Общата сума на поетите финансови ангажименти (задължения) е индикативна и може да претърпи корекции, в зависимост от възприетите подходи и степента на изпълнение на приоритетите, промените в пазарните условия, необходимостта от гъвкаво управление и оптимизиране на предвидените средства, чрез преразпределение между отделните приоритети на базата на аргументирани промени в предвидените мерки и проекти.
Част | СИСТЕМА ОТ ИНДИКАТОРИ И ДЕЙСТВИЯ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА |
Подход за разработването на системата от индикатори
Съгласно Закона за регионално развитие се предвижда наблюдение и оценка на изпълнението на всички документи за регионално планиране и развитие, в т.ч. и на Общинския план за развитие 2014-2020 г. Изпълнението на ОПР е сложен процес, свързан с влиянието на различни политически, икономически и социални фактори в динамично променящата се среда. Ето защо е необходимо реализацията на ОПР да се възприема като непрекъснат процес на наблюдение, оценка и актуализация, анализ и адаптиране на съществуващите насоки за развитие и дейности към новите обстоятелства.
Наблюдението/мониторингът е систематично събиране, анализ и използване на информация, необходима за управлението и вземането на решения в процеса на работата по изпълнение на плана. Неговата основна функция е обратна връзка по отношение на процеса на реализация и предотвратяване на рисковете пред изпълнението на предвидените дейности и в резултат на това, на стратегическите цели и приоритетни области на плана.
Системата от индикатори за наблюдение и оценка е основен инструмент за проследяване на степента на изпълнение на ОПР, като те са неразривно свързани с цялостният процес за наблюдение и оценка. Подборът на индикаторите се основава на специфичните характеристики на стратегическата част на ОПР, както и на целите и приоритетите на стратегическите документи, с които ОПР е свързан.
Планирането на системата от индикатори и структурирането й в два основни компонента - индикатори за въздействие и индикатори за резултат съответства на Методическите указания за разработване на общинските планове за развитие 2014-2020 на МРРБ. Двата вида индикатори съвместно позволяват да се определи степента на постигане на целите и приоритетите от съдържанието на ОПР.
Източници на информация
Индикаторите дават обща информация за промените в социално-икономическото състояние на общината и за промените в развитието й, отчитайки интервенцията по основни приоритети и мерки. Планираната система от индикатори е информационно осигурена, като се предвиждат начини за проследяване на данните чрез използване на официални информационни и статистически източници.
Особено важно условие за обективната оценка е осигуряването на надеждни и прцизни източници на информация, която да захранва системата от индикатори.
Основното средство за събиране на информация е базата данни на Националния статистически институт, неговата текуща статистика и периодично издаваните сборници. Проведеното през 2011 г. национално преброяване предоставя ценна информация за демографското развитие на населението, образователното равнище и икономическата активност, включително и на общинско ниво. Данните позволяват добри базови стойности за сравнение в периода до 2020 г.
Възможности за получаване на търсената информация съществуват и по отношение на други обществени институции като РИОСВ, Областна дирекция „Земеделие” - Смолян, Агенция по заетостта, ВиК, ИВН, Басейнова дирекция – Пловдив, ТП „ДГС Хвойна“ и др. Ключов източник представлява и общинската администрация и поддържаните от нея регистри и бази данни. Навременната им актуализация за целите на наблюдението и оценката на ОПР следва да се осигурява именно от информационните масиви на общинска администрация -Чепеларе.
Видове индикатори
Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на ОПР отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики. За целите на плана се използват два вида индикатори:
- индикатори за резултат;
- индикатори за въздействие.
Индикаторите за резултат се отнасят до наблюдението и оценката на изпълнението на определените приоритети и мерки за развитие на общината. По някои от мерките или приоритетите те могат да се отнасят за предвидени или изпълнявани конкретни проекти с важно значение за развитието на територията на общината. Дефинираните индикатори са количествено измерими и осигуряват обективност по отношение на оценките и изводите за конкретните постижения при реализацията на приоритетните направления и мерките, като се отита постигнатото пряко въздействие в съответната област.
Индикаторите за въздействие отчитат изпълнението на специфичните и стратегическите цели и имат значение за цялостната оценка на ефективността на избраната стратегия и политика за устойчиво интегрирано местно развитие за съответния период.
Степента на въздействие се отчита с количествено и/или качествено измерими индикатори, а в някои случаи – с качествени оценки относно достигнатата степен в социалното, икономическото и инфраструктурното развитие на общината.
За разработването и прилагането на системата от индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие са взети предвид общите индикатори в областта на регионалната политика.
Стратегическите цели представляват желаното и възможно бъдеще на община Чепеларе, докато приоритетните области представляват сферите на действие и интервенция. Двата елемента изискват към тях да се приобщят различни индикатори.
Индикатори за въздействие
Индикаторите за въздействие са разделени в пет категории, спрямо стратегическите цели на ОПР. Индикаторите за всяка цел са формулирани въз основа на ключовите компоненти от съдържанието на целите.
№
|
Индикатори за въздействие
|
Мярка/ период
|
Начална стойност
|
Междин-на стойност2017
|
Целева стоност2020
|
Източник на информа-ция
|
Измене-ние
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1 „Развитие на МСП, модернизация на земеделските производства и създаване на благоприятна среда за инвестиции с цел постигане на интелигентен икономически растеж, базиран на качествено образование и иновации“
| -
|
Работещи предприятия
|
Бр./2012
|
435
|
435
|
440
|
ТСБ
|
+5
| -
|
Приходи от дейността на МСП
|
Хил.лв./2012
|
146 994
|
149 600
|
152 200
|
ТСБ
|
+5 206
| -
|
Нетни приходи от продажби на 1 жител
|
%/2012
|
18,016
|
18,70
|
19,90
|
ТСБ
|
+1,884
| -
|
Разходи за ДМА
|
Хил.лв./ 2012
|
12 726
|
13 250
|
13 900
|
ТСБ
|
+1 174
| -
|
Средно списъчен брой на наетите лица по трудово и служебно правоотношение
|
Бр./2012
|
2 577
|
2 660
|
2 800
|
ТСБ
|
+233
| -
|
Средногодишно равнище на безработицата
|
%/2013
|
14,8%
|
13%
|
12%
|
РСЗ
|
- 2,8
| -
|
Горовладелски кооперации
|
Бр./2013
|
23
|
23
|
23
|
Общината
|
0
| -
|
Обработваеми земи
|
Дка/2013
|
67 758
|
67 800
|
67 850
|
ОДЗ
|
+92
| -
|
Гори
|
Дка/2013
|
247 242
|
247 242
|
247 242
|
ОДЗ
|
0
| -
|
Земеделски стопанства
|
Бр./2010
|
795
|
810
|
850
|
ОДЗ
|
+55
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 2 „Оптимизиране на капацитета и ефективността на съществуващата и новоизградената инфраструктура с цел подобряване качеството на живот и създаване на условия за социални и здравни грижи, отдих, спорт и развлечения“
| -
|
Гъстота на населението
|
%,2012
|
19,1
|
19,1
|
19,1
|
ТСБ
|
0
| -
|
Изграждане на нова инфраструктура базирана на ПЧП
|
Бр./2013
|
0
|
1
|
2
|
Общината
|
+2
| -
|
Действащи читалища
|
Бр./2013
|
9
|
9
|
9
|
Общината
|
0
| -
|
Музеи на територията на общината
|
Бр./2013
|
2
|
2
|
2
|
Общината
|
0
| -
|
Открити нови социални услуги
|
Бр./2013
|
0
|
2
|
5
|
Общината
|
+5
| -
|
Открити нови професионални паралелки, съобразно нуждите на пазара на труда
|
Бр./2013
|
0
|
2
|
3
|
Общината
|
+3
| -
|
Реализирани проекти в партньорство с общината
|
Бр./2013
|
0
|
2
|
4
|
Общината
|
+3
| -
|
Отпаднали ученици
|
Бр./2013
|
0
|
0
|
0
|
Общината
|
0
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 3 „Интегрирано развитие на територията и подобряване на териториалната устойчивост и достъпност“
| -
|
Реализиране на проекти за регионална транспортна свързаност
|
Бр./2013
|
0
|
1
|
2
|
Общината
|
+2
| -
|
Рехабилитация на уличната пътна мрежа и площади
|
%./2013
|
0
|
15
|
25
|
Общината
|
+25
| -
|
Рекултивация на общинското депо
|
Бр./2013
|
0
|
1
|
1
|
Общината
|
+1
| -
|
Проекти подобряващи енергийната ефективност
|
Бр./2013
|
0
|
3
|
6
|
Общината
|
+6
| -
|
Загуби на вода по водопроводната мрежа
|
%/2013
|
49
|
45
|
35
|
ВиК
|
-14
| -
|
Абонати с канализация
|
Бр./2013
|
3 559
|
3 700
|
4 000
|
ВиК
|
+441
| -
|
Газифициране на общински, държавни, търговски обекти и жилища
|
%/2013
|
0
|
15
|
20
|
Общината
|
+20
| -
|
Благоустрояване на специализираната инфраструктура
|
Бр./2013
|
0
|
4
|
8
|
Общината
|
+8
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 4. „Ефективно управление на природните ресурси и опазване на околната среда“
| -
|
Разработване на планове за защитените територии и зони
|
Брой/
2013 г.
|
0
|
2
|
4
|
Общината
|
+4
| -
|
Разработване на програма за опазване на околната среда
|
Брой/
2013 г.
|
0
|
1
|
1
|
Общината
|
+1
| -
|
Разработване на Програмата и План за управление на отпадъците.
|
Брой/
2013 г.
|
0
|
1
|
1
|
Общината
|
+1
| -
|
Разделно събиране на отпадъците
|
%/2013
|
0
|
30
|
50
|
Общината
|
+50
| -
|
Създаване на общинско предприятие за сметопочистване, сметоизвозване и снегопочистване
|
Брой/
2013 г.
|
0
|
1
|
1
|
Общината
|
+1
| -
|
Компостиране на органичните отпадъци
|
%/2013
|
20
|
30
|
50
|
Общината
|
+30
| -
|
Проекти предотвратяващи свлачища и ерозионни процеси
|
Брой/
2013 г.
|
0
|
2
|
3
|
Общината
|
+3
| -
|
Реализиране на проекти опазващи околната среда
|
Брой/
2013 г.
|
0
|
2
|
5
|
Община
|
+5
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 5. „Изграждане на институционален капацитет за по-добро управление и по-високо качество на административното обслужване“
| -
|
Предоставяни онлайн услуги за граждани и фирми
|
Брой/2013 г.
|
0
|
3
|
5
|
Община
|
+5
| -
|
Менажирани проекти от община Чепеларе общо
|
Брой/2013 г.
|
6
|
15
|
24
|
Община
|
+18
| -
|
Реализирани проекти в партньорство с МСП
|
Брой/2013 г.
|
0
|
1
|
3
|
Община
|
+3
| -
|
Аутсорсвани услуги
|
Брой/
2013 г.
|
0
|
1
|
3
|
Община
|
+3
| -
|
Създадени ПЧП
|
Брой/2012 г.
|
0
|
2
|
3
|
Община
|
+3
|
Сподели с приятели: |