Общински план за развитие на община чепеларе 2014 – 2020 г. Проект
Изтегляне 4.66 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Част СИСТЕМА ОТ ИНДИКАТОРИ И ДЕЙСТВИЯ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА
- Източници на информация
- Видове индикатори
- Индикатори за въздействие
|
Общата сума на поетите финансови ангажименти (задължения) е индикативна и може да претърпи корекции, в зависимост от възприетите подходи и степента на изпълнение на приоритетите, промените в пазарните условия, необходимостта от гъвкаво управление и оптимизиране на предвидените средства, чрез преразпределение между отделните приоритети на базата на аргументирани промени в предвидените мерки и проекти.
Съгласно Закона за регионално развитие се предвижда наблюдение и оценка на изпълнението на всички документи за регионално планиране и развитие, в т.ч. и на Общинския план за развитие 2014-2020 г. Изпълнението на ОПР е сложен процес, свързан с влиянието на различни политически, икономически и социални фактори в динамично променящата се среда. Ето защо е необходимо реализацията на ОПР да се възприема като непрекъснат процес на наблюдение, оценка и актуализация, анализ и адаптиране на съществуващите насоки за развитие и дейности към новите обстоятелства. Наблюдението/мониторингът е систематично събиране, анализ и използване на информация, необходима за управлението и вземането на решения в процеса на работата по изпълнение на плана. Неговата основна функция е обратна връзка по отношение на процеса на реализация и предотвратяване на рисковете пред изпълнението на предвидените дейности и в резултат на това, на стратегическите цели и приоритетни области на плана. Системата от индикатори за наблюдение и оценка е основен инструмент за проследяване на степента на изпълнение на ОПР, като те са неразривно свързани с цялостният процес за наблюдение и оценка. Подборът на индикаторите се основава на специфичните характеристики на стратегическата част на ОПР, както и на целите и приоритетите на стратегическите документи, с които ОПР е свързан. Планирането на системата от индикатори и структурирането й в два основни компонента - индикатори за въздействие и индикатори за резултат съответства на Методическите указания за разработване на общинските планове за развитие 2014-2020 на МРРБ. Двата вида индикатори съвместно позволяват да се определи степента на постигане на целите и приоритетите от съдържанието на ОПР.
Индикаторите дават обща информация за промените в социално-икономическото състояние на общината и за промените в развитието й, отчитайки интервенцията по основни приоритети и мерки. Планираната система от индикатори е информационно осигурена, като се предвиждат начини за проследяване на данните чрез използване на официални информационни и статистически източници. Особено важно условие за обективната оценка е осигуряването на надеждни и прцизни източници на информация, която да захранва системата от индикатори. Основното средство за събиране на информация е базата данни на Националния статистически институт, неговата текуща статистика и периодично издаваните сборници. Проведеното през 2011 г. национално преброяване предоставя ценна информация за демографското развитие на населението, образователното равнище и икономическата активност, включително и на общинско ниво. Данните позволяват добри базови стойности за сравнение в периода до 2020 г. Възможности за получаване на търсената информация съществуват и по отношение на други обществени институции като РИОСВ, Областна дирекция „Земеделие” - Смолян, Агенция по заетостта, ВиК, ИВН, Басейнова дирекция – Пловдив, ТП „ДГС Хвойна“ и др. Ключов източник представлява и общинската администрация и поддържаните от нея регистри и бази данни. Навременната им актуализация за целите на наблюдението и оценката на ОПР следва да се осигурява именно от информационните масиви на общинска администрация -Чепеларе.
Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на ОПР отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики. За целите на плана се използват два вида индикатори: - индикатори за резултат; - индикатори за въздействие. Индикаторите за резултат се отнасят до наблюдението и оценката на изпълнението на определените приоритети и мерки за развитие на общината. По някои от мерките или приоритетите те могат да се отнасят за предвидени или изпълнявани конкретни проекти с важно значение за развитието на територията на общината. Дефинираните индикатори са количествено измерими и осигуряват обективност по отношение на оценките и изводите за конкретните постижения при реализацията на приоритетните направления и мерките, като се отита постигнатото пряко въздействие в съответната област. Индикаторите за въздействие отчитат изпълнението на специфичните и стратегическите цели и имат значение за цялостната оценка на ефективността на избраната стратегия и политика за устойчиво интегрирано местно развитие за съответния период. Степента на въздействие се отчита с количествено и/или качествено измерими индикатори, а в някои случаи – с качествени оценки относно достигнатата степен в социалното, икономическото и инфраструктурното развитие на общината. За разработването и прилагането на системата от индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие са взети предвид общите индикатори в областта на регионалната политика. Стратегическите цели представляват желаното и възможно бъдеще на община Чепеларе, докато приоритетните области представляват сферите на действие и интервенция. Двата елемента изискват към тях да се приобщят различни индикатори.
Индикаторите за въздействие са разделени в пет категории, спрямо стратегическите цели на ОПР. Индикаторите за всяка цел са формулирани въз основа на ключовите компоненти от съдържанието на целите.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||