Общински съвет – видин п р а в и л н и к

РАЗДЕЛ ІІІ

1. 
   да бъде избиран в състава на постоянни и временни комисии на Съвета;
   
2. 
   да предлага включването в дневния ред на заседанията на Общинския съвет разглеждането на въпроси от компетентността на Съвета и да внася проекти за решения;
   
3. 
   да участва в обсъждането и решаването на всички въпроси от компетентността на Съвета;
   
4. 
   да отправя питания към Кмета, на които се отговаря писмено и устно на следващото заседание на Общинския съвет, освен ако самият Съвет не реши друго;
   
5. 
   да получава от държавни органи, от службите на общинската администрация, от стопански и обществени организации съдействие и информация, свързана с дейността му на съветник, освен когато те съставляват класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна;
   
6. 
   да ползва неплатен служебен отпуск за времето, през което изпълнява задълженията си на съветник;
   
7. 
   да получава възнаграждение за участието си в заседанията на Общинския съвет и в комисиите, в които е избран;
   

(3) (Измененa с Решение №4, взето с Протокол №1/27.01.2010 г. и Решение №121, взето с Протокол №7/23.07.2012г. на ОбС – Видин и Решение №272, взето с Протокол №13/28.12.2017г. на ОбС - Видин) Размерът на възнаграждението на общинския съветник по ал.1., т.7 за едно заседание се определя с решение на общинския съвет, прието с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците на база средна брутна работна заплата в общинската администрация за съответния месец. Общият размер на възнаграждението на общинския съветник за един месец не може да бъде повече от 70 на сто от средната брутна работна заплата в общинската администрация за съответния месец.

(4) Възнаграждението на председател на комисия се определя в размер на един и половина пъти основна дневна ставка на общински съветник.

(5) Заместник-председателите на Общинския съвет получават възнаграждение за участието си в заседание на Общинския съвет в размер на един и половина пъти възнаграждението, определено за съветници.

(6) Възнаграждението се изплаща ежемесечно. Председателят на Общинския съвет не получава допълнително възнаграждение по този ред.

(7) Присъствието на общинските съветници на заседание на Общински съвет се удостоверява със саморъчни подписи при регистрацията и в края на заседанието и две поименни проверки по време на заседанието - в началото и края. Присъствието на общинските съветници в работата на постоянните комисии се удостоверява със саморъчен подпис в протоколната книга на съответната комисия в края на заседанието.

1. 
   да присъства на заседанията на Общинския съвет и на постоянните и временните комисии, в които е избран, и да участва в решаването на разглежданите въпроси;
   
2. 
   да поддържа връзка с избирателите и да ги информира за дейността и решенията на Общинския съвет;
   
3. 
   да се подписва в присъствената книга за заседанията на Общинския съвет;
   
4. 
   да е запознат със съдържанието и проблематиката на предварително изпратените му и подлежащи на обсъждане материали;
   
5. 
   да не напуска без уважителна причина заседателната зала по време на провеждане на заседание на Общинския съвет;
   
6. 
   писмено да уведомява Председателя на Общинския съвет за неучастието си в заседание на Съвета по уважителни причини.
   

(2) Общинският съветник не може да бъде член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с общинско участие или директор на общинско предприятие по Закона за общинската собственост.

(3) В едномесечен срок от обявяването на изборните резултати лице, което при избирането му за общински съветник заема длъжност по ал.2, подава молба за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено за това Председателя на Общинския съвет и Общинската избирателна комисия.

Чл.25. Общинските съветници нямат право да прекъсват изказващия се, да отправят лични нападки, оскърбителни думи, жестове или заплахи против когото и да било, да разгласяват данни, отнасящи се до личния живот или увреждащи доброто име на гражданите, да имат непристойно поведение или да извършват постъпки, които нарушават реда на заседанието.

Чл.26. По отношение на общинските съветници могат да се прилагат следните мерки, осигуряващи нормалната работа на ОбС:

1. напомняне;

2. забележка;

3. отнемане на думата;

(2) Забележка се прави и на общински съветник, който се е обърнал към свой колега или колеги с оскърбителни думи, жестове или със заплаха.

1. по време на изказването си има наложени две от предвидените в чл. 26, т. 1-3 дисциплинарни мерки;

2. след изтичане на времето за изказване продължава изложението си, въпреки поканата на Председателя да го прекрати.

Чл.30. (1) Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно:

1. при поставяне под запрещение;

2. когато съветникът е осъден с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер;

3. при подаване на оставка чрез Председателя на Общинския съвет до Общинската избирателна комисия

4. при избирането му за народен представител, министър, областен управител или кмет, при назначаването му за заместник-министър, заместник-областен управител, заместник-кмет, кметски наместник или на щатна длъжност в съответната общинска администрация;

5. когато, без да е уведомил писмено Председателя на Общинския съвет за неучастието си в заседанието на съвета по уважителни причини - служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване и други, не участва в три поредни или в общо пет заседания на общинския съвет през годината.

6. при трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си поради заболяване за повече от 6 месеца или при смърт.

7. при извършване на административно-териториални промени, водещи до промяна на постоянния му адрес извън територията на общината

8. при извършване на административно-териториални промени, водещи до закриване на общината.

9. при избирането или при назначаването му за член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с общинско участие или директор на общинско предприятие по Закона за общинската собственост.

(2) Обстоятелствата по ал.1 се установяват с документи, издадени от компетентните органи. В случаите по ал.1, т.3 в тридневен срок от подаването на оставката Председателят на Общинския съвет я изпраща на общинската избирателна комисия

(3) Преди началото на първото заседание на Общинския съвет, което се провежда не по-късно от един месец след влизането в сила на решението на общинската избирателна комисия, Председателят на Общинския съвет уведомява общинските съветници за обстоятелствата по ал.2, а новоизбраният общински съветник полага клетвата по чл. 32, ал.1. от ЗМСМА.

(4) Ако в срока по ал.3 Председателят на Общинския съвет не свика заседание на Съвета или заседанието не бъде проведено, то се свиква от Областния управител и се провежда в 7-дневен срок от изтичане на срока по ал.3. При липса на кворум за провеждане на заседанието новоизбраният общински съветник полага клетвата пред Областния управител в присъствието на представител на Общинската избирателна комисия, общински съветници и граждани.

(5) Общинският съвет отпечатва и предава на всеки съветник служебна карта, чрез която се легитимира.

(2) Всяка група се състои от най-малко трима общински съветници.

(3) Когато броят на общинските съветници в една група падне под определения минимум, тя преустановява своето съществуване.

Чл.32. (1) Всяка група общински съветници представя на Председателя на Общинския съвет решение за образуването си и списък на ръководството и на членовете, подписани от всички общински съветници от състава на групата.

(2) Групите общински съветници, техните ръководства, както и промените в тях се вписват в специален регистър при Председателя на Общинския съвет.

(3) Председателят на Общинския съвет обявява регистрираните групи общински съветници и техните ръководства на следващото заседание на Съвета. Същото правило се прилага и при следващи промени в състава и ръководствата им, както и при тяхното прекратяване.

(4) Името на групата не може да повтаря име на друга група, която вече се е регистрирала по съответния ред;

(2) Общинският съветник може да напусне групата, като подаде писмено заявление до нейния ръководител и уведоми Председателя на Общински съвет, който обявява промените на първото проведено заседание на ОбС и ги отразява в съответния регистър.

(2) Постоянните комисии на общински съвет Видин са:

1. 
   ПК по финанси и бюджет
   
2. 
   ПК за работа с децата, младежта, спорта и туризма
   
3. 
   ПК по здравеопазване, социални дейности и социална политика
   
4. 
   ПК по образование, наука и култура
   
5. 
   ПК по икономическа и социална политика и инвестиционна дейност
   
6. 
   ПК по териториално и селищно устройство и организация на движението
   
7. 
   ПК по земеделие, гори и опазване на околната среда
   
8. 
   ПК по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
   
9. 
   ПК по законност, местно самоуправление, нормативна уредба, етика и охрана на обществения ред
   
10. 
    ПК по общинска собственост, общински дружества и предприятия, приватизация и следприватизационен контрол
    
11. 
    ПК по Европейски фондове, проекти и международно сътрудничество
    
12. 
    ПК по Права на човека, вероизповедания, малцинства и гражданско общество.
    
13. 
    Наблюдателна комисия към Общински съвет Видин
    

1. 
   ПК по финанси и бюджет
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  годишен бюджет на общината и контрола по изпълнението;
  
• 
  размера на местните данъци и такси;
  
• 
  средствата и размера на работната заплата на общинската администрация;
  
• 
  ползването на банкови кредити;
  
• 
  предоставянето на заеми;
  
• 
  емитирането на облигации.
  

2. 
   ПК за работа с децата, младежта, спорта и туризма
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  детските и младежките сдружения и организации;
  
• 
  развитието на спорта, туризма и отдиха на населението;
  
• 
  изготвянето на прогнози, програми и планове за развитието на спорта и спортната база, спортните дружества и клубове;
  
• 
  участието на общината в спортни мероприятия и инициативи.
  

3. 
   ПК по здравеопазване, социални дейности и социална политика
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  състоянието и развитието на здравеопазването;
  
• 
  санитарно- хигиенните условия;
  
• 
  аптечното дело и социалните дейности в общината;
  
• 
  изготвянето на прогнози, програми и планове за развитието на здравеопазването и социалните дейности и аптечното дело;
  
• 
  амбулаторно – поликлиничното и болнично обслужване на населението;
  
• 
  здравна профилактика и санитарно – хигиенните условия на населението;
  
• 
  медико-социалните дейности /социални грижи, помощи, жилищно задоволяване/;
  
• 
  поддържането и стопанисването на сгради и други фондове, обслужващи здравеопазването, аптечното дело е социалните дейности;
  
• 
  изискванията за дейността на физически и юридически лица на територията на общината, произтичащи от опазване на здравето и социалната сигурност на гражданите.
  

4. 
   ПК по образование, наука и култура
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  състоянието на науката, образованието и научните заведения и институции;
  
• 
  изготвянето на прогнози, програми и планове за развитието на науката и образованието в Общината;
  
• 
  поддържането и стопанисването на сгради и други фондове, обслужващи науката и образованието;
  
• 
  ресурсното обезпечаване на образованието, науката и научните институции;
  
• 
  културните институции, културния живот;
  
• 
  традициите, гражданските ритуали и обичаи, самодейността;
  
• 
  състоянието на културно-историческите обекти, музеи, музейни сбирки, галерии, движими и недвижими паметници;
  
• 
  връзките на културно-историческите обекти с туризма;
  
• 
  изготвянето на програми и планове за културно развитие;
  
• 
  състоянието на читалищата, библиотеките, театъра, културните трупи, оркестрите, ансамблите, съставите;
  
• 
  изготвянето на прогнози, програми и планове за реставрация и консервация на историческите обекти и развитието на туризма;
  
• 
  изискванията към дейността на физически и юридически лица на територията на Общината, произтичащи от културно-историческите особености;
  
• 
  именуването и преименуването на улици, площади и други обекти с общинско значение;
  
• 
  предложенията на кметовете на кметства в тази област;
  
• 
  обсъжда и предлага решения, свързани със средствата за масова информация;
  
• 
  предлага цялостна програма за опазване паметниците на културата;
  
• 
  подпомага развитието на читалищното дело в Общината.
  
• 
  културните институции, културния живот, традициите, църковните и гражданските ритуали и обичаи, самодейността.
  

5. 
   ПК по икономическа и социална политика и инвестиционна дейност
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  изготвянето на програми, прогнози и планове за икономическо развитие;
  
• 
  създаването, преобразуването и прекратяването на търговски дружества с общинско имущество и участие и избирането на представители на Общината в тях;
  
• 
  инвестиционните предложения на наши и чужди фирми за Общината;
  
• 
  стопанските инициативи;
  
• 
  трудовата заетост;
  
• 
  промишлеността;
  
• 
  търговията и услугите.
  

6. 
   ПК по териториално и селищно устройство и организация на движението
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  устройството, развитието, строителството, благоустрояването и комуналните дейности на територията на общината, създаването и одобряването на общи и подробни градоустройствени планове;
  
• 
  административно-териториалните промени, засягащи територията на Общината;
  
• 
  изискванията към дейността на физически и юридически лица на територията на Общината, произтичащи от териториално-селищното устройство;
  
• 
  благоустрояването и комуналните дейности;
  
• 
  предложенията на кметовете на кметствата и гражданите за териториално-селищното устройство, строителството, благоустрояването и комуналните дейности;
  
• 
  културата и безопасността на движението.
  

7. 
   ПК по земеделие, гори и опазване на околната среда
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  инвестиционни намерения в областта на земеделието;
  
• 
  проблеми, свързани със състоянието и развитието на земеделието и животновъдството;
  
• 
  разглеждане на предложения за обезщетяване на малоимотни и безимотни граждани по реда на ЗСПЗЗ;
  
• 
  предложения за придобиване, стопанисване и разпореждане със земеделска земя;
  
• 
  рационалното използване на природните ресурси с общинско значение;
  
• 
  изготвянето на прогнози, програми и планове за развитието на общинския поземлен фонд;
  
• 
  участието на Общината в национални и международни инициативи, свързани със земеделието, горите, екологията и опазване на околната среда, опазването на горските фондове, състоянието и развитието на земеделието и животновъдството, дейността на Общинска служба земеделие и гори.
  
• 
  разглежда проблеми, свързани с инвестиционни намерения в областта на земеделието, проблеми, свързани със опазване на околната среда и водите;
  
• 
  изготвя прогнози, програми и планове за развитието на общинския поземлен фонд и на околната среда, състоянието на паркове, алеи и градини, корекциите на реки, третирането на битовите отпадъци и сметищата, участието на Общината в национални и международни инициативи, свързани със горите, екологията и опазване на околната среда, изискванията за дейността на физически и юридически лица на територията на Общината, които произтичат от екологичните особености и опазването на околната среда, горските фондове, мелиорациите и водното богатство на Общината.
  

8. 
   ПК по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  дейността и участието на Общинските съветници при вземане на решения, когато е налице конфликт на интереси по ЗПУКИ;
  
• 
  сигнали за разкриване на конфликт на интереси подадени от общински съветници, на които са станали известни обстоятелствата по предходната точка;
  
• 
  сигнали за разкриване на конфликт на интереси подадени от граждани, на които са станали известни обстоятелствата за наличие на конфликт на интереси;
  
• 
  при възникване на спор за наличие на конфликт на интереси, прави предложение до Общинският съвет за отлагане вземането на решението, като сезира Комисия по установяване конфликт на интереси".
  

9. 
   ПК по законност, местно самоуправление, нормативна уредба, етика и охрана на обществения ред
   

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  разработването на предложения за промяна и усъвършенствуване на правната уредба на местното самоуправление;
  
• 
  правно-нормативното обслужване дейността на Общинския съвет и Общината;
  
• 
  съответствието на наредбите и правилниците на Общинския съвет с изискванията на международния стандарт EN ISO 9001:2000;
  
• 
  контрола върху законосъобразността на решенията на Общинския съвет и тяхното изпълнение с ежемесечно становище по изпълнение на чл. 85 от Правилника за дейността на общински съвет- Видин по предложение на Председателя на Общинския съвет;
  
• 
  провеждането на референдуми и общи събрания на населението по въпроси от компетентността на Общинския съвет;
  
• 
  правилниците, наредбите, решенията, инструкциите и други норми в дейността на Общинския съвет.
  
• 
  разглежда сигнали за извършени от общинските съветници на Етичния кодекс
  
• 
  етичното поведение на общинските съветници при обсъждане и гласуване на въпроси, по които те могат да имат личен интерес;
  
• 
  проучва всички сигнали на граждани за нарушения, бюрократично отношение и злоупотреба със служебното положение на служители и ръководители в общинската администрация, в търговските дружества с общинско участие и в други структури на общинско подчинение и предлага на Общинския съвет съответните коригиращи действия;
  
• 
  спазването на законността, опазването на обществения ред и сигурността на гражданите на територията на Общината;
  
• 
  изготвянето на програми и планове за подобряване на обществения ред и сигурността на гражданите.
  

10. 
    ПК по общинска собственост, общински дружества и предприятия, приватизация и следприватизационен контрол
    

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  ефективното управление на общинското имущество, общинския жилищен фонд, дейността на фирмите с общинско участие;
  
• 
  придобиването, стопанисването и разпореждането с общинско имущество;
  
• 
  реституцията;
  
• 
  приватизация на общинско имущество;
  
• 
  разглежда отчета за следприватизационния контрол.
  

11. 
    ПК по Европейски фондове, проекти и международно сътрудничество
    

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  изготвя становища и предложения свързани с участие в регионални, национални и международни проекти и програми.
  

12. 
    ПК по Права на човека, вероизповедания, малцинства и гражданско общество
    

Разглежда проблеми, свързани:

• 
  десегрегацията и интеграцията на малцинствата;
  
• 
  осъществява оперативно взаимодействие с правоохранителните органи, с неправителствени организации, сдружения и други форми на гражданското общество с аналогичен предмет на дейност;
  
• 
  внася ежегодно в Общинския съвет анализ с предложения за промени в наредбите и правилниците му с цел ограничаване на възможностите за прокарване на лични или групови интереси, облагодетелстване и корупция, за пълна прозрачност и ефикасен граждански контрол върху дейността на местната власт.
  
• 
  постъпили сигнали, петиции, становища, искания и др. от граждани и организации, във връзка с дейността на Общински съвет- Видин и общинската администрация.
  
• 
  наблюдава, координира, контролира, инициира и прилага в дейността на Общински съвет: политики, мероприятия и задачи с насоченост права и свободи на човека, интеграция на малцинствата, толерантност в междуетническите отношения, утвърждаване на демократичните процеси по публично партньорство на Общината с гражданите и гражданското общество, съгласно Конституцията на Република България и международните конвенции в тази област.
  

13. 
    Наблюдателна комисия към Общински съвет Видин
    

двама представители на Общинска администрация Видин, един представител на ОС „Изпълнение на наказанията” – Видин и един представител от неправителствения сектор.

• 
  подпомага процеса на социализиране на лицата, осъдени за извършени престъпления, като подпомага процеса на поправяне и превъзпитание на осъдените за престъпление от общ характер на които е наложено наказание „пробация”
  

(2) Председателят и членовете на постоянните комисии се избират от Общинския съвет с явно гласуване.

1. при подаване на оставка;

2. при обективна невъзможност да изпълнява своите задължения или при системно нарушаване или неизпълнение на произтичащи от този правилник права или задължения, една трета от членовете на комисията или Председателят на Съвета могат да предложат Общинският съвет да го освободи с решение;

(2) В случаите по т.1 от предходната алинея прекратяването на пълномощията се приема, без да се обсъжда и гласува.

(2) Ръководството на всяка постоянна комисия се състои от председател и секретар, които не могат да бъдат членове на една група общински съветници. То организира работата на комисията, ръководи заседанията и поддържа връзки с другите комисии и с Председателя на Общинския съвет. Секретарят отговаря за воденето на съкратения протокол, в който се вписват всички взети становища. Секретаря се избира на първото заседание на комисията с явно гласуване.

(2) В работата си постоянните комисии могат да привличат външни лица като експерти и консултанти.

1. да проучват потребностите на населението в съответната област и да правят предложения за решаване на проблемите;

2. да подпомагат Общинския съвет при подготовката на решения по въпроси, внесени за обсъждане и решаване;

3. да следят за изпълнение на решенията на Общинския съвет.

(2) Постоянните комисии разглеждат проектите за решения и други актове, разпределени им от Председателя на Общинския съвет, правят предложения и препоръки и изготвят становища по тях.

(3) Постоянните комисии разглеждат всички постъпили частни молби, жалби, сигнали и инвеститорски предложения.

(4) Предложения и становища от общинската администрация се разглеждат в постоянните комисии само ако са внесени от името на Кмета на Общината.

(5) Постоянните комисии могат да правят предложения за решение пред Общинския съвет по своя инициатива.

(2) Постоянната комисия се свиква на заседание от нейния председател, по искане най-малко на една трета от членовете и или от Председателя на Общинския съвет, не по-късно от пет дни преди сесията, на която се предвижда да бъде обсъждано съответното предложение.

(3) Председателят на постоянната комисия ръководи заседанието на комисията, дава думата за изказвания на присъстващите и формулира решенията на комисията за протокола.

(4) Постоянните комисии заседават, ако присъстват повече от половината от техните членове.

(2) Общинските съветници, които не са членове на съответната комисия, както и Кмета на Общината, кметовете на кметства, кметските наместници и специалисти от общината, могат да участват в заседанията с право на съвещателен глас.

(3) Участващите в заседанията на комисиите са длъжни да спазват изискванията във връзка с опазване на служебната тайна, както и на сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.

(4) При обсъждане на проекти за решения и други актове или други въпроси вносителят или негов представител присъства на заседанията на комисиите.

(2) Решенията на постоянните комисии се вземат с мнозинство от присъстващите при явно гласуване.

(2) При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. При различни становища всяка комисия изготвя свое самостоятелно становище, което представя на Общинския съвет.

(2) Протоколът се подписва от председателя на комисията и от водещия протокола.

(3) Ако докладната записка, включена в дневния ред на комисията, не се докладва от вносителя или от упълномощено от него компетентно лице, комисията не е задължена да вземе становище по нея.

Чл.48. (1) Временни комисии се образуват по конкретен повод за проучване на отделни въпроси и за провеждане на анкети.

(2) Правилата за работа на постоянните комисии се прилагат и по отношение на временните комисии.

(3) Временните комисии преустановяват дейността си с изготвяне на отчет и с решение на Общинския съвет.