РАЗДЕЛ V ЗАСЕДАНИЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

1. по негова инициатива;

2. по искане на една трета от общинските съветници;

3. по искане на една пета от избирателите на общината;

4. по искане на Областния управител.

(2) В случаите по ал.1, т.2, 3 и 4 Председателят на Общинския съвет свиква заседание, което се провежда в 7-дневен срок от внасяне на искането. След изтичането на този срок, ако заседанието не бъде свикано от Председателя, то се свиква от вносителя на искането и се провежда в 7-дневен срок от свикването.

(3) Заседанията на Общинския съвет се откриват и ръководят от неговия председател.

(4) При отсъствие на Председателя на Общинския съвет заседанията се откриват и ръководят от заместник-председател на Съвета.

(2) Проверката на кворума се извършва преди откриването на заседанието, след всяка почивка или прекъсване и в края на всяко заседанието.

(3) По преценка на Председателя или по искане на група на общински съветници проверка на кворума може да се извърши и в процеса на заседанието.

(4) Проверката на кворума се извършва чрез преброяване на общинските съветници или чрез поименно прочитане на имената им от Председателя.

(2) Предложение за промени в предложения проект за дневен ред могат да се правят от съветници или от Кмета и се подлагат на гласуване преди окончателното му приемане.

(3) По време на заседанието не могат да бъдат обсъждани въпроси, които не са включени в гласувания дневен ред с изключение на възникналите форсмажорни обстоятелства и изключително извънредно важни общественозначими обстоятелства.

Чл.52. (1) Заседанията на Общинския съвет са открити.

(2) По изключение общинския съвет може да реши отделни заседания или части от тях да бъдат закрити.

(3) Предложение за закрито заседание могат да се правят от Председателя на Съвета, от името на групите общинските съветници или от Кмета на Общината.

(4) Общинският съвет обсъжда и гласува предложението за закрито заседание. Съобразно резултата от гласуването заседанието продължава като открито или закрито.

(5) Решенията, взети на закрито заседание, се обявяват публично.

Чл.53. (1) Председателят дава думата за изказване на общинските съветници.

(2) Никой общински съветник не може да се изказва, без да е получил думата от Председателя.

(3) Думата се иска от място с вдигане на ръка или с предварителна писмена заявка.

(4) Председателят съставя списък на желаещите за изказвания и определя реда на изказващите се.

(5) Общинските съветници, след като получат думата, се изказват задължително от трибуната по микрофон. Изказванията са с продължителност до 5 минути.

(6) Председателят дава думата с предимство на председателите на групите на общинските съветници, а при тяхно отсъствие на заместниците им или на определен от тях съветник, когато я поискат в рамките на дискусиите по въпроси от дневния ред.

(7) Веднъж на заседание Председателят дава думата на председателите на групите съветници или на техни заместници, ако я поискат, извън въпроси от дневния ред. Изказванията са до 5 минути.

Чл.54. (1) По процедурни въпроси думата се дава веднага, освен ако има направени искания за реплика, дуплика или за обяснение на отрицателен вот.

(2) Процедурни са въпросите, с които се възразява срещу конкретно нарушение на реда за провеждане на заседанията, предвиден в този правилник, или съдържат предложения за изменение и допълнение на приетия ред за развитие на заседанието, включително и за:

1. 
   прекратяване на заседанието;
   
2. 
   отлагане на заседанието;
   
3. 
   прекратяване на разискванията;
   
4. 
   отлагане на разискванията;
   
5. 
   отлагане на гласуването.
   

(2) Общинският съветник не може да говори по същество повече от един път по един и същ въпрос.

(2) Репликата е кратко възражение по същество на приключило изказване. Тя се прави веднага след изказването и не може да бъде повече от 2 минути.

(3) По едно и също изказване могат да бъдат направени най-много до 3 реплики.

(4) Не се допуска реплика на репликата. Репликираният общински съветник има право на отговор (дуплика) с времетраене до 2 минути след приключване на репликите.

(2) Общинският съветник има право на обяснение на своя отрицателен вот в рамките на 2 минути след гласуването.

(3) За обяснение на отрицателен вот думата се дава най-много на трима общински съветници.

(4) Не се допуска обяснение на отрицателен вот след тайно гласуване или след гласуване на процедурни въпроси.

(2) Когато са постъпили предложения за прекратяване на заседанието или за отлагането му, първо се гласува предложението за прекратяване на заседанието.

(3) По своя преценка председателя може да дава почивка.

Чл.61. (1) При шум или безредие, с което се пречи на работата на Съвета или когато важни причини налагат, Председателят може да прекъсне заседанието за определено време.

(2) Всяка група може да поиска прекъсване на заседанието за не повече от 15 минути веднъж на заседание. Председателят прекъсва заседанието веднага след като това бъде поискано и определя продължителността на прекъсването.

(3). Всички присъстващи в залата на Общинския съвет са длъжни да ползват мобилните си телефони на тих режим.

Чл.62. (1) Кметът може да участва в обсъждането на предложени от него проекти за решения. Думата му се дава с предимство по всяко време на заседанието на Общинския съвет при спазване условията на този правилник. Кметовете на кметства и кметските наместници се изслушват при обсъждане на въпроси, отнасящи се за кметството или населеното място. Думата им се дава с предимство по всяко време на заседанието на Общинския съвет при спазване условията на този правилник.

(2).Председателят може да дава думата за изказване и на други представители на общинската администрация, когато се обсъждат предложения от тяхната компетентност.

Чл.63. (1) Гласуването е лично. Гласува се „за”, „против” и „въздържал се”. Гласуването се извършва явно, освен в определените от закона случаи. По предложение на група съветници Общинският съвет може да реши отделно гласуване да бъде тайно.

(2) Явно гласуване се извършва чрез:

1. вдигане на ръка;

2. от място при поименно извикване по азбучен ред и отговаряне със „за”, „против”, „въздържал се”.

3. саморъчно подписване.

(4) Към протокола от заседанията на Общинския съвет се прилагат доказателства за резултатите от проведеното поименно гласуване.

(5) Тайно гласуване се извършва с бюлетини.

Чл.64. (Изменен с Решение №2, взето с Протокол №2/01.12.2011 г. на ОбС Видин) Предложение за гласуване по чл. 63, ал.2, т.2 и 3 или за тайно гласуване може да бъде направено от всеки съветник или от една група на общинските съветници. Предложението се поставя на гласуване без разисквания.

Чл.65. (1) Гласуването се извършва по следния ред:

1. 
   предложения за отхвърляне;
   
2. 
   предложения за отлагане за следващо заседание;
   
3. 
   предложения за заместване;
   
4. 
   предложения за поправки;
   
5. 
   обсъждан текст, който може да съдържа и одобрени вече поправки;
   
6. 
   предложения за допълнения;
   
7. 
   основното предложение.
   

(2) Когато процедурата по гласуването или резултатът от него бъдат оспорени веднага след приключването му, Председателят разпорежда то да бъде повторено. Резултатът от повторното гласуване е окончателен.

(2) За всяко заседание на Общинския съвет се води и стенографски протокол, към който се прилагат протоколите за произведеното тайно, саморъчно подписано или поименно гласуване;

(3) Срокът за изготвяне на отделните решения от протокола за проведеното заседание е тридневен.

(4) Преписи от решенията на Общинския съвет се изпращат задължително на Кмета на Община Видин в седемдневен срок за разпореждане до съответните служби на общинската администрация относно изпълнението им.

(5) Преписи от решенията на Общинския съвет се издават в десетдневен срок на всички заинтересувани органи, лица и организации извън общинската администрация и членовете на председателския съвет.

(6) Други преписи се издават с разрешение на Председателя на Общинския съвет.

(7) Заверени преписи от протоколите от заседанията на Общинския съвет се изпращат на Областния управител на Област Видин и на Кмета на Общината в тридневен срок от подписването им.

Чл.69. Общинските съветници могат да преглеждат протокола и да искат поправянето на грешки в 7 дневен срок от заседанието. Възникналите спорове се решават от Председателя в присъствието на общинския съветник и протоколчика или на следващото заседание.

Чл.70. (1) Поправки на фактически грешки в приети актове се извършват по нареждане на Председателя до подписване на протокола, след като се изслушат вносителят и протоколчикът и/или председателят на съответната комисия.

(2) Председателят обявява поправките пред Общинския съвет.

(3) Групите на общинските съветници получават копие от решенията на Общинския съвет.

Чл.71 (1) Общинският съвет провежда редовни заседания по приет график за полугодие, най-малко веднъж месечно, от 09.00 до 17.00 часа. С решение на Общинския съвет заседанието може да бъде продължено с не повече от 2 часа. При изтичане на приетото време за работа заседанието се прекратява след гласуване на обсъжданата точка от дневния ред.

(2) Общинският съвет може да промени времето за редовни заседания. Той може да провежда извънредни заседания по предварително обявен дневен ред извън дните или работното време по ал. 1 или след решение на председателския съвет.

(3) При събития, за които се налага спешно свикване на Общинския съвет, Председателят насрочва извънредно заседание, на което се обсъжда само събитието, по повод на което се провежда заседанието. Материалите за извънредното заседание могат да бъдат раздадени и на самото заседание.

РАЗДЕЛ VІ

(2) В мотивите вносителят дава становище по очакваните последици от прилагането на решението.

(2) Председателят на Общинския съвет определя водеща постоянна комисия за всеки проект на решение или друг акт.

(3) Разгледаните материали със становища на Постоянните комисии се включват в дневния ред на предстоящото заседание на ОбС по реда на тяхното разглеждане от съответната комисия, но не по късно от две поредни заседания на ОбС от момента на вземането на решение на комисията.

Чл.74. (1) По проекти, които не са внесени от общинската администрация, Председателят на Общинския съвет или председателят на водещата комисия могат да искат становище от Кмета на Общината или на Кметството. Кметът дава становище в срок до две седмици от поискването му.

(2) Липсата на становище по предходната алинея не спира обсъждането на проекта.

(2) Общинският съвет може да реши по изключение двете гласувания да се проведат в едно заседание. Тази разпоредба се прилага само ако по време на обсъждането не са направени съществени предложения за изменение и допълнение на проекта.

(3) На първо гласуване проектът се разглежда след като Общинският съвет изслуша докладите на водещата комисия, становището на вносителя в рамките на 5 минути и доклади на други комисии, на които той е бил разпределен, ако такива са постъпили.

(4) При първото гласуване проектът се обсъжда в цялост. Общинските съветници се произнасят по основните положения на проекта.

(2) При второто гласуване се обсъждат само предложения на водещата комисия, включени в доклада й. Допустими са и редакционни поправки. Предложенията, които противоречат на принципите и обхвата на приетия на първо гласуване проект, не се обсъждат и гласуват.

(3) Общински съветник може да обосновава направени предложения в рамките на пет минути за всяко предложение.

(4) Гласуването се извършва по реда на чл.63.

(5) Проект за решение, декларация и обръщение може да бъде оттеглен от вносителя до поставянето му на гласуване на заседание на Общинския съвет.

Чл.77. (1) Кметът на общината може да върне за ново обсъждане незаконосъобразните или нецелесъобразните актове на Общинския съвет или да оспорва незаконосъобразните актове пред съответния административен съд и да иска спиране на изпълнението на общите административни актове и действието на подзаконовите нормативни актове. Кметът на общината не може да върне за ново обсъждане по целесъобразност вътрешно служебни актове, свързани с организацията и дейността на Общинския съвет и на неговите комисии.

(2) Върнатият за ново обсъждане акт заедно с мотивите за връщането му се изпраща на Председателя на Общинския съвет в седемдневен срок от получаването му.

(3) Председателят на Общинският съвет разпределя на водещата комисия постъпилото от Кмета на Общината оспорване на решение на Съвета в тридневен срок от получаването им и възлага изготвяне на становище.

(4) Върнатият за ново обсъждане акт не влиза в сила и се разглежда от общинския съвет в 14-дневен срок от получаването му.

(5) Върнатият за ново обсъждане акт може да бъде оспорен пред съответния административен съд от Кмета на Общината, съответно от Областния управител, в 7-дневен срок от изтичане на срока по ал. 4, ако в този срок Общинският съвет не се произнесе по него.

(6) Общинският съвет може да отмени, да измени или да приеме повторно върнатия за ново обсъждане акт.

(7) Актът, върнат за ново обсъждане, се приема повторно с мнозинството, определено в закон, но с не по-малко от повече от половината от общия брой на общинските съветници.

(8) Измененият или повторно приетият акт на Общинския съвет може да бъде оспорван пред съответния административен съд по реда на Административно процесуалния кодекс.

(9) За неуредените въпроси по издаването, оспорването и изпълнението на актовете на общинските съвети и кметовете се прилагат правилата за административното производство, установени със закон.
РАЗДЕЛ VІІ

КОНТРОЛ
Чл.78. (1) Общинските съветници могат да отправят питания до Кмета на Общината или кметовете на кметства.

(2) Питанията трябва да се отнасят до въпроси от дейността на администрацията, за която те отговарят.

(2) Кметовете могат да поискат удължаване на срока, но не повече от едно заседание.

(2) Питанията се входяват в деловодството на ОбС – Видин.

(2) Председателят уведомява своевременно Кмета за постъпилите питания и за деня и часа на заседанието, на което трябва да отговори.

(3) Кметът отговаря лично.

(4) Отговорът на питането се отлага, ако поставилият го общински съветник отсъства от заседанието.

(2) В отговора на питането не се провеждат разисквания и не се допускат реплики. Общинският съветник, отправил питането, може в рамките на 2 минути да изрази своето отношение към отговора.

(3) В случаите, когато питанията не съответстват на изискванията на правилника, Председателят уведомява общинския съветник да отстрани несъответствията.

Чл.84. (1) Общинският съвет изслушва питанията, отговорите по тях като точка първа на всяко редовно заседание на Общинския съвет

(2) Питанията се задават по реда на тяхното постъпване.

(2) Кметът изпраща заверени по съответния ред копия на Общинския съвет административните актове, както и договорите и техните изменения и допълнения, издадени в изпълнение на актовете, приети от съвета, в тридневен срок от издаването или подписването им, като се посочва номера на решението на Общински съвет Видин. Звеното по чл. 29а, ал. 2 от ЗМСМА води регистър на решенията и на актовете по тяхното изпълнение.

(3) Кметът на общината представя пред Общинския съвет програма за управление за срока на мандата в тримесечен срок от полагането на клетвата. Програмата съдържа основните цели, приоритети, дейности, сроковете за изпълнение и очакваните резултати. Кметът на общината представя пред Общинския съвет годишен отчет за изпълнението на програмата в срок до 31 януари.

(4) При издаване на последващи актове на кмета след изпълнени решения на Общинския съвет за разпореждане с общинско имущество по реда на Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, същите се изпращат в 7-дневен срок на Общинския съвет.

(2) Когато пълномощията на Кмет на Община или на кметство са прекратени предсрочно, Общинският съвет избира временно изпълняващ длъжността Кмет на Общината, съответно временно изпълняващ длъжността кмет на кметството, за срок до полагане на клетва от новоизбрания кмет. За временно изпълняващ длъжността Кмет на общината се избира един от заместник-кметовете. Когато няма назначен заместник-кмет, временно изпълняващ длъжността Кмет на общината се избира по предложение на общински съветник.

(3) Решенията на Общинския съвет по ал.2 се приемат с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците.”

 

РАЗДЕЛ VІІІ

Чл.88. (1) Кметските наместници могат да присъстват на заседанията на Общинския съвет, на заседанията на комисиите и да вземат отношение по въпроси от дневния ред, които се отнасят до съответните населени места.

(2) Кметските наместници могат да правят предложения за включване на въпроси в дневния ред на заседанията на Общинския съвет чрез Кмета на Общината до Общински съвет.

Чл.89. (1) (Изменена с Решение №117, взето с Протокол №7 от 23.07.12 г. на Общински съвет Видин) Кметските наместници:

1.1. Организират провеждането на благоустройствени, комунални и други мероприятия на територията на кметството;

1.2. Отговарят за стопанисването на определени от общинския съвет обекти на общинската собственост;

1.3. (Поправка с Решение №133, взето с Протокол №8 от 04.09.12г. на Общински съвет Видин) Предприемат мерки за подобряване и възстановяване на околната среда и организират охраната на полските имоти;

1.4. Водят регистрите на населението и за гражданското състояние и изпращат актуализационни съобщения до ЕСГРАОН;

1.5. Осигуряват извършването на административни услуги на физически и юридически лица;

1.6. Осигуряват спазването на обществения ред, имат правомощия по чл.68, 70, 73, 74, 76, 78 и 80 от Закона за МВР на съответната територия, до пристигане на полицейския орган;

1.7. Организират и ръководят защитата на населението при бедствия и аварии;

1.8. Следят за нормалното водоснабдяване, електроснабдяване и комуникации, като при необходимост сигнализират поделенията, осъществяващи поддръжката им;

1.9. Подпомагат и контролират функционирането и развитието на търговската мрежа, услугите на населението и транспортното обслужване;

1.10. Съдействат и контролират прилагането на нормативните актове, уреждащи въпросите на земеползването и възстановяването на горите;

1.11. Подпомагат и координират дейността на здравните, социалните и културни заведения на територията на населеното място;

1.12. Възлагат и контролират дейността на работниците по националните програми за заетост, в съответствие с изискванията на закона и други нормативни актове;

1.13. Представляват кметството пред населението, пред обществени и политически организации и други институции, когато това е предвидено от закон или други нормативни актове;

1.14. Организират провеждането на културни, хуманитарни и други мероприятия на територията на кметството;

1.15. Подпомагат събирането от населението на дължимите данъци и такси по Закона за местните данъци и такси;

1.16. Притежават всички права, задължения и функции, които съгласно действащото законодателство са възложени на органите на изпълнителната власт;

1.17. Участват в заседания на Общински съвет с право на съвещателен глас и имат право да вземат участие при обсъждане на въпроси, отнасящи се до населеното място;

1.18. Отчитат се ежегодно, писмено за дейността си пред кмета на общината.

(2) Кметските наместници изпълняват и други функции, възложени им със закон или друг нормативен акт, с актове на Общинския съвет или със заповед на Кмета на Общината.