III. 4. ХИМИКАЛИ И УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА ОТ ГОЛЕМИ АВАРИИ

III. 4. ХИМИКАЛИ И УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА ОТ ГОЛЕМИ АВАРИИ

1. Кратко описание на състоянието в областта на управлението на химикалите

Основните цели на регионалната политика по направление химикали са: въвеждането на ефективно управление на химикалите по време на целия им жизнен цикъл, включващ детайлно познание на техните здравни и екологични характеристики; планирането и прилагането на ефективни превантивни мерки по отношение на човешкото здраве и околната среда по време на тяхното производство, търговия и употреба и предприемането на мерки за предотвратяване на големи аварии и ограничаване на техните последствия. България изпълни поетите ангажименти по хармонизиране на националното законодателство по химикали и по този начин задълженията на българските дружества са уеднаквени с тези на европейската индустрия по отношение безопасната употреба на химикалите и предоставяне на информация за свойствата им.

На територията на РИОСВ-Смолян се контролират 78 фирми, които произвеждат, употребяват и съхраняват опасни химични вещества и смеси. Това са фирми от минно-преработвателната, леката и хранително-вкусовата промишлености.

РИОСВ - Смолян осъществява превантивен, текущ и последващ контрол в областта на химикалите по отношение на прилагането на:

• 
  Регламент 1907/2006 г. за регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) - по този Регламент на територията на РИОСВ - Смолян през 2016 г. има 78 бр. задължени лица като потребители по веригата на химични вещества, 2 бр. производители и 1 бр. вносител на химични вещества.
  
• 
  Регламент (ЕО) № 1272/2008 за класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP) - по този Регламент на територията на РИОСВ Смолян през 2016 г. има 2 бр. задължени лица.
  
• 
  Регламент (ЕО) № 648/2004, относно детергентите - по този Регламент на територията на РИОСВ - Смолян през 2016 г. има едно задължено лице.
  
• 
  Наредба за реда и начина за съхранение на опасни химични вещества и смеси. Задължения имат 78 фирми.
  
• 
  Глава Седма, Раздел Първи на ЗООС – След извършената актуализация на уведомленията за класификация през 2016 г. , на територията на РИОСВ-Смолян има 7 фирми, които използват и съхраняват опасни химични вещества и смеси, класифицирани като „предприятия с нисък рисков потенциал”, съгласно критериите по Приложение № 3 от ЗООС – три взривни склада, три обогатителни фабрики за преработка на оловно-цинкова руда и едно предприятие за производство на взривни вещества, което не е изградено.
  

Контрол по Регламент ЕО №1907/2006 г. за регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH)

През 2016 г. бяха извършени 39 планови и 2 извънпланови проверки на 41 обекта по прилагането на Регламент REACH. Проверените групи, съгласно статута по Регламента са както следва:

- производители и вносители - 2 бр. проверки - 1 проверка на производител на химикали, чийто срок за регистрация е през 2018 г., който е и потребител по веригата и 1 проверка на вносител, който е извършил предварителна регистрация за внос от Китай.

- потребители по веригата – 37 бр. проверки

Основните приоритети при извършване на контрола през годината:

- ограничаване на производството, пускането на пазара и употребата на определени опасни химични вещества от Приложение XVII на Регламента – Във връзка с четвъртия хармонизиран европейски проект REACH-EN-FORSE-4 (REF-4) за контрол на въведени ограничения при пускането на пазара и употребата на определени вещества, съгласно Регламент №1907/2006 (REACH) бяха извършени 3 бр. проверки на фирми, внасящи текстилни изделия от страни извън Европейския съюз. Осъществен бе контрол на съдържанието на азооцветители и азобагрила в текстилни и кожени изделия /вписване 43 от Приложение XVII на REACH/, като за целта бе взета 1 проба за аналитично изпитване от акредитирана лаборатория и 2 бр. документални проверки. Не бяха констатирани несъответствия.

- разрешителен режим за веществата, предизвикващи сериозно безпокойство (SVHC) от Приложение XIV на Регламент REACH - наличие и контрол на употребите на веществата от списъка за разрешаване – извършени са 3 проверки на фирми за употребата на вещества от списъка.

- контрол за наличие на информационни листове за безопасност, съгласно Регламент REACH - извършени са 38 броя проверки на обекти, където се произвеждат, съхраняват и употребяват химични вещества и смеси.
Регламент (EО) №1272/2008 относно класифицирането, опаковането и етикетирането на химични вещества и смеси (CLP).

През 2016 г. е извършена една проверка на фирма, имаща задължения да извърши нотификация – „Арси козметик“ЕООД с.Елховец.

Извършена е 1 проверка на фирма, произвеждаща детергенти – „Вентони козметикс“ЕООД гр.Рудозем. Изготвени са ИЛБ, в които са отразени биоразградимостта и метода за анализ. Няма установени нарушения по регламента за изискванията за уточнена биоразградимост на ПАВ в детергентите.

През 2016 г. в РИОСВ - Смолян не е извършван контрол по този регламент.

През 2016 г. съгласно постъпили в МОСВ нотификации от Комисията за защита на потребителите за изделия със съдържание на опасни вещества, за които са въведени ограничения за употреба и пускане на пазара, съгласно Регламента, бяха извършени 3 проверки на търговски обекти. Не се констатираха нарушения.

През 2016 г. са извършени 38 проверки, като на 1 фирма са дадени предписания за актуализиране на оценката на съхранение на опасните химични вещества и смеси. От извършения контрол се установи, че фирмите са предприели мерки относно спазването на изискванията на Наредбата. Складовите помещения, в които се съхраняват използваните химични вещества и смеси са с непропускливи стени и под, без връзка с канализацията и с оторизиран достъп. Химикалите се съхраняват в оригиналните опаковки и при спазване на изискванията за съвместно съхранение. Изготвените оценки се актуализират при промяна на вида и количествата на използваните химикали.

Във връзка с настъпилите промени през 2015 г. в Глава шеста и Глава седма на ЗООС, с цел постигане на съответствие с Директива 2012/18/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 04 юли 2012 година относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества (Директива Севезо III), през 2016 г. се извърши актуализация на класификацията на предприятията, ДППГА, ДБ и СУМБ. Съгласно § 28 от преходните и заключителните разпоредби на ЗООС в МОСВ бе изготвен график за подаване на актуализираните уведомления за класификация по чл.103, ал.2 и Доклад за политиката за предотвратяване на големи аварии. След извършената актуализация на уведомленията за класификация, и петте съществуващи обекта останаха като «предприятия с нисък рисков потенциал».

През 2016 г. при 3 бр. планови проверки по химикали на фирми, употребяващи и съхраняващи СЕВЕЗО - вещества бяха дадени предписания да извършат класификация на предприятието, съгласно критериите по Приложение №3 и в случай, че се класифицират като предприятие с нисък или висок рисков потенциал да подадат уведомление в МОСВ. Предписанията бяха изпълнени в срок, но съгласно представените доклади, нито една от фирмите не се класифицира като ПНРП или ПВРП.

Във връзка с писмо на МОСВ за изпълнение на задълженията по чл. 103, ал.1 и ал.2 на ЗООС бяха извършени 2 бр. извънредни проверки на обекти, получили разрешения за съхранение на боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия, издадени от МВР, съгласно Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия/ЗОБВВПИ/. Дадени бяха 2 бр. предписания за извършване на класификация на обектите, съгласно критериите на Приложение №3 от ЗООС и подаване на уведомление за класификация по чл.103, ал.2 на ЗООС до МОСВ в случаите, когато обекта се класифицира като предприятие с нисък или висок рисков потенциал. В резултат на това Взривен склад рудник „Димов дол” и Базисен взривен склад, земл. на с. Лъкавица, общ. Лъки се класифицираха като „предприятия с нисък рисков потенциал”.

Към настоящия момент на територията на РИОСВ-Смолян има 7 фирми, които използват и съхраняват опасни химични вещества и смеси, класифицирани като „предприятия с нисък рисков потенциал”, съгласно критериите по Приложение № 3 от ЗООС:

Наименование на инсталацията	Оператор	Класификация на предприятието/съоръжението
1. ЛОФ, гр. Лъки - Обогатяване на оловно-цинкови руди	“Лъки Инвест”АД, гр. Лъки, ул."Освобождение" 2	Предприятие с нисък рисков потенциал
2.Обогатителна фабрика „Ерма река” – Обогатяване на оловно-цинкова руда	“Родопи Еко Проджектс” ООД, гр. Златоград ул.”Стефан Стамболов” №2	Предприятие с нисък рисков потенциал
3.„Рудоземска обогатителна фабрика”, гр.Рудозем – Обогатяване на оловно-цинкова руда	„Горубсо Мадан”АД, гр. Мадан, ул.”Явор”1	Предприятие с нисък рисков потенциал
4.Взривен склад „Хаджийски дол”	„Горубсо Мадан”АД, гр. Мадан, ул.”Явор”1	Предприятие с нисък рисков потенциал
5.“Базисен склад за взривни материали” в земл. на с. Лъкавица, общ. Лъки	“Лъки Инвест”АД, гр. Лъки, ул."Освобождение" 2	Предприятие с нисък рисков потенциал
6. Взривен склад Рудник «Димов дол»	„Рудметал” АД, гр. Рудозем, Промишлена зона	Предприятие с нисък рисков потенциал
7.Предприятие за производство на взривни вещества, с.Фабрика, общ.Златоград – не е изградено	„ПЕР“ ООД, гр.Златоград.	Предприятие с нисък рисков потенциал

През 2016 г. в РИОСВ-Смолян бяха внесени за потвърждение 7 бр. ДППГА, които бяха потвърдени.

Контролът по прилагането на Доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии (ДППГА) и въведената система за управление на мерките за безопасност /СУМБ/за обекти с нисък рисков потенциал се извършва, чрез съвместни проверки на определени със Заповед на Министъра на околната среда и водите комисии по чл.157а, съставени от представители на РИОСВ, РД ПБЗН, ДИТ и представители на кметовете на общините. На територията на РИОСВ-Смолян, тези комисии работят при добра координация и изграден механизъм за съвместни проверки.
3. Кратко описание на резултатите от контролната дейност /за химикали и за управление на риска/

В плана за 2016 г. по прилагане на законодателството в областта на химикалите, бяха заложени и извършени 39 проверки. През 2016 г. са извършени и 5 бр. извънредни проверки, както следва:

- 2бр. проверки на фирми вносители на текстил за контрол на въведени ограничения при пускането на пазара и употребата на определени вещества, съгласно Регламент №1907/2006 (REACH) азооцветители и азобагрила в текстилни и кожени изделия /вписване 43 от Приложение XVII на REACH/

- 3 бр. проверки по постъпили в МОСВ нотификации от Комисията за защита на потребителите за изделия със съдържание на опасни вещества, за които са въведени ограничения за употреба и пускане на пазара, съгласно Регламент (ЕО) № 850/2004 за устойчивите органични замърсители (УОЗ)

В годишния план на комисията по чл. 157а от ЗООС за 2016 г. бяха предвидени и извършени планови проверки на 2 бр. обекта с нисък рисков потенциал. Дадени са 5 бр. предписания за отстраняване на констатирани несъответствия, касаещи изпълнение на задължения за предоставяне на документи по безопасни условия на труд, поставяне на инструкции за безопасност и др. Дадените предписания са изпълнени. При проверките се констатира, че операторите спазват управленските и технически мерки за безопасност, предвидени в Доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии. В обектите са въведени и се прилагат процедури за превантивен и коригиращ мониторинг, извършва се одит на ефективността на системата за управление на мерките за безопасност.

На територията на РИОСВ - Смолян няма регистрирани случаи на големи аварии с опасни вещества. Не са съставени АУАН за неизпълнения на изискванията на глава Седма, раздел І на ЗООС.

− през 2016 г. при извършения контрол по Регламент REACH не са констатирани неизпълнения на задълженията за регистрации на химични вещества в Европейска агенция по химикали;

− не е констатирано неспазване на задължението за извършване на нотификация на опасни химични вещества в Европейска агенция по химикали;

− при извършения контрол, придружен с аналитични изпитвания не се констатира наличие на вещества (азооцветители и азобагрила), предмет на ограничаване от приложение XVII на REACH;

- през 2016 г. няма установени нарушения по регламента за изискванията за биоразградимост на ПАВ в детергентите.

− през годината не са констатирани аварии, водещи до замърсяване на компоненти на околната среда с опасни химични вещества;

− не е установено неспазване на законодателството по химикали и за отчетния период няма съставен АУАН.

4. Проведени информационни кампании и участие в проекти на МОСВ.

Взето е участие в 3 бр. семинари на тема “Прилагане на изискванията на законодателството по химикали и предотвратяване на големи аварии“, организирани от МОСВ за експертите от РИОСВ.