Местни финанси

1. 
   данък върху потреблението – ДДС, мита, акцизи
   
2. 
   Данък върху дохода – ДОДФЛ, ДОДЮЛ
   
3. 
   От гледна точка на обекта – Имущество, данъчни недвижими имоти, наследство
   

Критерии за преценка на данъка :

1. 
   администриране
   
2. 
   стабилност
   
3. 
   преразпределение и фискална политика
   
4. 
   мобилност на данъчната база
   

ЗА ИЗПИТ :

ДДС :

1. 
   труден за администриране (изтичане на данъчни приходи) – не става от гледна точка на администрацията за местен (неквалифицирани кадри в общините)
   
2. 
   осигурява сравнително стабилни приходи (данък върху потреблението), потребява се по всяко време; отговаря на условието, за да е местен – стабилни приходи и е препоръчително да е местен
   
3. 
   категорично е неподходящ чрез него да се прави преразпределение (несправедлив данък), колкото повчее доходи имаме, толкова по-малко тежи данъка; подходящ е на местно равнище
   
4. 
   потреблението е данъчната база, а то е силно мобилно, т.е. не е подходящ за местен данък
   

• 
  ДДС отговаря на 2 от 4 условия
  

Акцизи – Всичко за ДДС важи и за акцизите – труден за администриране, стабилен, не става за преразпределение, не е проблем мобилността; има държави, които използват акцизите като споделен данък

1. 
   по отношение на РЗ са сравнително лесни за администриране – повечето ФЛ не попълват Данъчна декларация, а данъка се взема от РЗ – става да се прилага на местно равнище
   
2. 
   в цивилизованите държави отговаря за стабилност – синдикати – за гъвкава РЗ, определя се в дългосрочни договори, следователно приходите от РЗ ще са постоянни
   
3. 
   проблем на местно равнище са перфектен инструмент да се осъществява политика на преразпределение и фискална политика – не отговаря на това условие (трябва да е прогресивен, а не пропорционален, за ФП – с парите, които останат ще се харчат, с което се стимулира икономиката)
   
4. 
   данъчната база е относително немобилна (предполага се че хората работят и живеят поне в една и съща община)
   

• 
  ДОДФЛ отговаря на 3 от 4 условия
  

ДОДЮЛ (данъчна печалба)

1. 
   труден за администриране ( при добър счетоводител може да се манипулира, трансферира ценообразуване); умишлено да продават на по-ниска цена или надпазарна цена (пенсионен фонд да инвестира в ЦК на свои компании)
   
2. 
   силно динамични приходи – зависят от фазата на икономическия цикъл – при рецесия – по-ниски доходи; не е подходящ по отношение на първите 2 условия
   
3. 
   може да се използва за фискална политика – не е подходящ за местен приходоизточник
   
4. 
   бизнеса е мобилен
   

• 
  не отговаря на никое от изискванята и не трябва да е местен
  

Имущество – изцяло местни

1. 
   лесни за администриране ( не се нуждаят от администрация); конкретното качество на имота трудно се оценява
   
2. 
   относително стабилни по отношение на притежаването на имуществото; приходите при промяна на собственик не са стабилни; при рецесия приходите са по-ниски
   
3. 
   не стават за преразпределяне и фискална политика – минимален данък
   
4. 
   данъчната база е относително немобилна ( изключението е автомобила)
   

• 
  отговарят на 4 от 4 условия – местни
  

ДЪЛГОВО ФИНАНСИРАНЕ НА ОБЩИНСКИТЕ РАЗХОДИ

1. 
   Понятие за общински дълг и мотиви за ползване на заемни средства
   
2. 
   Ползи и негативи на дълговото финансиране на общинските разходи
   
3. 
   Рискове при управляване на общинския дълг
   
4. 
   Лимити върху размера на общинския дълг в Република България
   

От теоретична позиция обществения дълг може да се разглежда в тесен смисъл и в широк смисъл :

• 
  тесен смисъл – сума от реално дължимите и условни (гаранции) задължения на общината по всички заеми към всички кредитови в даден времеви момент
  
• 
  широк смисъл – включва и задълженията на общинските структури като предприятия и банки
  

Методика при изчисляването ( на МВФ с цел международна сравнимост)

Класификация :

1. 
   краткосрочен и длгосрочен – ако са под формата на облигации – 5 годишни облигации, издадени преди 5 години с падеж утре; до 24ч на днешния ден се отчита като дългосрочен дълг; важен е оригиналния матуритет,а не падежа; критерии за разграничаване е оригиналния матуритет
   
2. 
   вътрешен и външен – няма значение каква е валутата и мястото на емисия; критерий – собствеността (резидентски принцип); ако една облигация е собственост на нерезидент е външен дълг; ако е собственост на резиденти е вътрешен дълг
   

ЗДДРБ е дефинирал категорията консолидиран държавен дълг – включва :

1. 
   дълг на централното правителство = държавен дълг
   
2. 
   дълг на общините
   
3. 
   дълг на социалните осигурителни фондове – НЗОК и НОИ
   

Мотиви за ползване на заемни срества на местно равнище

1. 
   наличие на временни разриви по съответния бюджет – приходите не постъпват равномерно и разходите не се правят равномерно; ако е отрицателен разрив може да се ползват заемни срества
   
2. 
   с цел да се осъществят инвестиционни разходи (да се прави инфраструктура) по-бързо осъществяване на проекта; може капиталовия проект в бъдеще да носи приходи
   
3. 
   с цел рефинансиране на минали задължения (вероятност за дългова спирала) – да се повлияе върху валутната структура на дълга