Цели и задачи на мониторинга и оценката
Конкретните цели и задачи на системата за мониторинг и оценка са:
Конкретна цел 1. Осигуряване на постоянен поток от актуална информация за развитието на социалната среда в община Тутракан, чрез:
-
Наблюдение на промените в базовите индикатори за ситуацията;
-
Обратна връзка от целевите групи и преките потребители за вида и качеството на предоставяните услуги и подкрепа;
-
Обратна връзка от преките изпълнители на дейностите за трудностите в изпълнението на услугите, възможностите за усъвършенстване и нуждите от обучение и развитие на човешките ресурси.
Конкретна цел 2. Обезпечаване на текущия мониторинг на изпълнението на дейностите по Стратегията на общинско ниво, чрез:
-
Събиране на информация за обема и преките резултати от осъществяваните дейности / услуги;
-
Пряко наблюдение на хода, методите и начините на текущото изпълнение на планираните дейности, както и на степента на изпълнение на времевия график на дейности и резултати;
-
Анализ на резултатите от мониторинга в сравнение със заложените количествени и качествени индикатори в Плана за действие;
-
Предоставяне на консултации и съвети на място на преките изпълнители на стратегията –доставчици на услугите, свързани сектори и др. за подобряване на дейностите и качеството на социалните услуги.
Конкретна цел 3. Изготвяне на комплексна оценка на ефекта и цялостното въздействие от изпълнението на Общинската стратегия от гледна точка на целевите рискови групи. Оценката обхваща критериите:
-
Релевантност – съответствието на целите и интервенцията спрямо реалните проблеми и конкретните потребности и възможности на рисковите групи;
-
Ефикасност на изпълнените дейности и постигнатите преки резултати по отношение на обема на дейностите, спазването на времевия график, планираните и вложените ресурси;
-
Ефективност на Стратегията – оценка на реалните ползи и ефекти за обхванатите потребители на услуги, както и на степента на обхващане на идентифицираните групи, индивиди и общности в риск от изпълнените дейности в община Тутракан. Оценката на качеството на предоставените социални услуги се осъществява през призмата на ефекта върху целевите рискови групи, като се оценяват ползите за потребителите при задоволяването на техните потребности - индивидуални и общи за рисковата група;
-
Въздействие на Общинската стратегия върху общия социален контекст, степен на постигане на дългосрочните цели, комплексна оценка на предизвиканите качествени промени в състоянието на социалната среда и рисковите групи;
-
Устойчивост на дейностите, резултатите и ползите за целевите групи и продължението им след времевата рамка на Стратегията.
Конкретна цел 4. Да гарантира системното актуализиране на Общинската стратегия, подобряването на общинските политики за социално включване и постоянното усъвършенстване на социалните услуги и мерки чрез:
-
Предоставяне на конкретни препоръки за актуализиране на цялостната Стратегия по отношение на избраните приоритетни направления, дългосрочни и конкретни цели на интервенцията;
-
Препоръки и текуща, актуална информация за оперативно препланиране на дейностите и следващите етапи от изпълнението на предвидените дейности – социални услуги и мерки;
-
Системна обратна връзка от потребителите на услуги и препоръки за подобряване на вида и качеството на услугите в съответствие с реалните групови и индивидуални потребности;
-
Консултации и методическа помощ за усъвършенстване и подобряване на качеството на социалните услуги по места;
-
Идентифициране на добрите практики от осъществяването на Общинската стратегия и мултиплициране на натрупания опит в областта.
В съответствие с тези цели и задачи, изграждането и функционирането на цялостна Система за мониторинг и оценка дава реални, практически ползи за структурите, които изпълняват Стратегията. Препоръките за промени, постоянният поток от информация и обратната връзка от целевите потребители на услугите, осигурен от Системата за мониторинг и оценка е задължително условие за ефективното изпълнение на Стратегията.
Мониторингът и оценката с участие е основният подход, който ще се следва при изграждането на системата. Този подход изисква включването и обратната връзка от всички участници в изпълнението на предоставянето на социалните услуги и носи допълнителни предимства за ефективността на мониторинга. Участието гарантира съпричастността и чувството за собственост на заинтересованите страни върху продуктите и резултатите от мониторинга и оценката и съответно – тяхната готовност и интерес от прилагането на препоръките на практика.
Логическа рамка и ключови индикатори за успех
В системата за мониторинг и оценка ще се следят два основни типа индикатори:
Базови индикатори за ситуацията, които описват общия социален контекст и представят настъпилите промени в положението на рисковите групи в община Тутракан в сравнение с “изходната точка” в състоянието им при оценката на първоначално идентифицираните проблеми. Тези индикатори осигуряват обективно измерване на реалната постигната промяна в социалния контекст през времевата рамка на Стратегията и дават възможност да се оцени обективно цялостния ефект и въздействие от изпълнението на Общинската стратегия.
Индикатори за прогреса – индикатори, чрез които се проследява напредъка в постигането на специфичните цели на Стратегията и се измерват резултатите от интервенцията и осъществените дейности – социални услуги и мерки.
Тези индикатори за измерване на успеха са включени в Логическата рамка на стратегията, която представя логическата връзка между целите, очакваните резултати и дейностите.
ЛОГИЧЕСКА РАМКА НА ОБЩИНСКАТА СТРАТЕГИЯ
|
Визия
|
Общинската стратегия ще допринесе за превръщането на община Тутракан в модерна и социално ангажирана общност, в която да се запазят и доразвият успешните социални практики и тенденции. Чрез общинската стратегия да се постигне ефективна система от социални услуги, които отговарят на нуждите на общността, осигуряват равен достъп и непрекъснато подобряват своето качество.
|
Общи
цели
|
Индикатори – базови индикатори за ситуацията,
които показват постигнатата промяна към 2015 г.
|
Източници
на информация
|
Период на проверка
|
Обща цел 1 Предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на деца и семейства в риск. Подкрепа за интегритета на децата и семействата в риск.
|
Развита модерна социална политика в подкрепа на интегритета на семейства и общности в община Тутракан в съответствие с националните приоритети за деинституционализация и европейските ценности, измерима чрез:
-
Оказана подкрепа /създадени условия за подобрена родителска грижа в община Тутракан (от 2012 г.);
-
Поне 20% от децата настанени извън семейството си са настанени при близки и роднини;
-
Подобрена грижа за децата, настанени в алтернативни форми на семейна грижа (настаняване при близки и роднини, приемна грижа, осиновяване);
-
Предотвратена институционализация на 90% от децата в риск от изоставяне към края на стратегията;
-
Осигурена подкрепа за поне 30% от уязвимите семейства и деца чрез комплекс от услуги в община Тутракан;
-
Поне 30% от уязвимите семейства и деца, обхванати в комплексна програма за ранно детско развитие в цялата община;
-
Постигнато намаляване с 30% на децата, настанени извън семейството си;
-
Поне 95% от децата в предучилищна възраст, обхванати в детска градина и от децата в задължителна училищна възраст - в подходяща форма на образование;
-
Създаден капацитет за обхващане на поне 20% от децата с увреждания в различни форми на заместваща, дневна грижа;
-
Развити и функциониращи поне 2 нови за община Тутракан услуги за деца и семейства, работещи на общинско ниво;
|
- Аналитични доклади на независими експерти и социологически проучвания;
- Доклад за оценка на въздействието на Общинската стратегия;
- Годишни доклади за мониторинг на изпълнение на общинската стратегия
- Статистически данни на НСИ, месечни и тримесечни справки от ДУ в ДСП
- Заповеди на кмет и решения на ОС за разкрити нови услуги
- Анализи на ДСП за оценката на потребностите и обратна връзка от потребителите
- Решения на ОбС и заповеди на АСП за разкриване на нови социални услуги
|
2011
2013
2015
|
Обща цел 2 Намаляване на дела на децата, настанени в специализирани институции.
| -
Поне 50% от децата в СПИ „Христо Ботев” с.Варненеци изведени в семейна среда чрез реинтеграция в биологичното или разширено семейство и настаняване в алтернативна семейна грижа
-
Постигнато намаляване с 80% на децата от община Тутракан, отглеждани в СИ;
-
Постигната качествена промяна в съотношението между предоставяните типове социални услуги чрез увеличаване дела на услугите в общността и намаляване на услугите от резидентен тип
-
Промяна на съотношението между грижа за деца в алтернативна семейна среда – към грижа за деца в резидентен тип;
-
Подобрена грижа за децата, настанени в алтернативни форми на семейна грижа (настаняване при близки и роднини, приемна грижа, осиновяване);
-
Повишена информираност / чувствителност на обществеността в общината към проблемите на децата и лицата, настанени в СИ;
|
- Документация на информационни кампании
- Мониторинг;
- Отзиви в медиите;
- Данни от РИО, ОЗД, ДСП, община
|
2011
2013
2015
|
Обща цел 3 Създаване на условия за социално включване на максимален брой хора в неравностойно положение и уязвими групи
.
| -
Поне 20% от лицата с увреждания обхванати в услуги за рехабилитация или различни форми на заместваща, дневна грижа;
-
Подобрен достъп на хората с увреждания до социална и медицинска рехабилитация чрез услуги, предоставяни за всички общини от областта;
-
Подобрена резидентна грижа за лица и възрастни с увреждания в общината, чрез извеждане и разкриване на алтернативни форми на резидентна грижа в общността (ЗЖ, ПЖ, ДЦВХУ);
-
Разширен спектър от услуги за превенция и реинтеграция на рискови групи със зависимости и проблемно поведение;
-
Разширен спектър от услуги за подкрепа и преодоляване на последиците при жертви на насилие, трафик, зависимости.
-
Осигурени услуги, подкрепа и грижи в домашна среда за поне 20% от старите хора в община Тутракан с приоритетно обхващане на самотноживеещите в отдалечените населени места;
-
Подобрени условия за самостоятелен живот в домашна среда на 30% от хората с увреждания – потребители на услугите домашен социален патронаж, домашен помощник, социален и личен асистент;
|
- Статистически данни на НСИ
-Доклади на ЗМО
-Данни на РИО, ОЗД, ДСП, общини
- анализи на РДСП за оценката на потребностите, статистически данни от РДСП
- решения на ОбС и заповеди на АСП за разкриване на нови социални услуги
|
2011
2013
2015
|
Обща цел 4 Подобряване качеството на живот на старите хора във всички населени места в община Тутракан.
| -
Предотвратена преждевременна институционализация на най-малко 20 самотно живеещи стари хора чрез развитите услуги за грижа в домашна среда;
-
Подобрено равнище на създадени възможности за достъп до услуги на максимален брой нуждаещи се хора;
-
Степен на обхващане на пръснати рискови групи чрез развитие на мобилни услуги;
-
Осигурени услуги, подкрепа и грижи в домашна среда за поне 20% от старите хора в община Тутракан с приоритетно обхващане на самотно живеещите в изолирани населени места извън общинските центрове;
-
Развити нов тип алтернативни резидентни услуги в среда близка до домашната за стари хора, които не са в състояние да живеят самостоятелно.
|
- Статистически данни на НСИ
- отчети на СУ и мобилни екипи
- обратна връзка от потребителите
- Посещения на място
|
2012
2015
|
Специфични цели
|
Мерки, дейности
|
Преки резултати / индикатори за изпълнение на дейностите
|
Ключови индикатори
за ефекта
|
Източници на информация
|
Период на проверка
|
Приоритетно направление 1: Превенция и услуги за деца и семейства в риск
|
1.1. Разширяване на мрежата от социални услуги в общината за подкрепа и социална интеграция на уязвимите семейства и деца, за предоставяне на добра грижа за децата и индивидуално развитие.
|
1.1.1. Предоставяне на подкрепа на поне 30% от уязвимите семейства и деца в Центъра за обществена подкрепа
1.1.2. Осъществяване на комплексна програма за ранно детско развитие в община Тутракан с обхват на поне 30% от уязвимите семейства и деца.
1.1.3.Превенция на изоставянето на деца и настаняването им в специализирани институции
1.1.4. Включване на поне 95% от децата в предучилищна възраст в детска градина и на всички деца в задължителна училищна възраст в подходяща форма на образование
1.1.5.Осъществяване на програми за превенция на всички форми на насилие над и от деца в община Тутракан и подкрепа на жертвите на насилие, експлоатация и трафик.
1.1.6.Превенция на рисково поведение и подкрепа за преодоляване на последиците от него при деца и младежи
| -
Увеличен общ капацитет на ЦОП в общината от 0 на 50 през 2015г.
-
Обединяване услугите предоставяни от ЦОП И ДЦДМУ и създаване на комплекс от социални услуги.
-
Работеща програма за ранна превенция на изоставянето;
-
Създаване на Център спешен прием за деца с капацитет 3 деца;
-
Брой деца обхванати в образователни инициативи, извънкласни и извън училищни дейности;
-
Реализирани инициативи и кампании за превенция на насилието и рисковото поведение в училищата;
-
Разширен спектър на услугите за деца, младежи с рисково поведение, жертви на насилие и трафик, зависимости;
| -
Осигурени условия за предоставяне на всички уязвими семейства и деца в общината социални услуги за деца и семейства в риск;
-
Създаден комплекс от социални услуги;
-
Разширен капацитет и дейности в ЦОП;
-
Разширен капацитет и дейности в Комплекс от социални услуги
-
% обхванати уязвими семейства и деца в Общностен център;
-
% обхванати уязвими семейства и деца в програмата за ранно детско развитие;
|
- Заповеди на кмет и решения на ОС за разкрити нови общински услуги в подкрепа на уязвими семейства и деца
- Данни на ОЗД
- Статистически данни и справки от РИО;
- Срещи в учили-щата с деца, ро-дители, учители
- Справки и отчети на социалните услути
-Годишни док-лади, статистич-ески данни наобщинска администрация
|
Годишни справки
Обобще-ни данни през
2011
2013
2015
|
1.2. Създаване на нови социални услуги и увеличаване на капацитета на съществуващите услуги, които развиват и подкрепят форми на алтернативна семейна грижа.
|
1.2.1. Предоставяне на подкрепа на роднините и близки, които са поели грижата за дете.
1.2.2.Широко развитие на приемната грижа и включване поне по 3 работещи приемни семейства годишно.
1.2.3.Развиване на услуги в подкрепа на кандидат-осиновители, осиновители и осиновени във всички общини в областта.
| -
Увеличаване 20%;броя на децата, настанени при близки и роднини;
-
Развита услуга Приемна грижа на общинско ниво с включване по 3 приемни семейства годишно;
-
Осигурени достатъчни човешки и други ресурси в ЦОП за пълноценна работа с биологичните и разширените семейства с цел реинтеграция на деца в риск от изоставяне;
-
Повишена информираност за проблемите на децата в риск;
-
Разширени услуги от ЦОП в подкрепа на осиновяването;
| -
Подобрена резултатност с 20% на услугите за реинтеграция на деца в биологичното семейство;
-
Мярка - настаняване при близки и роднини поне за 20% от децата, отделени от биологичното семейство
-
Предоставено обучение на поне 30% от кандидат-осиновителите
-
Увеличен брой приемни семейства от 3 на 15;
-
Увеличен брой деца, отглеждани в приемни семейства .
|
- Данни на ОЗД
- Решения на ОбС и заповеди на АСП за разкриване на нови социални услуги
- Решения на ОбС и заповеди на АСП за закриване на СИ
- Доклади на ОЗД, ДСП
- Анализи и данни на РДСП
|
2011
|
1.3. Осигуряване подкрепа за деца с увреждания, отглеждани в семейството.
|
1.3.Разкриване на ДЦДМУ за осигуряване на грижа, медицинска и социална рехабилитация за поне 30% от децата с увреждания и подкрепа за техните семейства.
1.3.2. Осигуряване на достъп до адекватна и гъвкава заместваща грижа - дневна и почасова грижа за около 25% от децата с увреждания, отглеждани в семейна среда.
1.3.3. Подкрепа за родителите за отглеждане на децата с увреждания в семейството.
| -
Работещ ДЦДМУ с капацитет 15;
-
Провеждани консултации, обучения и подкрепа на семейства на деца със специални потребности годишно;
-
Предоставяне на общинска услуга специализиран транспорт за деца със специални потребности;
-
Осъществени преки контакти и посредничество от ДБТ за намиране на работа и повишаване на квалификацията на родителите на 70% от децата, изведени от СИ
| -
Осигурен достъп до дневна грижа за около 30% деца и младежи с увреждания годишно
-
Оказана подкрепа на поне 15 бр. семейства на деца със специални потребности;
-
Намалено с 50% настаняване на деца със специални потребности извън семейството.
|
- Данни на АХУ
- Данни на НПО, рабо тещи с хора с увреждания
- Справки и отчети на СУ
- обратна връзка от потребителите
- база данни на ОЗД и ДСП
|
2012
2015
|
Приоритетно направление 2: Деинституционализация и превенция на настаняването на деца
|
2.1. Настаняване на децата от СИ в различни форми на семейна грижа.
|
Мярка 2.1.1 Осигуряване на семейна среда за поне 50% деца от ДДЛРГ чрез реинтеграция в биологичното или разширено семейство и настаняване в алтернативна семейна грижа.
| -
Осъществени дейности от СИ, ОЗД и ЦОП за възстановяване на контактите на децата от СИ с биологичните семейства;
-
Брой деца от СИ реинтегрирани в биологичните и разширените семейства .
-
Брой деца от СИ изведени в приемни семейства.
| -
Поетапно намаляване на броя на децата, настанени в СИ с 20% годишно;
-
Осигурена семейна среда за 50% от децата в СИ
Очакваният брой / делът на различните форми на грижа зависят индивидуалните оценки на децата от СИ/
|
- Доклади от оценките на настанените деца и планове за развитие
- Регистри на реинтегрирани и приети в приемна грижа деца
- Регистър на приемните семейства
|
|
2.2. Подпомагане на социалната интеграция на младежите, напускащи специализираната институции.
|
2.2.1. Програми за социални умения на децата, настанени в СИ. Разкриване на наблюдавани жилища за адаптация към самостоятелен живот на младежи, напускащи СИ.
2.2.2. Програми за социална и трудова интеграция на младежите, напуснали СИ.
| -
Осъществени целеви мерки в общината за подкрепа за социална интеграция на младежите след напускане на СИ;
| -
Изградени умения за самостоятелен живот след напускане на СИ .
-
Успешна социална интеграция и достъп до заетост на 1-5 младежи, напуснали СИ и живеещи самостоятелно (за целия период)
|
- Данни от ДСП, ДБТ, общинска администрация
Срещи, обратна връзка от потребителите
Справки от СУ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приоритетно направление 3: Развитие на социални услуги за социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение
|
3.1. Разкриване на социални услуги в общността за осигуряване на условия за пълноценен и достоен живот на хората с увреждания в семейна среда.
|
3.1.1. Разширяване на социалните услуги в домашна среда за подкрепа в ежедневието на хората с увреждания и техните семейства.
3.1.2. Развиване на целеви общински политики/мерки за социално включване на
хората с увреждания.
| -
Брой ползватели в увеличените капацитети на услугите ДП, ЛА, СА за хора с увреждания;
-
Включени допълнителни дейности за помощ в ежедневието на потребителите с увреждания към патронажите;
-
Действащ Клуб на инвалида във общината
| -
Осигурени услуги в домашна среда за около 20% от хората с увреждания, потребители на услугите домашен социален патронаж, домашен помощник, социален и личен асистент;
-
Поне 20% от лицата с увреждания с право на работа, обхванати в програмите на ДБТ за трудово посредничество, достъп до квалификация и заетост.
-
Осигуряване на лични и социални контакти на хора с увреждания.
|
-Годишни док-лади, данни и отчети на РЦЗ и общинска администрация
- Справки от ДБТ; ДСП
- Отчети на мобилни екипи
|
|
3.3. Създаване на условия за реинтеграция на уязвими лица, групи и общности в риск.
|
3.3.1. Развиване на услуги за превенция на рисково и зависимо поведение, насочени
към младежи и възрастни.
3.3.2. Услуги за реинтеграция на лица със зависимости и проблемно поведение.
|
-
Осъществени кампании за превенция на домашното насилие, трафика и зависимостите;
-
Проведено проучване и оценка на нуждите на хората със зависимости в областта;
-
Разработени програми за превенция и реинтеграция на хора със зависимости;
-
Запзване на устойчивостта на обществената трапезария в община Тутракан;
|
-
Повишена информираност в общината за рисковете от зависимостите, домашното насилие и трафика
-
Осигурени консултации и подкрепа в общността на всички (100%) лица със зависимости, заявили потребности от подкрепа;
-
Осигурена подкрепа за реинте-грация на хората, напуснали местата за лишаване от свобода
-
Осигуряване на безплатна храна на хора с много ниски доходи или на хора без доходи .
|
- Анализи и статистически данни от НПО, ДУ,МКБППМН, МВР, ДСП, ДАЗД
- Данни и справки от ДБТ
-Данни от Областния съвет за наркотични вещества
|
2012
2015
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приоритетно направление 4: Грижа за старите хора
|
|
4.1. Развитие на мрежата от услуги в общността за осигуряване на условия за спокоен и достоен живот на старите хора в домашна среда.
|
4.1.1. Запазване на устойчивостта на дейностите в Домашния социален патронаж и обхващане на малките отдалечени населени места.
4.1.2. Разширяване на услугите в домашна среда чрез увеличаване на капацитета на услугите домашен помощник, социален и личен асистент.
4.1.3. Осигуряване на дневна грижа и почасови услуги за стари хора.
| -
Предоставени допълнителни услуги у дома за 20-30% от потребителите в рамките на домашния социален патронаж;
-
Увеличен с 20% брой на ангажи-раните лични и социални асистенти, домашни помощници през 2013 г. спрямо 2010 г.;
-
Брой създадени комплекси за подкрепа на стари хора;
-
Дневен център за стари хора в с общ капацитет 30 места;
-
Разширена мрежа на Клубове на пенсионера .
| -
Разширени услуги в домашна среда за 20% от потребители на домашен социален патронаж, домашен помощник, социален и личен асистент;
-
Увеличен с 30 % брой стари хора, потребители на услуги в домашна среда;
-
Увеличен относителен дял на потребителите в населени места извън общинския център;
-
Предотвратено настаняване в резидентна грижа на стари хора чрез разнообразни услуги в домашна среда;
-
Оптимизирано управление на грижите за стари хора в общината;
-
Осигурени дневни и почасови грижи, и подкрепа за стари хора средногодишно в общината;
-
Подобрени условия за общуване и социален живот на старите хора чрез мрежата на Клуба на пенсионера.
|
- Статистически данни на НСИ
- Заповеди на кмет и решения на ОС за разкрити нови услуги в подкрепа на старите хора
- Отчети на мобилни екипи
- Обратна връзка от потребителите
- Посещения на място
|
2012
2015
|
|
4.2. Осигуряване на достъп на старите хора до качествена резидентна грижа в среда, близка до домашната.
|
4.2.1. Подобряване на условията и качеството на грижите в съществуващите специализирани институции за стари хора.
4.2.2. Разкриване на алтернативни резидентни услуги за обгрижване на стари хора в среда, близка до семейната.
| -
Преструктуриран и ремонтиран ДСХ в гр. Тутракан;
-
Продължаващи и подобрявани услуги в ДСХ с общ капацитет 20 места към 2015 г.;
-
Изграждане на преходно жилище за стари хора с общ капацитет 10 места;
| -
Намален капацитета на ДСХ в гр.Тутракан с поне 20 места;
-
Подобрени битови условия и услуги за старите хора, настанени в ДСХ;
-
Осигурени резидентни грижи в среда, близка до домашната в ЗЖ.
|
|
2011
2013
2015
|
|
Сподели с приятели: |