ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
ОБЩИНА град ДОБРИЧ
ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ
НА ОБЩИНА ГРАД ДОБРИЧ
АКТУАЛИЗАЦИЯ 2007 Г.
Януари 2007 г.
Добрич
Планът представлява отправна точка за насочване усилията на общинското ръководство и всички заинтересовани страни в общината за постигане на целите на това развитие и по този начин да превърне стратегическото планиране в основен действащ инструмент за развитие на град Добрич.
Общинския план за развитие е структуриран в две основни части – анализ на ситуацията и стратегическа част. Съдържанието на плана и определените цели, приоритети и мерки на развитието са целенасочени към специфичните потенциали и сравнителни предимства на Община град Добрич.
Основните насоки в плана са: Оценка на природните дадености, като потенциал за развитие; Икономическо развитие - проблеми, процеси, тенденции; Анализ на човешките ресурси - социалния капитал на града; Развитие на градската инфраструктура и опазване на околната среда; Градска сигурност и превенция на престъпността.
При разработване на плана за развитие на Общината са отчетени целите и приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие 2005-2015 г. и Областния план за регионално развитие на област с административен център град Добрич 2005-2015 г., и основните планови и стратегически документи на страната за периода до 2013 г.
Планът за развитие на общината е разработен съгласно Методическите указания на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за разработване на Общински планове за развитие.
-
Оценка на природните дадености, като потенциал за развитие.
Град Добрич е разположен в Дунавската хълмиста равнина върху Добруджанското плато. Градът е самостоятелна община и административен център на едноименната област. Територията на Община град Добрич е 109 497 дка.
Към 22.07.2006 г. населението по постоянен адрес на Община град Добрич е 115 309 души, а с настоящ адрес - 105 226 души /по данни на ГД "ГРАО" към МРРБ/. Икономически активното население е 53 383 души /по данни на Дирекция "Бюро по труда" - Добрич/.
Средната надморска височина на района е 220 м. Град Добрич е разположен върху равнинен терен с благоприятен наклон - от 1,5% до 6%. По склоновете на долината на Суха река наклоните на места в южната част на града достигат до 12 % - 15 %. Северозападно от града е разположен хълмът Чорчолийките с наклон на източния и северния склон 10 % - 12 % и много полегати склонове. По-стръмни са склоновете на долината, разположена източно от Северната промишлена зона - на места достигат до 10 % - 15 %.
Градът попада в умереноконтиненталната климатична подобласт на европейската континентална климатична област. Средната годишна температура на въздуха е 10.2°С. Абсолютният температурен минимум е отбелязан през януари - минус 22.7°С, а максимумът - през август и септември - плюс 39.1°С.
Районът се характеризира с висока влажност на въздуха и слаби валежи - 540 мм средногодишно (за страната годишните валежи са 650 мм), с добре проявен континентален режим. Летният максимум е през юни, зимният минимум - през февруари. През лятото падат 80 % от годишните валежи. Средната относителна влажност на въздуха е 78 %. През зимния период влажността достига 85% - 86 %, а през лятото спада до 68 % - 69 %. Въпреки неголямата надморска височина снежната покривка се задържа до 2,5 месеца. Проявата на типични североизточни ветрове през зимата предизвиква отвяването и преотлагането на снежната покривка и натрупването й във вид на дебели преспи. Широкият териториален обсег на Източната Дунавска равнина, значителната й отдалеченост от планинските бариери на Карпатите и Стара планина от север и юг, както и отвореността й към изток и запад определят и ветровият режим. Районът се характеризира като ветровит. Основният въздушен пренос е от северозапад с честота на проявление на северозападните ветрове 18,7%. Втори по значимост са северните ветрове - 18,0%. Най-слабо проявление имат ветровете с южна компонента 8,1%. Характерни са силните североизточни нахлувания. Скоростта на вятъра достига до 20 м/сек.
Почвената покривка е формирана основно върху льосова основа при степни и лесостепни растителни отношения. Развити са главно черноземните почви - излужени и оподзолени. В долинните дъна се развиват алувиалните почви. Тези почви са високопродуктивни. Преобладават земи от І и ІІ категория. Само северозападно от града и източно от Чорчолийките, са разположени нископродуктивни заблатени почви от V категория. Почвите в района са изложени на водна и ветрова ерозия.
Естествената растителност заема съвсем ограничени пространства. Тя е изтласкана и се е съхранила само в онези места, които са по-малко годни за развитие на земеделието. Запазилите се тук-там единични дървета и групи от дървета говорят за предишно разпространение на обширни горски масиви. Унищожени са гори от вековни дъбове, габъри, брястове, лески и др. Сега преобладава културна и селскостопанска растителност. Горската растителност в района е представена от различни видове дъб, липа, ясен, габър и др. в лесопарк Кобаклъка и изкуствено създадените горски пояси, които са характерен елемент на ландшафта.
-
Анализ на тенденциите и процесите в икономиката на общината.
2.1. Икономическо развитие.
Най-важната задача на общината се състои в създаването на рамкови условия и инвестиционен климат, които да окажат влияние върху развитието на неговите потенциали като един от центровете в Североизточна България в международното съревнование с другите големи градове. Икономиката е в отговорностите на предприятията. Те осигуряват работни места и носят данъчни приходи.
Основните показатели на стопанските единици /нефинансов сектор/ за 2004 г. и 2005г. е както следва:
-
№
|
Наименование
|
2004 г.,
в хил. лв.
|
2005 г.,
в хил. лв.
|
2005 г./2004 г.
|
1
|
Бруто продукция
|
384 814
|
485 707
|
+26,22%
|
2
|
Приходи от дейността
|
761 956
|
992 794
|
+30,30%
|
3
|
Нетни приходи от продажби
|
745972
|
973 625
|
+30,52%
|
4
|
Разходи за дейността
|
747297
|
957034
|
+28,01%
|
Брой на предприятията по категории:
-
№
|
Категория
|
през
2004 г.
|
Отн. дял
|
през
2005 г.
|
Отн. дял
|
1
|
Микро - до 9 заети
|
2 113
|
88,34%
|
3715
|
91,64%
|
2
|
Малки - от 10 до 49 заети
|
224
|
9,36%
|
280
|
6,91%
|
3
|
Средни - от 50 до 249 заети
|
45
|
1,88%
|
48
|
1,18%
|
5
|
Големи - над 250 заети
|
10
|
0,42%
|
11
|
0,27%
|
|
ОБЩО
|
2392
|
100 %
|
4054
|
100 %
|
Община град Добрич, център на голям селскостопански регион, разполага с добре оформен промишлен комплекс – разнообразна отраслова и подотраслова структура и специализация; балансирано развитие на производствените мощности; добре подготвени кадри; сравнително добра инженерна и техническа инфраструктура в индустриалните райони.
Слабостите са свързани главно с инфраструктурни проблеми, като основно внимание е отделено на водата, пътната мрежа и т.н. Като слабост от втора степен на значимост е липсата на програма за възстановяване на индустрията.
Възможностите за развитие на общината са свързани с изграждането на мощна хранително-вкусова промишленост, привличане на нови инвестиции, натоварване на съществуващите промишлени мощности и основни фондове.
2.2. Качествени характеристики на общинската икономика.
Структурата на промишлеността в Общината се определя от подотраслите: хранително – вкусова промишленост, лека промишленост и машиностроене. На територията на града са развити транспортът, търговията и услугите. Близостта на град Добрич до черноморското крайбрежие благоприятства развитието на туризма.
Основните продуктови производства от промишлеността на Община град Добрич по подотрасли са следните:
-
хранително – вкусова промишленост: производство на млечни произведения; олио и маргарин; колбаси; макаронени изделия; вина и спиртни напитки; безалкохолни напитки; продукти от птиче месо; брашно; хляб и сладкарски изделия; фуражи;
-
лека промишленост: производство на мъжка и дамска конфекция; облекла от кожи; мебели; платове; жакардови изделия;
-
машиностроене: производство на акумулатори; полуремаркета и контейнери; селскостопански машини; радиатори и филтри за леки и тежкотоварни автомобили; пластмасови изделия.
Средно- списъчния брой на заетите лица е както следва:
-
№
|
Сектор
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006
/ІІІ-то тримесечие/
|
1
|
Обществен
|
7 469
|
7 522
|
7 992
|
2
|
Частен
|
16 387
|
18 534
|
17 479
|
|
Общо
|
23 856
|
26 056
|
25 471
|
* - по данни на ТСБ - Добрич
Обработваемата земеделска земя в землището на Община град Добрич е 72 115 дка. Основните селскостопански култури за общината са пшеница, царевица и слънчоглед.
Процесите на преструктуриране на икономиката, съпроводени с масови съкращения, затихват. Паралелно с това се забелязва овладяване или увеличаване на заетостта в отделни отрасли и дейности, което е свързано с икономическа активност и с успешно прилагане на програми, насърчаващи наемането на работна сила. Нивото на безработица в Добрич е трайно над средното за страната.
Заетостта е съсредоточена основно в сферата на туризма, селското стопанство, хранително-вкусовата и текстилна промишленост, в търговията. Увеличават се заетите в сферата на услугите в частния сектор, а заетите в индустрията и услугите от обществения сектор намаляват.
2.3. Общински бюджет.
-
Повишаване събираемостта на приходите от местни данъци и такси и установяване на облозите в реални размери, чрез организиране и извършване на насрещни проверки на фирми и граждани по прилагането на ЗМДТ, след поемане всички правомощия и ангажименти по определянето и администрирането им от общината.
-
Пълна прозрачност и публично обсъждане с местната общност на изпълнението на бюджета за 2006 година и проекта за бюджет за 2007 година.
-
Разработване на бюджета на Община град Добрич за 2007 година и представяне за обсъждане и приемане от Общински съвет.
-
Изготвяне на информация за текущото изпълнение на бюджета на общината за първото полугодие на 2007 година и представяне за обсъждане от Общински съвет.
-
Организиране, изготвяне и представяне в определените от МФ срокове на тримесечните и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове.
-
Организиране и поддържане счетоводната система на общината, чрез хронологично регистриране на всички счетоводни операции и съставяне на синтетични и аналитични счетоводни регистри.
-
Организиране на своевременното плащане на главницата и лихвите по поетия от общината облигационен заем.
-
Въвеждане на единна информационна система за управление на човешките ресурси и ефективно използване на събраната информация.
-
Организиране изпълнението на Решение № 51-15/19.12.2006 г. на Общински съвет град Добрич за преминаване на делегирани бюджети считано от 01.01.2007 година на ОУ “Й.Йовков”, ОУ “Бачо Киро”, ОУ “Н.Й.Вапцаров”, ОУ “Хан Аспарух”, Спортно училище “Г.С.Раковски”.
-
Организиране предварителния контрол, като превантивна вътрешно- контролна дейност в съответствие с националното законодателство, приложимите регламенти на ЕС и системите за финансово урлавление и контрол на общината.
Усъвършенстване на финансовото управление и контрол на публичните средства с цел да се разходват и управляват в съответствие с принципите на законосъобразност, икономичност, ефективност и ефикасност.
С П Р А В К А
|
за структурата на приходи на Община град Добрич по видове /в лева/
|
№
|
Приходи
|
2005 год.
|
2006 год.
|
Проект 2007 год.
|
Отчет
|
Отн. дял
|
Отчет
|
Отн. дял
|
План
|
Отн. дял
|
1
|
Имуществени данъци
|
2 345 276
|
7,15%
|
2 784 452
|
9,15%
|
2 790 000
|
8,02%
|
2
|
Неданъчни приходи
|
7 011 759
|
21,39%
|
8 321 776
|
27,35%
|
8 141 060
|
23,41%
|
3
|
Взаимоотношения с ЦБ, в т.ч.:
|
17 806 017
|
54,32%
|
20 393 535
|
67,02%
|
20 439 071
|
58,79%
|
|
- преодстъпени д-ци по ЗОДФЛ
|
10 970 307
|
|
11 917 304
|
|
12 147 949
|
|
|
- обща допълваща субсидия
|
4 324 541
|
|
5 991 560
|
|
3 800 422
|
|
|
- обща изравнителна субсидия
|
932 400
|
|
1 166 200
|
|
1 681 700
|
|
|
- субсидия за капит. Разходи
|
1 578 769
|
|
509 535
|
|
2 809 000
|
|
|
- др.получени целеви трансфери
|
|
|
808 936
|
|
|
|
4
|
Трансфери
|
2 251 698
|
6,87%
|
1 909 508
|
6,27%
|
-22 000
|
- 0,06%
|
5
|
Възстановени заеми
|
90 385
|
0,28%
|
|
|
|
|
6
|
Операции с финансови активи и пасиви
|
3 273 702
|
9,99%
|
-2 980 857
|
-9,79%
|
3 420 625
|
9,84%
|
|
Сума на бюджета
|
32 778 837
|
100%
|
30 428 414
|
100%
|
34 768 756
|
100%
|
С П Р А В К А
|
за структурата на разходите на Община град Добрич по функции /в лева/
|
№
|
Функции
|
2005 год.
|
2006 год.
|
Проект 2007 год.
|
Отчет
|
Отн. дял
|
Отчет
|
Отн. дял
|
План
|
Отн. дял
|
1
|
Общи държавни служби
|
1 868 497
|
5,70%
|
2 266 451
|
7,45%
|
2 378 036
|
6,84%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
1 809 297
|
|
2 150 865
|
|
2 378 036
|
|
- капиталови разходи
|
59 200
|
|
115 586
|
|
0
|
|
2
|
Отбрана и сигурност
|
139 431
|
0,43%
|
174 816
|
0,57%
|
116 132
|
0,33%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
139 431
|
|
174 816
|
|
116 132
|
|
- капиталови разходи
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
3
|
Образование
|
12 777 743
|
38,98%
|
13 208 820
|
43,41%
|
12 936 233
|
37,21%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
12 516 729
|
|
13 099 514
|
|
12 686 233
|
|
- капиталови разходи
|
261 014
|
|
109 306
|
|
250 000
|
|
4
|
Здравеопазване
|
1 652 111
|
5,04%
|
1 957 093
|
6,43%
|
1 986 219
|
5,71%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
1 573 863
|
|
1 808 829
|
|
1 986 219
|
|
- капиталови разходи
|
13 248
|
|
148 264
|
|
0
|
|
5
|
Соц. осиг., подпомагане и грижи
|
1 781 082
|
5,43%
|
2 370 566
|
7,79%
|
1 310 194
|
3,77%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
1 766 947
|
|
2 310 946
|
|
1 310 194
|
|
- капиталови разходи
|
14 135
|
|
59 620
|
|
0
|
|
6
|
Жил. строителство, БКС и опазване на околната среда
|
6 402 127
|
19,53%
|
5 818 748
|
19,12%
|
9 516 522
|
27,37%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
3 387 762
|
|
3 459 799
|
|
3 759 394
|
|
- капиталови разходи
|
3 014 365
|
|
2 358 949
|
|
5 757 128
|
|
7
|
Почивно дело, култура, религиозни дейности
|
1 684 110
|
5,14%
|
1 611 234
|
5,30%
|
1 733 260
|
4,99%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
1 477 995
|
|
1 494 648
|
|
1 627 260
|
|
- капиталови разходи
|
206 115
|
|
116 586
|
|
106 000
|
|
8
|
Икономически дейности и услуги
|
6 130 488
|
18,70%
|
2 741 856
|
9,01%
|
3 706 110
|
10,66%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
1 031 073
|
|
1 388 957
|
|
1 216 101
|
|
- капиталови разходи
|
5 099 415
|
|
1 352 899
|
|
2 490 009
|
|
9
|
Разходи, некласифицирани в други функции
|
343 248
|
1,05%
|
278 830
|
0,92%
|
1 086 050
|
3,12%
|
в т.ч.: - текущи разходи
|
343 248
|
|
278 830
|
|
1 086 050
|
|
- капиталови разходи
|
0
|
|
0
|
|
0
|
|
|
Сума на бюджета
|
32 778 837
|
100%
|
30 428 414
|
100%
|
34 768 756
|
100%
|
2.4. Анализ на тенденциите и процесите в социалната сфера.
2.4.1. Население.
Естествено прираст на населението през 2005г.:
-
№ по ред
|
Наименование
|
Общо
|
Мъжки пол
|
Женски пол
|
1
|
Живородени
|
922
|
463
|
459
|
2
|
Умрели
|
950
|
510
|
440
|
3
|
Умрели деца под 1 година
|
9
|
3
|
6
|
4
|
Естествен прираст
|
-28
|
-47
|
+19
|
Сподели с приятели: |