Програмата за опазване и възстановяване на околната среда на Община Велики Преслав за периода 2007 2010 г. Въведение

Законът за защитените територии - /ЗЗТ/ - обн. в ДВ бр.133 от 1998 г. урежда режима на опазване,ползване и управление и регламентира функционирането и съхранението на система от защитени територии. Съгласно чл.5 от ЗЗТ, защитените територии имат следните категории: резерват, национален парк, природна забележителност, поддържан резеват, природен парк, защитена местност. С управлението на тези категории защитени обекти се цели създаване и развитие на екотуризъм.

За да се запазят и съхранят ценните растителни и животински видове, характерния платовиден ландшафт и разнообразието на местата подходящи за отдих и туризъм, със заповед № 79 от 05.02.1980 г. на Комитета за опазване на природната среда /КОПС/ голяма част от Шуменското плато е обявена за защитена природна територия - Народен парк. През 1995 г. е създадено управлението на парка, а през 1998 г. тое е прекатегоризиран от Министерство на околната среда и водите /МОСВ/ в природен.

Площта му е 3929,9 ха и е на четвърто място по големина в страната. Паркът обхваща по-голямата част от уединено, ясно очертаващо се по релеф Шуменско плато. Повърхността му е изградена от варовици със значително окарстяване. В тях са оформени 35 пещери, между които е и благоустроената “Бисерна пещера”. Почти 90% от територията на парка е залесена. Най-голяма площ има келявия габър. Всред парка е разположен “Букака” – букова гора със средна височина на дърветата 22 м. Срещат се още габър, зимен дъб, благун, цер, клен и др. Този горски оазис има богата фауна в сравнение с околните обработваеми полета – сърни, диви свине, диви котки, язовци, сухоземни костенурки, няколко вида змии. Светът на птиците и насекомите е много по-разнообразен.

Географското положение,особеностите на релефа и почвено климатичните условия предопределят голямото видово разнообразие на флората - повече от 550 вида висши растения от които над 100 вида с лечебни свойства. Многообразието на тревната покривка включва видовете: снежно кокиче, минзухар, сичец, пролетно ботуриче (циклама) и др. В парка се наблюдава голямо разнообразие на житни треви - ливадина, белизма, садина, както и типично степните.

Историко-археологическия резерват “Велики Преслав” е обявен за такъв с Постановление на Министерски съвет № 161 от 05.08.1958 г., обнародвано в ДВ бр.70/1958 г. В ПМС № 161 името и границите на резервата са определени като “Територията на стария град Преслав, включена в границите на външната крепостна стена”. Със същото ПМС са обявени за терени, наблюдавани в историко-археологическо отношение от БАН, местностите Бял бряг, Аврадака, Тузлалъка, Ода бахча, Аргатово, Дели душка, Патлейна, Мъртвицата, Бял град и югоизточно от Цар Крум.

Територията на ИАР “В. Преслав” съгласно Наредба № 22/1981 г. на КК и КАБ, обхваща освен очертанията на Външния град и местностите Бял бряг, Аврадака, Тузлалъка и Патлейна. Местността “Патлейна” по силата на ПМС № 161 е “територия наблюдавана в археологическо отношение”. В границите на ПР “Патлейна” са консервирани и експонирани: пещи за керамика и винарна до шосето за Патлейна; манастир Патлейна и църква.

2.5 Отпадъци
Проблемът с отпадъците, генерирани на територията на Община Велики Преслав е един от основните екологични проблеми на общината. Съществуващото състояние на дейностите, свързвани със събиране, транспортиране, обезвреждане и оползотворяване на отпадъците на територията на Общината е наследство от дългогодишната работа по общите проблеми, свързани с опазването на околната среда и в частност вредното въздействие на отпадъците върху човешкото здраве и всички компоненти на околната среда (въздух, води, почви, геоложка основа, подземни богатства, флора и фауна, културно наследство).

На територията на Община Велики Преслав се генерират следните видове отпадъци:

Опасни отпадъци са медицинските отпадъци, отработените масла и нефтопродукти, използвани или негодни за употреба батерии и акумулатори, излезли от употреба луминесцентни лампи и други лампи, съдържащи живак.

Към опасните отпадъци попадат и пестицидите с изтекъл срок на годност, останали в селското стопанство при ликвидацията на земеделските кооперации на територията на Общината.
Дейности по третиране на отпадъците

В обхвата на програмата за управление на дейностите по отпадъците на община Велики Преслав попадат всички дейности по третиране на различни видове отпадъци, независимо от мястото и условията на генерирането им. Те са следните:

• Събиране (съвместно или разделно) и съхранение;

• Извозване (транспортиране);

• Обезвреждане чрез: депониране или по други начини;

• Оползотворяване чрез: рециклиране на материалите в отпадъците; повторна употреба; получаване на енергия (предимно топлинна)

• Контрол при обезвреждане на производствени и опасни отпадъци;

• Организация и управление на дейностите по третиране на отпадъците;

• Финансиране на дейностите по управление на отпадъците;

• Просветна и популяризаторска дейност.

Развитието на Община Велики Преслав като промишлен, търговски, транспортен, туристически и административен център обуславя в основна степен значителните количества и видово разнообразие на формиращите се на територията отпадъци.

Отпадъците не само повърхностно замърсяват околната среда, ограничават използваемостта на земята, създават хигиенни проблеми и дразнят естетическите възприятия на хората. В резултат на протичащите в периода на натрупването им физични, химични и биологични процеси, те се превръщат в многофакторен замърсител на околната среда, оказващ силно негативно въздействие върху повърхностните и подземни води, въздуха и почвите, с което създават сериозен здравен риск за населението. От друга страна отпадъците са ценен енергиен и суровинен източник и тяхното минимизиране и повторна употреба води до съхранение на природни ресурси.

Ето защо управлението им е сложен и многообхватен процес, изискващ интегрираност на подходите, внедряване на нови технологии, създаване на подходяща икономическа среда и нормативна база, и не на последно място висока обществена отговорност.

Предвид характера на проблема и в съответствие с изискванията на Закона за опазване на околната среда и чл.29 от Закона за управление на отпадъците е разработена “Общинска програма за управление на отпадъците 2004 – 2008 г.”

Програмата съдържа детайлен анализ и оценка на съществуващото състояние, на базата на които и при спазване на принципите на устойчивото развитие, са изведени основните приоритети в политиката на местната власт и е разработен съответния План за действие.

“Aктуализираната общинската програма за управление на отпадъците 2004 – 2008 г.” е приета на заседание на Общински съвет Велики Преслав, като допълнение към Наредба № 1 за опазване на обществения ред, и трябва да се счита като неразделна част от настоящата програма. В тази връзка по-долу е дадена актуализация на информацията по отношение на количества и състав на отпадъците:

На територията на Община Велики Преслав организираното събиране на твърди битови отпадъци обхваща 57% от населението й. Организирано сметосъбиране и. сметоизвозване съществува на територията на гр. Велики Преслав и кв. Кирково, генерирани отпадъци са посочени в таблица 3 и са оценени въз основа на информационни карти за видовете и количествата отпадъци, попълвани в рамките на общината и отделните предприятия

Година	Битови отпадъци /тона/	Строителии отпадъци /тона/	Производствени отпадъци /тона/
1998	14378	420	7065
1999	13678	55	9000
2000	11863	180	1120
2001	10285	240	2000
2002	8150	210	1800
2003	8064	270	2400
2004	8042	240	1230
2005	8700	400	1070

Преобладаващата част са битовите отпадъци, а останалите се генерират от производствените предприятия, учрежденията и търговската дейност на територията на гр. Велики Преслав.

Основна част на битовите отпадъци са формирани от жизнената дейност на човека. Количеството и съставът им се определят от мястото на образуване, стандарта на живот на населението и неговата култура, степента на благоустроеност на населените места, начина на отопление и много други фактори.

Морфологичният състав на отпадъците на Община Велики Преслав не е изследван. От информационните карти за отчет на битовите отпадъци може да се види, че отпадъците депонирани организирано на депо за ТБО на гр. Велики Преслав не съдържат метали.

Преобладават органичните компоненти на битовите отпадъци (хранителни, растителни) и неопределено количество хартия и полиетиленови торбички.

Строителните отпадъци се отделят при строителство, ремонт и реконструкция на сгради и други обекти. Дирекция “Специализирани общински дейности”, отдел “Териториално и селищно устройство” дават направление за извозване на строителните отпадъци и изкопаните земни маси до депото за ТБО и оползотворяването им за запръстяване или на определеното за целта место.

Производствените отпадъци, които имат неопасен характер, по информационните карти са: негасена вар, трошен камък, дървени трици, хартиени отпадъци, каучукови отпадъци и др.

Съгласно данни от изготвения Доклад за оценка на въздействието върху околната среда на обект в експлоатация "Винекс-Преслав" АД, генерираните отпадъци по видове, съгласно ЗУО са следните:

Битовите отпадъци се събират в контейнери, които се извозват до сметището в кв. Дивдядово от коли на предприятието. Спиртната шлема от тръбопровод отива в лагуни, които са открити утаители. Намират се на 1 км южно от с. Хан Крум на площ от 10.0 дка. След изпаряване биомасата се изгребва. Костилките от плодовете и раздробените ябълки се събират в контейнери. Джибрите и винената кал се извозват с автоцистерни до с. Хан Крум - Спиртоварна дестилация.

Утайките от берлинското синьо се събират в затворени контейнери, със собствен транспорт се извозват до градското сметище, където се поставят в специална яма и се зариват.

Чепките от грозде се събират в контейнери.

Отпадъчното полиетиленово фолио се балира и съхранява върху дървени палети в складове към цеховете. С отпадналото велпапе и амбалажната хартия се процедира по същия начин. Тавите се складират една върху друга и се съхраняват в склад в гр. В. Преслав и от тях се изработват решетки за кашони за готовата продукция.

Филтърните шихти се изнасят на градското сметище, като дотогава се съхраняват в кошове.

Отработеното масло се събира във варели и периодично се предава.

Стъклените трошки се събират в контейнери до предаване на други предприятия.

Утайките от лагуните се изгребват веднъж годишно и се изхвърлят на сметището в кв. Дивдядово. Утайката от септичната яма се почиства два пъти годишно и се извозва на сметището в кв. Дивдядово. Утайките от маслоуловителните шахти се събират в отделна камера за масла, съгласно инструкцията на съоръжението, откъдето след почистване се събират в метален затворен контейнер до предаване на лицензирани фирми за вторичната им обработка. Утайката от мазутоуловителната шахта се събира в затворени контейнери и се използва отново в горивния процес

Докладът за оценка на въздействието върху околната среда на "Винекс-Преслав" АД е одобрен с решение N 03-02/2001 г. на РИОСВ гр. Шумен. За извършване на дейности с отпадъци дружеството има и разрешение по чл.38 от ЗУО.

Функциониращите на територията на Община Велики Преслав здравни заведения - болница, медицински центрове, лекарски и ветеринарни кабинети, генерират медицински отпадъци, които по смисъла на горецитираната наредба се класифицират като опасни.

Фирмите, генериращи опасни отпадъци са длъжни да събират и съхраняват тези отпадъци по подходящ начин. Обезвреждането на опасните отпадъци е задължение на фирмата, която ги получава.

В резултат на изпълнение на Програмата за управление на отпадъците в Общината се организират пролетна и есенна кампании за събиране и извозване по графици от домакинствата на зелената маса и други специфични видове отпадъци.

Тъй като Община Велики Преслав не разполага с изследвания за количеството отпадъци и техния морфологичен състав, е направена прогноза за количеството генерирани отпадъци от жителите на населените места в Община Велики Преслав.

Това ще дадва възможност да се оценят капацитетните възможности на съществуващото сега депо за неопасни отпадъци на гр. Велики Преслав и ще улесни общинското ръководство при плануване на средствата за закриването и санирането на съществуващите селски сметища и депото за неопасни отпадъци на гр. Велики Преслав, както и за преминаване към регионалното депо за отпадъци в гр. Шумен.

Във връзка с публикуваните през 2000 г. Наредби за управление на отпадъците от отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, батерии и акумулатори, луминесцентни лампи, съдържащи живак не е направено проучване и данни за количеството отпадъци не може да се посочи.

На територията на гр. Велики Преслав има:

-5 бензиностанции и 4 автосервиза.

-луминесцентни лампи, други лампи, съдържащи живак се продават в 47 магазина

-батерии се продават в 24 магазина

-акумулатори се продават в 5 магазина.

На територията на Община Велики Преслав има места замърсени с отпадъци и незаконни (неконтролирани) сметища. Те са разположени във всички населени места, които не са включени в организираното сметосъбиране, като в някои от тях има формирани по няколко сметища.

На входа и изхода от населените места, около пътните артерии има натрупани купчини ТБО, строителни отпадъци и оборски тор. Тези сметища са образувани от населението на удобни за него места, обикновено в регулационните граници, по бреговете на деретата, по естествени скатове и оврази. Това създава опасност не само за околната среда, но и здравен риск за населението. За някои кметства, като Миланово и Хан Крум, има определени терени за депа, но те не се използват поради трудно достъпния терен и липсата на средства за направа на път. На други места, например в селата Драгоево, Златар и Миланово има обособени по две сметища. В гр. Велики Преслав и кв. Кирково които са включени в организирано сметосъбиране също има локални неконтролирани сметища. Причината за това е формирането на големи количества дворна смет и отпадъци от отглеждане на животни в личните дворове, които не могат да се поемат от съдовете за смет и които гражданите не изхвърлят на сметищата, а ги складират на най - близките удобни за тях места.

Всички неконтролирани сметища, особено тези в населените места и в непосредствена близост до тях, подлежат на закриване, саниране или предепониране.

Въз основа на българското законодателство в областта на опазване на околната среда и системите за мониторинг и третиране на твърдите битови отпадъци е направено проучване на сметищата на територията на Община Велики Преслав. Не е правено заснемане на моментното състояние на сметищата за всички населени места от общината. Следва да се извърши пълно заснемане на състоянието им чрез попълване на анкетни карти по начин, който да позволява след време да се използва системата "СЕРА" за стари замърсявания, с която разполага Националния център по околна среда и устойчиво развитие.

След обработване на данните от попълнените анкетни карти, същите ще дават представа за основните характеристики на всяко сметище, вида на депонираните на сметището отпадъци, както и най - общото им влияние върху околната среда.

Община Велики Преслав в населените места има 14 сметища, като само две от тях са регламентирани: депото в местността "Каралъч" за гр. Велики Преслав и местността “Старата кариера” за с. Хан Крум.

Трябва да отбележим, че за периода от време количествата отпадъци са изчислявани на база брой курсове на сметоизвозващите автомобили, обем на извозваните съдове, степен на запълненост и относително тегло на отпадъка. Този начин на отчитане на количествата естествено внася висок процент грешка, независимо от положените усилия за максимална прецизност при обработка на първоначалните данни.

Високата норма на натрупване отчетена в Националната програма по управление на отпадъците от 500 кг/ж.год и съответно поставената цел за намаление на битовите отпадъци до 350 кг./ж.год., отново потвърждава факта ,че наличието на коректни базови данни е в основата на коректното планиране на управлението на битовите отпадъци.


Морфологичен състав на ТБО

Морфологичният (механичен) състав е основен физичен показател на ТБО и представлява съдържанието на частиците, които ги съставят (хартии, метали, стъкло, хранителни отпадъци и др.), изразено в процент от общото им тегло. Морфологичният състав на ТБО се изменя с течение на времето. Той зависи от функционалния тип на населеното място, стандарта на живот, развитие на дейностите в сферата на търговията, услугите и общественото хранене, сезона, начина на отопление, системата на сметосъбиране и сметоизвозване и др. Това е показател, който основно влияе върху избора на метод за обезвреждането и оползотворяването на отпадъците.

Констатираното сравнително високо съдържание на хартия – 15.3%, пластмаси – 17.6% и стъкло – 8.2%, дава сериозно основание за разработване и въвеждане на система за разделно събиране на тези компоненти от състава на битовите отпадъци.
Опасни отпадъци - Пестициди

Най-общо характеристиката на пестицидите от токсикологична гледна точка, без да можем да отчетем наличието или отсъствието на антагонизъм, синергизъм или потенциране /тъй като те са смесени на местата където се съхраняват/, факторите на външната среда и ендогенните фактори е следната:

Най-отровни са фосфороорганичните пестициди /ФОП/. Смъртната доза на различните ФОП ги определя като представители на І-ва група по токсичност.

Карбаматните /КП/ и тиокарбаматните /ТКП/ пестициди са близки по токсичното си действие до ФОП.

Хлороорганичните пестициди /ХОП/ в токсикологично отношение се различават значително от ФОП. Тези пестициди имат извънаредно висока персистентност в почвата и околната среда и се натрупват в големи количества в животинските и растителните организми и в човека /в мастните тъкани, млякото, кръвта и др./ Признаците на отравянето се проявяват по-бавно /до няколко дни след поглъщането им/.

Пестицидите от групата на нитропроизводните на фенола имат типично поливалентно биологично действие. Накои от тях са силно токсични. Имат силно резорбтивно действие през кожата и дихателните пътища.

Циановодородните препарати са силно токсични. Смъртната доза е 1 mg/kg.

Живачните пестициди са по-токсични от най-популярната живачна отрова – сублимата, поради летливостта и липоидоразтворимостта си.

Медните препарати са значително по-малко токсични от другите тежки метали /живак, талий и арсен/ Поглъщането на 1-2 грама предизвиква тежко отравяне.

Талиевите препарати са токсични. Смъртната доза е около 1 грам /15-20 mg/kg./

Арсеновите препарати са силно отровни. Смъртната доза за човека се движи средно от 0,1 до 0,3 грама. Трябва да се подчертае изключително голямата разлика в индивидуалната чувствителност към арсеновите препарати. Описани са т.нар. арсеникояди, които поемат по 1 грам арсеник на ден без вреда за здравето.

Като има предвид токсикологичните характеристики на отделните класове пестициди и това, че в голямата си част са смесени или с неизвестен състав, Община Велики Преслав е силно загрижена за опазването на околната среда и здравето на населението от вредното въздействие на тези силноотровни вещества.

Количествата залежали и негодни за употреба пестициди, като опасни отпадъци, натрупани на територията на община Велики Преслав са общо 58130 кг, в т.ч. неизвестни 18580 кг и забранени с изтекъл срок 39550 кг. По населени места са както следва:

населено место	забранени с изтекъл срок	неизвестни
с. Осмар	16932	300
с. Драгоево	6502	-
КОС с. Хан Крум	2414	-
гр. В. Преслав	13604	18 150
с. Кочово	98	130
общо:	39550	18580

Състоянието на складовете и площадките около тях е различно, но повече от десет години те не са използвани по предназначение, не са полагани грижи за тях и условията трудно могат да се определят като нормални.

Най-сериозен проблем създават пестицидите с неизвестен състав. Тази група и групата на залежалите и забранени пестициди, предполагат много внимателно групиране при тяхното събиране, транспортиране и съхраняване, за да се избегнат аварийни ситуации и аварии.

Решаването на проблема с досега натрупаните негодни за употреба пестициди на територията на България е централизирано и основно се финансира от държавата. Община Велики Преслав спечели проект за осигуряване на дълговременно безопасно съхраняване на негодните за употреба пестициди в контейнери "Б-Б куб" по технологията на Бал Бок. Съхранени са в 34 бр. “Б-Б” кубове -75м/куб. в КОС с. хан Крум:

Събрани от:	Количество
с. Осмар	15,6 т.; 31 м3
с. Мостич	6 т.;12 м3
с. Миланово л-ще	2 т.; 4 м3
с. Златар	9,5 т.; 19 м3
Гр.Велики Преслав	7т.; 14 м3

Събирането, запълването и съхраняването им е осъществено по Технологията на БалБок за постоянно съхраняване в контейнери /обезвреждане/ на негодните за употреба пестициди. Технологията на БалБок се състои в запълване на доведени до твърдо агрегатно състояние негодни пестициди в стоманобетонови контенери “Б-Б куб”, които са затворени херметично и са разположени на определената от Община Велики Преслав площадка. Последователността на операциите е следната:

 изравняване и насипване на площадката с чакъл или друга твърда основа

 доставка на контейнери “Б-Б куб” на площадката

 доставка на зеолит и гипс на площадката

 пренасяне на пестицидите до контейнерите “Б-Б куб”

 след запълване на контейнера с пестицидите се насипва зеолит, поставя се полиетилен, който да обвие плътно съдържимото и отново се насипва зеалит

 постяване капака на контейнера и запълване на всички фуги и отвори между тялото и капака на контейнера с циментов разтвор

 след втвърдяване на циментовия разтвор върху капака се поставя хидроизолация от специална циментова смес

 плътно подреждане на контенерите един до друг и до 4 реда във височина

 изграждане на ограда на площадката от стълбове и мрежа и обозначаването й, съгласно нормативната уредба.

При така завършената площадка не е необходима постоянна охрана. Задължително е извършването на периодичен оглед – на всеки 15 дни, на площадката и на контенерите. Отговорност за този оглед носи Община Велики Преслав.

Болничните отпадъци се класифицират в две основни групи:

• 
  клинични – патологични материали, инфекциозни материали, фармацевтични средства, химически препарати от клинични лаборатории, радиоактивни субстанции.
  
• 
  неклинични – хранителни отпадъци, почистващи средства, отпадъци от административните служби, неинфекциозни маси, безопасни от здравно-екологични позиции.
  

Отпадъците от ветеринарната медицина – конфискати, вътрешни органи и др. Се предават в екарисажа “Брамас-96” АД гр. Шумен, където се стерилизират и обезвреждат.

В производствената база на “БКС” ЕООД гр. Велики Преслав ще се постави метален контейнер за събиране на луминесцентни и живачни лампи от населението и от промишлените предприятия.

По данни от търговската мрежа в гр. Велики Преслав годишно от населението се купуват около 3 000 бр. луминесцентни и 6 000 бр. живачни лампи. 1/3 от тях се амортизират и излизат от експлоатация. Срокът им на годност е в рамките на 6 месеца до 1 година. Това означава, че годишно на площадката за съхранение ще отиват приблизително 3000 бр. луминесцентни и живачни лампи, които са оценени като опасни отпадъци с шифър 20 01 21 съгласно Наредба № 3 от 01.04.2004 г. на МОСВ и МЗ (ДВ бр.44/2004 г.)

Лиценз за обезвреждане на луминесцентни и други лампи съдържащи живак, има фирма “БалБок инженеринг” ООД гр. София.

Населението предава отработените масла в най-близката по местоживеене бензиностанция. “Ал и Ко” ООД гр. Шумен събира всички отработени масла от бензиностанциите и ги предава на “Приста Ойл” гр. Русе за регенерация.

В Община Велики Преслав няма изградена система за събиране на акумулатори и батерии от населението. Разработването на общинска програма за разделно събиране на батерии и акумулатори, като част от общата програма за управление на отпадъците, би спомогнало за същественото редуциране на количеството на тежките метали, постъпващи в депото. Община Велики Преслав ще изследва количеството изхабени батерии, изхвърляни на нейната територия, за да прецени доколко е уместно разработването на програма за събиране. Може да се очаква да бъдат намерени следните видове батерии в отпадъчния поток: алкални; цинково-въглени и батерии тип “копче” с живачен оксид, цинк-въздух и сребърен оксид. Ще се работи в посока на поставяне на контенери за събиране на изхабени батерии.

Към настоящият момент негодните батерии от населението използвани в битови уреди се изкупуват в местата им за продажба – магазини и борси и периодично се предават на преработвателни предприятия.

Утайките от почистване на каломаслоуловители и резервоари на бензиностанциите на територията на община Велики Преслав, се обезвреждат на площадки от фирмите “Вандарос” ЕООД гр. Бургас и “Петрол” АД гр. Варна, които са специализирани в тази дейност.

Основен отпадък от Пречиствателната станция за отпадни води са утайките. Такива утайки Община гр.Велики Преслав не формира тъй като ГПСОВ не е завършена и не е в експлоатация.

В област Шумен са определени са два центъра на разкомплектоване на излезли от употреба моторни превозни средства – единия в кв. Мътница местност “Кариера” на фирма “Метарекс” ООД гр. София и другия фирма ЕКОМАКС –ООД вторични суровини в двора на бившия ремонтен завод – „Ремо”АД.

На територията на гр. Велики Преслав е утвърдена една площадка за временно съхранение на излезли от употреба МПС в кв. 91 по плана на гр. Велики Преслав.

Отпадъци – пластмаси

Въпреки своята универсалност и всепризнати достойнства и факта, че само 4% от нефта в Западна Европа се използва за тяхното прозводството, пластмасите имат лош имидж и се възприемат като замърсители. Средностатистическия жител изхвърля всяка година 36 кг пластмасови отпадъци, което представлява – 17.6% от общото количество битови отпадъци.

Във фирма “Метарекс” ООД гр. София – клон Шумен е изградена инсталация за раздробяване, смилане и рециклиране на отпадъци от полиетилен терефталат /РЕТ/ бутилки, които масово се използват в хранително-вкусовата промишленост. Площадката се намира в близост до кариера Мътница.

Пластмаси от поливинилхлорид /РVС/ и полипропилен /РР/ се изкупуват от лицензирана фирма в гр. Търговище.

През 2006 г. общия бюджет на община Велики Преслав е 235278 лв, като за дейността са усвоени 214507 лв, разпределени за гр. Велики Преслав кв. Кирково и за останалите 11 кметства като в малките населени места се отпускат средства само за почистване на сметището - веднъж или два пъти годишно.

Общинското предприятие “БКС” ЕООД поддържа депото за неопасни отпадъци, извозва сметта и се грижи за поддържане в добър вид на благоустроените и зелени площи.

Необходимите средства за дейностите по поддържане на чистотата се формират от събраната такса за битови отпадъци. Такса “битови отпадъци” за 2006 г., приета от Общински съвет гр. Велики Преслав като промил върху данъчната оценка на недвижимите имоти е диференцирана – 5%о за населението и 11.0%о за промишлените предприятия. За селата с организирано сметосъбиране е 8.0%о за населението ,а там където не е организирано е 2%о за поддръжка на депо.

Основно перо в разходите по третиране на битовите отпадъци естествено са дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване, извършвани от ЕООД “БКС” Велики Преслав.

Планираното увеличение на разходите за дейностите по третиране на битовите отпадъци през 2007 г. отчита нарастването на количеството им и неотложната необходимост от инвестиции за ремонт и подмяната на материално-техническата база.

В разчета за таксата за битови отпадъци се включват дейностите: събиране и извозване на отпадъците, поддържане на чистотата по улиците и поддържането на общинското депо.

Единственият източник за финансиране на дейността по третиране на отпадъците е таксата за битови отпадъци, която постъпва в общинският бюджет.

Конкретните размери на таксата за всеки от предвидените по ЗМДТ случаи се определят с решение на общинския съвет на база одобрена план-сметка, включваща присъщите разходи.

Общински съвет Велики Преслав на свое заседание на 13/02/2007 г. прие такса “битови отпадъци” за 2007 г. както следва:

 за предприятия в размер на 12,0 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимите имоти

 за физически лица в гр. Велики Преслав и кв. Кирково в размер на 4,2 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимите имоти

 за физически лица в селата с организирано сметосъбиране и сметоизвозване в размер на 12,0 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимите имоти

По този начин са поставени ясни изисквания по управлението на отпадъците към всички субекти, включително и към кметовете на общините.

Действията на Община Велики Преслав ще бъдат насочени към:

 подобряване чистотата на населените места – проблема е изцяло от компетентността на местните органи на самоуправление. При изготвянето на общинската програма за управление на дейностите по отпадъците и общинската наредба за чистота на населените места се индентифицират и степенуват по приоритети конкретните проблеми, набелязани са и мерки за тяхното решаване в краткосрочен и дългосрочен план. Годишния размер на такса “битови отпадъци” се определя от общинския съвет, затова е наложително средствата да гарантират изпълнение на дейностите по управление на отпадъците.

 разделно събиране и рециклиране на отпадъците – е предвидено в Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ и внася яснота в прилагането на принципите на “споделена отговорност” и “отговорност на производителя”, като се определят ангажиментите на бизнеса да организира разделното събиране, рециклирането и оползотворяването на отпадъците от опаковки. Предвидените в законопроекта задължения на кметовете са ограничени до разделното събиране и сортиране на отпадъците от опаковки и тяхното предаване за последващо рециклиране, оползотворяване или повторна употреба, като финансирането ще се осигурява от икономическите оператори.

Наложително е Община Велики Преслав да участва с проект на МОСВ за разделно събиране на отпадъци от хартия, пластмаси и стъкло, като с тази дейност да бъдат обхванати жителите на общината.

 Закриване на селските сметища е необходимо условие за подобряването и оптимизирането на системата за събиране и транспортиране на отпадъците, така, че тя да обхване всички населени места. Община Велики Преслав е разработила график за поетапно закриване на нерегмалентираните сметища, като краен срок е посочен месец декември 2007 г.


Сметища на територията на Общината към 01.01.2005 г., срок за закриване и отстояние от гр. Велики Преслав.

№	Населено място	Население	Брой сметища	Площ м2	Срок за закриване	Отстояние от гр. В. Преслав км.
1.	гр.В. Преслав	9347	1	6000	2007 год.	3
2.	кв.Кирково		1 закрито	300	2005 год.	1
3.	с. Драгоево	1255	1	5000	2007 год.	7
4.	с.Златар	1299	1	5000	2007 год.	15
5.	с.Имренчево	473	1	2000	2006 год.	7
6.	с.Кочово	812	1	2000	2006 год.	7
7.	с.Миланово	662	1	4000	2007 год.	6
8.	с. Мокреш	331	1	2000	2007 год.	9
9.	с. Мостич	386	1	1000	2006 год.	6
10.	с. Осмар	360	1	600	2006 год.	14
11.	с. Суха река	163	1	1000	2007 год.	17
12.	с. Троица	854	1	2000	2006 год.	12
13.	с. Хан Крум	443	1 закрито	12000	2005 год.	9
14	с.Хан Крум	443	1	4000	2006 год.	9

Количество замърсени площи, които трябва да се санират, необходими средства за това и годината на саниране

№	Населено място	Място на депониране	Разстояние на което, ще се извозват км.	Предполагаема година на предепониране	Замър- сени площи м2	Необхо- дими средства лева
1.	гр. В. Преслав	Саниране на място	-	2007 г.	4200	14500
2.	кв.Кирково	Извозване на депото в гр. Велики Преслав	3 закрито	2005 г.	300	1020
3.	с. Драгоево	Саниране на място	-	2007 г.	3500	12400
4.	с.Златар	Саниране на място	-	2007 г.	4700	15980
5.	с.Имренчево	Саниране на място	-	2006 г.	2000	4800
6.	с.Кочово	Саниране на място	-	2006 г.	2000	7000
7.	с.Миланово	Саниране на място	-	2007 г.	3200	7800
8.	с. Мокреш	Саниране на място	-	2007 г.	2000	4800
9.	с. Мостич	Саниране на място	-	2006 г.	3000	7300
10.	с. Осмар	Саниране на място	-	2006 г.	1400	3400
11.	с. Суха река	Саниране на място	-	2007 г.	1600	3900
12.	с. Троица	Саниране на място	-	2006 г.	2000	7000
13.	с. Хан Крум-1 с.Хан Крум-2	Саниране на място Саниране на място	- -закрито	2006 г. 2005 г.	4000 3000	12150 1950
Обща сума:					104000

Община Велики Преслав ще търси и подкрепата на медиите на местно ниво, като най-достъпната форма за разясняване на допълнителните ползи от подобряване чистотата на населените места, промени на таксите, добиване на суровини от отпадъци.

От екофондовете ще се търси съфинансиране на проекти, етапи от проекти, които са технически и финансово независими, групи от проекти или проектни схеми в областта на управление на отпадъците

Проблеми и насоки

Въпросите, свързани с управлението на отпадъците на територията на Община Велики Преслав, могат да се обобщят в следите основни направления и дейности:

• 
  Безопасна и доколкото е възможна екологосъобразна експлоатация на депото, върху което се извършва организирано сметоизвозване и депониране на отпадъците.
  
• 
  Картотекиране и ликвидиране на замърсяванията на терени с незаконно натрупани битови, строителни и смесени отпадъци.
  
• 
  Създаване на система от мерки (законови и икономически) за предотвратяване на незаконно замърсяване с отпадъци на терени в рамките на Община Велики Преслав.
  
• 
  Създаване на организация за събиране, извозване и обезвреждане на отпадъците - опасни и неопасни от цялата Община. По - нататъшно усъвършенстване на тази организация.
  
• 
  Създаване на система за разделно събиране на отпадъците на територията на Община Велики Преслав, продължаване с включване на останалата част от населението за участие във фамилно компостиране на растителни и животински отпадъци в биокофи (компостери)
  
• 
  Ограничаване и контрол при употребата на химически торове и приложение на биологична растителна защита в селското стопанство.
  
• 
  Благоустрояване на населените места, изграждане и поддържане на зелени площи, преустройство и реконструкция на уличната пътна мрежа.
  
• 
  Продължаване на инвестиционната политика на Общината в доизграждането на ГПСОВ.