Резюме 3
Раздел А: Контекст и оценка на нуждите 9
1 Контекст 9
1.1 Предистория: как е създадена стратегията 9
1.2 Обхват и фокус на стратегията 9
1.3 Съответствие с международни, национални и местни политики 10
2 Изводи от анализа на ситуацията и оценката на потребностите в София -град 12
2.1 Тенденции в развитието на София - град 12
2.2 Идентифицирани рискови групи и потребности 19
2.3 Изводи за състоянието на мрежата от услуги в областта 21
2.3.1 Общи изводи 21
2.3.2 Общи изводи за услугите за деца 22
2.3.3 Изводи за социалните услуги за лица с увреждания и за стари хора 22
2.3.4 Обобщение на останалите рискови групи 24
2.4 Основни препоръки към новата Стратегия 2016-2020 25
2.4.1 Общи препоръки 25
2.4.2 Препоръки за мерки по рискови групи 27
Раздел Б: Стратегия за развитие на социалните услуги 32
3 Визия и цели 32
3.1 Визия 32
3.2 Ценности и принципи 32
3.3 Направления и приоритети на стратегията 33
3.3.1 Общи приоритети 33
3.3.2 Направления и приоритетни целеви групи на Областната стратегия 34
3.4 Общи и специфични цели на развитието на социалните услуги 36
3.4.1 Общи и специфични цели на Областната стратегия на София - град 36
3.5 Ключови индикатори за постиженията на Стратегията. Логическа рамка. 40
4 Интервенция – социални услуги и мерки 43
4.1 Мерки и дейности по Направление 1: Превенция и подкрепа за децата в риск и техните семейства 43
4.1.1 Превенция на рисковете и подкрепа за деца и семейства 44
4.1.2 Грижа за деца, отделени от семействата - алтернативна семейна грижа и резидентни услуги за деца 50
4.1.3 Социално включване и подкрепа за деца с увреждания 56
4.1.4 Услуги за деца и младежи, жертви на насилие 60
4.1.5 Достъп до качествено образование 62
4.2 Мерки и дейности по Направление 2: Социално включване за хората с увреждания 91
4.2.1 Социално включване за хората с увреждания в София 91
4.2.2 Услуги в домашна среда за хора с увреждания 95
4.2.3 Подобряване на резидентните услуги за хора с увреждания 98
4.2.4 Подкрепа за лица с психични разстройства 99
4.2.5 Услуги за лица с деменция, алцхаймер и други специфични заболявания 100
4.2.6 Социално включване на хората с увреждания 100
4.3 Мерки и дейности по Направление 3: Достоен живот за старите хора 108
4.3.1 Дневни и почасови услуги за стари хора 108
4.3.2 Услуги в домашна среда за старите хора 109
4.3.3 Специализирани институции и услуги в общността за стари хора 109
4.4 Мерки и дейности по Направление 4: Услуги за други рискови групи и изолирани общности 113
4.4.1 Услуги за жертви на насилие, трафик, рисково поведение 113
4.4.2 Подкрепа за бежанци и мигранти 114
4.4.3 Социално включване на уязвими общности и групи 117
4.4.4 Подкрепа за безработни лица 118
Раздел В: План за действие 122
5 Управление и координация на изпълнението на стратегията 122
5.1 Структури за координация на областно и общинско ниво 122
5.2 Система на мониторинг и оценка. Работа на Звеното за мониторинг и оценка (ЗМО) 123
5.3 Основни партньори. Механизми на партньорството 123
5.4 Основни етапи в изпълнението на стратегията 124
5.5 Ресурси 124
5.5.1 Изграждане на капацитет за изпълнение на стратегията 124
5.5.2 Финансови и материални ресурси 124
5.6 Комуникационна програма 125
5.6.1 Цели, задачи и методи 125
5.6.2 Оперативно изпълнение на комуникационната програма 126
Раздел Д: Приложения 128
Приложение 1: Финален доклад за анализ на ситуацията и оценката на потребностите в област София-град, Столична община 128
Със своя заповед № РД-15-137 от 28.07.2015 г., областният управител на Област София назначи областен оперативен екип със задача да организира дейностите и да води целия процес на планиране на стратегията за социални услуги в областта.
Процесът на планиране при разработване на стратегията е координиран от Областната администрация на област София, с активното участие на Столична община (СО) и Регионалната дирекция за социално подпомагане (РДСП). Планирането стъпва на анализ на ситуацията и оценка на потребностите от социални услуги на територията на област с административен център София-град, завършен през март 2016 г. под ръководството на областния оперативен екип и с участието на всички заинтересовани страни.
При разработването на стратегията са следвани следните принципи и подходи на планиране:
Стратегията задава както областната рамка, така и параметрите на социалните услуги на територията на Столична община (респективно на територията на област София - град). Планираните услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват през следващите пет години (2016-2020 г.).
Въвеждането в стратегията на областния принцип на планиране и развитие на социални услуги създаде условия за повече гъвкавост при изграждането на икономически по-изгодни, финансово по-обосновани и по-достъпни за по-широк кръг потребители социални услуги.
В документа са отчетени и националните приоритети в развитието на социалните услуги, които са:
- Прилагане на регионалния принцип на развитие на социалните услуги на базата на анализ на потребностите на местните общности;
- Развиване на съществуващите социални услуги в общността и разкриване на нови, в съответствие с потребностите на рисковите групи, подобряване на тяхното качество и гарантиране на тяхната устойчивост.
- Разкриване на интегрирани услуги в подкрепа на всички рискови групи, насочени към превенция на рисковете.