Настоящата програма за опазване на околната среда на община Пещера е изготвена от екип на „Дикон груп” ЕООД – София и сдружение „Природа назаем”, в рамките на проект „Родопи”, финансиран от Глобалния екологичен фонд /ГЕФ/ на Организацията на обединените нации /ООН/.
Една от задачите на посочения проект е подпомагане участието на общините в процеса на опазване на околната среда и прилагане на изискванията на: Конвенцията за биологичното разнообразие, Рамковата конвенция на Обединените нации за измененията в климата, Конвенцията за борба с опустиняването, директивите на Европейския съюз, както и действащите норми на европейското и национално законодателство. Проектът има за задача и да подпомогне общините и заинтересованите страни в процеса на създаване на планове и програми на местно ниво.
Общинската програма за опазване на околната среда се разработва на основание чл. 79 от ЗООС като основен документ за осъществяване на политиката в тази област на местно ниво.
Законът за опазване на околната среда има за цел да създаде базата, общите принципи и правила на едно съвременно законодателство за опазване и подобряване на качеството на отделните компоненти на околната среда и управлението и контрола по отношение на факторите, които я увреждат. В този смисъл той има значение на рамков, общ закон по отношение на останалите специални закони в областта на околната среда. Неговите критерии и изисквания следва да залегнат в секторните политики - транспорт, енергетика, строителство, селско стопанство, туризъм, промишленост, образование и други, и се осъществяват от компетентните органи на изпълнителната власт. Така ще бъде изпълнено изискването за прилагането интегриран подход в опазването на околната среда.
Разпоредбата на чл. 65 от ЗООС предвижда 80% от санкциите за превишаване на допустимите норми на замърсяване на околната среда да постъпват на територията на общината по местонахождението на санкционирания обект. В общинските бюджети постъпват и всички приходи от санкции и глоби, наложени по екологичното законодателство, по които компетентен орган е кметът на общината. Тези приходи, както и приходите от глоби за нарушаване на наредби, приемани от общинските съвети могат да се изразходват само за екологични дейности по приоритети, определени в ОПООС.
По своите цели, обхват и значение Общинската програма за опазване на околната среда има ролята на водещ документ в областта на опазването на околната среда на местно ниво. Нейното предназначение е да съдейства за реализиране на законовите изисквания и управленските задачи в областта на екологията.
Програмата е приета от общинския съвет и отразява приоритетите и политиката му като орган на местно самоуправление. С оглед осигуряването на по-пълно и ефективно изпълнение на екологичните цели, при изготвянето и са отчетени основните приоритети в приетите национални стратегически документи. Това е направено с цел общинските власти по-успешно да ползват възможностите за финансиране на програмата чрез кандидатстване, както пред ПУДООС, така и по оперативните програми за финансиране от фондовете на Европейския съюз.
Като основен документ, по силата на който се осъществява местното самоуправление в областта на опазване на околната среда, ОПООС е изготвена в съответствие с намеренията и приоритетите на органите на местното самоуправление и местната администрация, както и на представители на всички заинтересовани субекти: неправителствени организации, представители на бизнеса и др., като са проведени редица срещи и обсъждания в хода на нейното приемане и резултатите от тях са отчетени при изработването и. Взети са предвид и предходни разработки на общински екологични, стопански, финансови, здравни, архитектурно-строителни и други проучвания.
Програмата обхваща основните цели и задачи в областта на околната среда и включва последователността от конкретни действия, които да бъдат предприети за изпълнение на поставените управленски цели и приоритети.
Програмата е разработена с активното участие на заинтересованите институции, организации и гражданите на общината. За създаването и е съставена специална работна група, координирана от еколога на общината и с участието на представители на основните институции, отговорни за опазването на различните компоненти на околната среда или заинтересовани от изпълнението на проекти, засягащи околната среда – поземлената комисия, поделенията на Държавната агенция по горите, неправителствени и образователни организации, предприемачи и др.
Проведени са пет срещи на работната група. По време на тези срещи са идентифицирани източниците за необходимата информация, представена е и анализирана информацията за факторите, които оказват влияние върху съответните компоненти ма околната среда, анализирани са силните и слабите страни на самата община, както и възможностите и заплахите на външната среда. На базата на анализ работната група е определила целите, които стоят пред общината за периода до 2013 година и е създаден план за действие за постигането на тези цели. Генерирани са идеи за механизмите и индикаторите за мониторинг на нейното изпълнение.
Работната група по време на работните си срещи е предприела активен процес на съгласуване на Програмата с основните заинтересовани страни и провела обществено представяне на проекта за програма, като е отразила в документа предложенията от обсъждания и публични представяния.
Представеният вариант на Програмата пред Общинския съвет за одобрения отразява в много голяма степен интересите и нагласите на всички заинтересовани страни от общината.
I. Анализ на средата
I.1. Природо-географски и териториално-административни данни
Община Пещера е разположена в подножието на сравнително ниските северозападни склонове на Западните Родопи, сред живописна котловина, на площ от 135,4 кв.км (виж картата в Приложение VII.1.).
Град Пещера е център на общината, в която влизат селата Радилово и Капитан Димитриево.
По дефилето на пещерската р. Стара река минава пътят, който свързва общината на изток със селата Бяга, Исперихово, Ново село и с град Пловдив, на югоизток с град Брацигово, а на запад с градовете Батак, Велинград и Доспат, както и с язовирите "Батак", "Беглика", "Широка поляна", "Доспат".
На 1 км от града в североизточна посока се отделя пътят за областния център, чрез който се осъществява пряка транспортна връзка със селищата от общината - с. Радилово и с. Капитан Димитриево.
Град Пещера се намира на 20 км от Пазарджик, 40 км от Пловдив и на 125 км от София.
Община Пещера се намира в южната част на Пазарджишка област и попада в Южен централен район за планиране. По територия тя е най-малката в областта, като заема едва 3 % от площта й.
Община Пещера граничи с община Пазарджик, община Батак, община Брацигово, община Ракитово.
Релефът е хълмисто-планински. Общината обхваща южните склонове на Бесапарските ридове на Западните Родопи, северните склонове от Баташкия дял на Западните Родопи и югоизточните склонове на западнородопския рид Къркария (Снежанка).
Климатът в общината е умереноконтинентален, с черти на планински. Не се наблюдават резки температурни колебания. Средната надморска височина на град Пещера е 461 м. Средната годишна температура е 12.6 оС. Валежите са в границите от 670 до 680 л/кв.м. годишно.
Община Пещера е бедна на полезни изкопаеми- рудни и нерудни.Има установени запаси от нерудни полезни изкопаеми-мрамор,гранит,варовик,но находищата не са напълно проучени.
В землището на с.Капитан Димитриево се експлоатират два броя кариери за трошен камък и мозайка.
Град Пещера е център на общината, в състава на която влизат още селата Радилово и Капитан Димитриево.
На 18 км от гр. Пещера се намира летовище "Свети Константин", известно със своя благоприятен климат и красива природа. Построените там ски-влекове създават условия за развитие на зимните спортове, а близкият яз. "Батак" - за летен плаж и риболов.
Сподели с приятели: |