Решение №293/ 27. 03. 2009г на общински съвет Пещера Гр. Пещера 2009 съдържание съкращения 2 Въведение 5
Изтегляне 0.97 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- I. Анализ на средата
ВъведениеНастоящата програма за опазване на околната среда на община Пещера е изготвена от екип на „Дикон груп” ЕООД – София и сдружение „Природа назаем”, в рамките на проект „Родопи”, финансиран от Глобалния екологичен фонд /ГЕФ/ на Организацията на обединените нации /ООН/. Една от задачите на посочения проект е подпомагане участието на общините в процеса на опазване на околната среда и прилагане на изискванията на: Конвенцията за биологичното разнообразие, Рамковата конвенция на Обединените нации за измененията в климата, Конвенцията за борба с опустиняването, директивите на Европейския съюз, както и действащите норми на европейското и национално законодателство. Проектът има за задача и да подпомогне общините и заинтересованите страни в процеса на създаване на планове и програми на местно ниво. Общинската програма за опазване на околната среда се разработва на основание чл. 79 от ЗООС като основен документ за осъществяване на политиката в тази област на местно ниво. Законът за опазване на околната среда има за цел да създаде базата, общите принципи и правила на едно съвременно законодателство за опазване и подобряване на качеството на отделните компоненти на околната среда и управлението и контрола по отношение на факторите, които я увреждат. В този смисъл той има значение на рамков, общ закон по отношение на останалите специални закони в областта на околната среда. Неговите критерии и изисквания следва да залегнат в секторните политики - транспорт, енергетика, строителство, селско стопанство, туризъм, промишленост, образование и други, и се осъществяват от компетентните органи на изпълнителната власт. Така ще бъде изпълнено изискването за прилагането интегриран подход в опазването на околната среда. Разпоредбата на чл. 65 от ЗООС предвижда 80% от санкциите за превишаване на допустимите норми на замърсяване на околната среда да постъпват на територията на общината по местонахождението на санкционирания обект. В общинските бюджети постъпват и всички приходи от санкции и глоби, наложени по екологичното законодателство, по които компетентен орган е кметът на общината. Тези приходи, както и приходите от глоби за нарушаване на наредби, приемани от общинските съвети могат да се изразходват само за екологични дейности по приоритети, определени в ОПООС.
Програмата е приета от общинския съвет и отразява приоритетите и политиката му като орган на местно самоуправление. С оглед осигуряването на по-пълно и ефективно изпълнение на екологичните цели, при изготвянето и са отчетени основните приоритети в приетите национални стратегически документи. Това е направено с цел общинските власти по-успешно да ползват възможностите за финансиране на програмата чрез кандидатстване, както пред ПУДООС, така и по оперативните програми за финансиране от фондовете на Европейския съюз. Като основен документ, по силата на който се осъществява местното самоуправление в областта на опазване на околната среда, ОПООС е изготвена в съответствие с намеренията и приоритетите на органите на местното самоуправление и местната администрация, както и на представители на всички заинтересовани субекти: неправителствени организации, представители на бизнеса и др., като са проведени редица срещи и обсъждания в хода на нейното приемане и резултатите от тях са отчетени при изработването и. Взети са предвид и предходни разработки на общински екологични, стопански, финансови, здравни, архитектурно-строителни и други проучвания. Програмата обхваща основните цели и задачи в областта на околната среда и включва последователността от конкретни действия, които да бъдат предприети за изпълнение на поставените управленски цели и приоритети. Програмата е разработена с активното участие на заинтересованите институции, организации и гражданите на общината. За създаването и е съставена специална работна група, координирана от еколога на общината и с участието на представители на основните институции, отговорни за опазването на различните компоненти на околната среда или заинтересовани от изпълнението на проекти, засягащи околната среда – поземлената комисия, поделенията на Държавната агенция по горите, неправителствени и образователни организации, предприемачи и др. Проведени са пет срещи на работната група. По време на тези срещи са идентифицирани източниците за необходимата информация, представена е и анализирана информацията за факторите, които оказват влияние върху съответните компоненти ма околната среда, анализирани са силните и слабите страни на самата община, както и възможностите и заплахите на външната среда. На базата на анализ работната група е определила целите, които стоят пред общината за периода до 2013 година и е създаден план за действие за постигането на тези цели. Генерирани са идеи за механизмите и индикаторите за мониторинг на нейното изпълнение. Работната група по време на работните си срещи е предприела активен процес на съгласуване на Програмата с основните заинтересовани страни и провела обществено представяне на проекта за програма, като е отразила в документа предложенията от обсъждания и публични представяния. Представеният вариант на Програмата пред Общинския съвет за одобрения отразява в много голяма степен интересите и нагласите на всички заинтересовани страни от общината. I. Анализ на средата |