С т р а т е г и я за управление на общинската собственост в община самоков

Имайки предвид посочените по горе данни значителен е броя на сключените договори за отдаване под наем на общински терени – общо 704 бр., като в т.ч. са включени 476 бр. договори за отдаване под наем на терени в Ромската махала на гр. Самоков.

Отдаването под наем е начин за дългосрочно получаване на приходи в общинския бюджет. Същевременно се предоставя възможност на физически и юридически лица да развиват търговска дейност, да извършват услуги, като се осигурява поддържането на имотите в добър експлоатационен вид, за сметка на наемателите.

Още през 2014г. с решение на ОбС-Самоков в приетата Програма за управление и разпореждане с имоти общинска собственост през 2014 г. са включени поземлени имоти, находящи се в кадастрални райони №№: 902 и 904, съгласно одобрената кадастрална карта на гр. Самоков и съответно квартали 1, 5, 33, 234, 265 и 266 по регулационния план на гр. Самоков. Същите са включени и в Програмите за управление и разпореждане с имоти общ. собственост през 2015 и 2016г.

Включването на тези имоти в Програмата за управление и разпореждане с имоти общинска собственост е във връзка с постъпили голям брой молби/заявления от ромско население с искане за осигуряване на електрозахранване на съществуващите им жилищни сгради. Посочените общински поземлени имоти са застроени с постройки за жилищни нужди/къщи/, без спазване на задължителните държавни строителни стандарти. В жилищните сгради, в които има електричество, то се е ползвало незаконно, чрез прикачване към изключена от отчетите на електроразпределително дружество ЧЕЗ ел.мрежа посредством кабели, ползването на която води до честото възникване на аварии и злополуки.

Във връзка с постъпилите искания за осигуряване на електрозахранване на посочените жилищни сгради, „ЧЕЗ-Електроразпределение” АД изисква от заявителите да представят договор за наем за ползване на общински терен, сключен между съответното лице-ползвател на сградата върху общ. имоти и Община Самоков, като собственик на имота.

В изпълнение на пет решения на Общински съвет-Самоков от 2014, 2015 и 2016г., а именно: решение № 1334/17.04.2014г., решение № 1725/18.12.2014г., решение № 2050/17.07.2015г., решение № 2132/10.09.2015г. и решение № 586/27.10.2016 г. бяха изготвени и подписани с наемателите горепосочените 476 бр. договори за отдаване под наем със срок на действие на всеки от тях – 3 години.

Както бе посочено по-горе жилищните сгради, разположени върху общ. имоти се ползват от ромско население, което в по-голямата си част е неграмотно или малограмотно, не разполага с друг жилищен имот на територията на общината, няма постоянни доходи или има ниски доходи главно от социално подпомагане.

В горепосочените решения на ОбС-Самоков/№ 1334/2014г. и № 1725/2014г., № 2050/2015г., 2132/2015г. и 586/2016 г./, е утвърдено ползващите общ. имоти да заплащат символичен наем в размер на 0,15 лв. без ДДС/мес./кв.м. застроена площ за жилищни нужди, имайки предвид това, че ползвателите принадлежат към група в неравностойно социално положение и доходите за ежемесечна издръжка, с които разполагат са минимални.

В договорите за отдаване под наем са включени следните задължителни клаузи:

-Наемателят се задължава да сключи договор с „ЧЕЗ-Електроразпределение” АД за присъединяване към електроразпределителната мрежа.

-Наемателят се задължава да заплаща текущите разходи за изразходвана ел. енергия, вода и др. консумативи в имота по собствени партиди, разкрити към съответните ведомства.

-Наемателят се задължава да ползва за жилищни нужди наетите ид.ч. от общинския имот, като няма право да разширява площта, която е вписана в договора, задължава се да полага грижата на добър стопанин за наетия имот, както и за района около него.

-Наемателят се задължава да не извършва реконструкции и преустройства в имота без предварителното писмено съгласие на наемодателя.

-Наемателят се задължава да не преотстъпва ползването на общ. имот, както и да не преотдава наетия имот на трети лица.

През 2013 г., във връзка с изпълнението на решение на ОбС-Самоков № 708/28.03.2013 г. са подписани съответно и анекси/общо 8 бр./ към договорите, сключени между Сдружение „Спортно дружество Рилски спортист”, както и председатели на други спортни клубове и наемателите на обекти и терени за разполагане на временни търговски обекти, находящи се в общ. ПИ № 65231.919.136/сега с нов идентификатор 65231.919.433/-к.к. Боровец. Посочените анекси са били първоначално със срок на действие 1 година-от 01.05.2013 г. до 30.04.2014 г., а в последствие са изготвени нови анекси въз основа на горепосоченото решение на ОбС-Самоков № 1246/20.03.2014г. за продължаването на срока на договорите с 2/две/ години-от 01.05.2014г. до 30.04.2016г.

В сключените през 2012 и 2013г. анекси с наемателите, са включени следните задължителни, съгласно решенията на ОбС-Самоков, клаузи:

- Наемодателят/Община Самоков/ има правото да прекрати договора с едномесечно писмено предизвестие при наличието на одобрен ПУП на к.к. Боровец, като наемателят се задължава да освободи за своя сметка общинския терен от временния си обект най-късно в срок до 2/два/ месеца от датата на връчване на писмо, при изтичането на посочения срок общинския терен ще бъде освободен принудително от наемомодателя, като разходите по изземването ще бъдат за сметка на наемателя.

- Предписанията на комисия, назначена със заповед на кмета на Община Самоков за естетизиране, хигиенизиране и др. на обекта са задължителни за изпълнение от страна на наемателя, като същият се задължава да ги изпълни в посочения срок и за своя сметка. При неизпълнението на предписанията договорът ще бъде прекратен и съответния обект ще бъде премахнат.

За периода от 2011 г. до сега Община Самоков е предприела мерки в изпълнения на решенията на ОбС-Самоков, както и в изпълнение на влезли в сила заповеди по чл. 65 от ЗОС, касаещи изземване на общински терени в к.к. Боровец, ползвани без правно основание/след изтекъл срок на договора или без договор/ и поради системно неплащане на наем спрямо 11 обекта, като същите са били демонтирани и общинските терени са били иззети, освободени. Тези процедури са продължителни, поради необходимостта от връчването на покани за доброволно освобождаване, заповеди, обжалване по съдебен ред и др.,

От м. април 2016 г. Община Самоков има сключен договор с архитект Бойка Николаева Огнянова. Предметът на този договор е: „Организация и координация на Международен архитектурен конкурс за идеен проект за нова централна градска част на к.к. Боровец-имоти с №№: 65231.919.433, 389, 390, 432, 354 в кв. 19 по кадастралната карта на к.к. Боровец/01 април 2016-01 февруари 2017 г./”. Съгласно този договор графикът на мероприятията е следния:

1. 
   Първичен анализ и изходни материали/м. април 2016 г./
   
2. 
   Диалог с публично пространство и заинтересованите страни/м. май-м. юни 2016г./
   
3. 
   Вторичен анализ, допълнителни материали и финализиране на задание/м. юли 2016 г.-м. септември 2016г./
   
4. 
   Обявяване и ход на международен двуетапен архитектурен конкурс/втората половина на м. септември 2016-м. януари 2017г./
   

От отдаването под наем на общинските терени в к.к. Боровец в общинския бюджет през 2015 г. е събран годишен приход от наем в размер на 500 390,00 лв. В бюджета за 2016 г. на Община Самоков са предвидени приходи от наем на терени и земи в общ размер на 1 065 000,00 лв., в т.ч. очакваните приходи от наем от общинските имоти в к.к. Боровец са над 420 000,00 лв. Събраните наеми от ползвани терени в к.к. Боровец се използват за подобряване на инфраструктурата на курорта, подобряване организацията на туризма и др.

Приходите от отдаване под наем на общински терени и помещения за последните пет години е представен в следната таблица:

Анализът на размера на общинските наеми на имотите, предназначени да носят приходи в бюджета - нежилищни имоти (за търговски цели) и терени за поставяне на преместваеми обекти, показва наличието на сериозен потенциал за увеличаване на приходите в бюджета, чрез провеждане на системен мониторинг на пазара и управление на договорите по начин, осигуряващ наемни цени, съизмерими с пазарните.

В случай, че няма проявен интерес към тези обекти и възстановяването им в по-добро техническо състояние не е целесъобразно (т.е стойността на ремонтните работи ще е повече от бъдещи приходи от наеми), трябва да се търсят начини за продажбата им, в съответствие със ЗОС и Наредба № 4 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в Община Самоков.

- за настаняване на лица с установени жилищни нужди – 40 жилища в кварталите „Самоково”, „Възраждане”, ж.бл.”Слатина” и в общински къщи в гр.Самоков

- С решение № 1413 по Протокол № 34/29.07.2010 г. на ОбС бяха определени 12 бр. ведомствени жилища, находящи се във вх.”В” на сграда с идентификатор № 65231.914.454.1 (общински блок). С Решения № 703/28.03.2013 г. и № 1260 от 20.03.2014 г. са определени за ведомствени жилища още 6 бр. апартаменти, находящи се във вх.”Б” на описаната сграда. От описаните ведомствени жилища за – 13 бр. са сключени договори за отдаване под наем

- за настаняване на лица с установени жилищни нужди – 6 бр. в общежитието

Общинските апартаменти и гарсониери са в жилищните квартали “Самоково” и “Възраждане”. И този жилищен фонд е стар и амортизиран. Построени са преди повече от 25 години, при преобладаваща конструкция – едропанелно строителство. Предвид общия 50-годишен амортизационен срок на този вид сгради се налага обновяване на жилищния сграден фонд, чрез постепенната подмяна с новопостроени жилища. Община Самоков е собственик на 18 бр. ведомствени апартаменти в общински блок.

Община Самоков не разполага с достатъчно общински жилища, за да бъдат удовлетворени всички молби за настаняване по реда на Наредбата за общинските жилища и Закона за общинската собственост.

Във връзка с това Община Самоков извърши ново строителство на жилищен блок с 45 бр.общински жилища, обявени за продажба и 18 бр. ведомствени жилища.

Недостига на общински жилища налага изработване и прилагане на ясни и строги критерии за настаняване и освобождаване, както и максимален срок пребиваване в общинските жилища. Нужно е постоянна актуализация и контрол на имотното и семейно положение на подалите молби и на тези които вече са настанени.

Приходите от отдаване под наем на жилищни имоти за последните пет години са представени в следната таблица:

Приходи от управление	2011г.	2012г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
От помещения	25236	46081	43515	48971	47943,91

Анализирайки приходната част се установява, че за последните четири годи приходите от управление на жилищни имоти имат почти постоянен характер, в предвид и постояниия брой на общинските жилища.

Анализирайки състоянието на общинските жилищни имоти се извеждат силните страни и възможности, както слабите страни и заплахите: