ОП „Околна среда”
НАПРЕДЪК ПО ПРИОРИТЕТНА ОС 4
В процес на изпълнение са 24 проекта на стойност 75,1 млн. лв., 54 проекта са приключили, като са усвоени 16 млн. лв.
Реално изплатени суми по приоритетна ос 4 на ОПОС за периода 01.01.2014 - 30.06.2014 г.
|
№
|
Име на проект
|
№ на проект
|
Име на бенефициент
|
Обща стойност
|
Приоритетна ОС 4: Техническа помощ
|
|
Процедура: Техническа помощ
|
1
|
Семинари, курсове и работни срещи за повишаване на административния капацитет на дирекция "Фондове на Европейския съюз за околна среда"
|
TA-2009-FESOS-30
|
Министерство на околната среда и водите
|
82 771,31
|
2
|
Семинарно-обучителни дейности, курсове, работни срещи и дискусии за повишаване на административния капацитет на бенефициенти – второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към МОСВ във връзка с подготовката и изпълнението на проекти по ОПОС, както и по различни секторни политики, свързани с цялостното управление на оперативната програма
|
TA-2010-KPOS-PPIP-55
|
Министерство на околната среда и водите
|
2 816,36
|
3
|
Осигуряване на средства на дирекция „Вътрешен одит” в МОСВ за командировки при извършване на одит и проверки на място на бенефициенти по проекти, финансирани по приоритетните оси на ОПОС 2007 – 2013 г.
|
TA-2011-VO-68
|
Министерство на околната среда и водите
|
3 306,00
|
4
|
Организиране на информационни и/или публични събития и производство на рекламно-информационни материали за оперативна програма "Околна среда 2007-2013г." и провеждане на национална кампания "Зелена България"
|
TA-2011-KPOS-PPIP-75
|
Министерство на околната среда и водите
|
87 796,80
|
5
|
Техническа помощ в областта на управление на отпадъците
|
TA-2011-KPOS-PP-78
|
Министерство на околната среда и водите
|
316 636,92
|
6
|
Изграждане на капацитет на звената, ангажирани с управлението и изпълнението на програмата и подготовката на следващия програмен период (2014-2020)
|
TA-2011-KPOS-PP-79
|
Министерство на околната среда и водите
|
163 567,48
|
7
|
Техническа помощ за осигуряване възнагражденията на външни оценители, участващи в експертни работни групи и оценителни комисии за оценка на проектни предложения по Оперативна програма "Околна среда 2007-2013 г."
|
ТА-2011-FESOS-80
|
Министерство на околната среда и водите
|
18 310,35
|
8
|
Осигуряване на възнаграждение на служителите в администрацията на централните органи на изпълнителната власт участващи в оценката на проектни предложения по ос 1, 2 и 3 по оперативна програма "Околна среда 2007-2013 г."
|
TA-2012-FESOS-81
|
Министерство на околната среда и водите
|
33 665,05
|
9
|
Изпълнение на проучвания, анализи, стратегии във връзка с програмиране на оперативната програма в сектор „Околна среда“ за период 2014 – 2020 г.
|
ТА-2012-КPOS-PP-85
|
Министерство на околната среда и водите
|
1 632 240,00
|
10
|
Инициативи свързaни с популяризиране на ОПОС
|
ТА-2012-КPOS-PP-86
|
Министерство на околната среда и водите
|
1 113 824,07
|
11
|
Осигуряване на експертна помощ във връзка с изпълнението на ОП „Околна среда 2007-2013 г.” на служители от общата и специализираната администрация на МОСВ, съгласно ПМС № 62/2007 г. (посл. доп.с ПМС № 330/2011 г., обн. в ДВ, БР.98 от 2011 г.)
|
TA-2013-KPOS-PP-89
|
Министерство на околната среда и водите
|
52 929,10
|
12
|
Техническа помощ за намаляване на водозагубите в България, осигурена от ЕИБ
|
TA-2013-KPOS-PP-90
|
Министерство на околната среда и водите
|
857 508,32
|
13
|
Осигуряване на основните заплати и допълнителни възнаграждения, включително дължимите към тях задължителни социални и здравни осигуровки на служителите от дирекции КПОС и ФЕСОС
|
ТА-2013-KPOS-PP-93
|
Министерство на околната среда и водите
|
1 860 186,27
|
14
|
Осигуряване на средства на дирекция „Вътрешен одит” в МОСВ за командировки при извършване на одитен ангажимент за преглед на договори над праговете по Директива 2004/18/ЕС, по които няма наложени финансови корекции в максимален размер
|
ТА-2014-KPOS-PP-94
|
Министерство на околната среда и водите
|
6 816,00
|
15
|
Осигуряване на специализирано техническо оборудване и внедряване на информационни системи, необходими за осъществяване на ефективен контрол на компонентите на околната среда
|
ТА-2013-IAOS-88
|
Изпълнителна агенция по околна среда
|
12 474 421,92
|
Общо за процедурата Техническа помощ
|
18 706 795,95
|
|
Общо за приоритетна ОС 4: Техническа помощ
|
18 706 795,95 лв
|
ИДЕНТИФИЦИРАНИ ТРУДНОСТИ И ПРЕДПРИЕТИ МЕРКИ
Предприети мерки по Плана за действие във връзка с преустановени от ЕК плащания по ОПОС
Планът за действие от 20 декември 2013 г. включва следните основни стъпки:
Подобряване на системите за управление и контрол на оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“
-
Обединяване на Управляващия орган и Междинното звено на ОПОС – основна цел е подобряване на процесите, съкращаване на срокове, оптимизиране на процедурите, премахване на дублиращи функции; Одобрено е ново описание на Системите за управление и контрол и нов Процедурен наръчник за ОПОС;
-
Подобряване на контрола върху обществени поръчки чрез:
-
Мерки за подобряване на експертния капацитет – увеличаване на бройките на отдела, извършващ контрол, ревизиране на плана за обучения, въвеждане на месечни дискусионни срещи
-
Усъвършенстване на процедурата за контрол на обществени поръчки – въвеждане на втори експертен контрол, възприемане на нови контролни листове, взаимствани от Одитния орган, подобряване на процедурата, проведено обучение на експертите с оглед нововъведенията.
-
Повишаване на административния капацитет на бенефициентите и информираността по отношение на допускани нарушения при провеждането на обществени поръчки – изготвяне на тримесечен бюлетин с описание на срещани през периода грешки, който се публикува на интернет сайта на ОПОС и се изпраща на бенефициентите по електронна поща. Първият брой ще излезе през юни 2014 г.
Повторна управленска верификация на обществени поръчки, които попадат над стойностните прагове по европейските директиви и по които няма наложени финансови корекции в размер на 25% или повече; - 100% повторен преглед, идентифицирани са нарушения от кръга на 5-те, както и други такива.
Области на слабост, идентифицирани от ЕК:
-
Незаконосъобразно смесване на критерии за подбор с показатели за оценка;
-
Незаконосъобразно намаляване на срока за получаване на офертите поради непълно предварително обявление;
-
Ограничително изискване за членство в Централния професионален регистър на строителите по Закона за Камарата на строителите без допускане на еквивалентна национална регистрация;
-
Неравно третиране на участниците по време на подбора;
-
Незаконосъобразно удължаване на срока за получаване на офертите поради обявяване на удължаването само в рамките на Република България.
Резултати от проверката:
-
Брой на договорите, по които УО е установил и санкционирал нарушения от кръга на 5-те: 88 бр.
-
Брой на договорите, по които УО е установил и санкционирал други нарушения, извън 5те: 51 бр.
-
Финансово влияние на установените нарушения: 24,491,750.18 лв.
-
Общата стойност на финансовите корекции е в размер на 81 860 455.12 лв. (78 675 871.88 лв. за договори, които са в процес на изпълнение и 3 184 583.24 лв. за договори, чието изпълнение е приключило.)
-
Допълнително идентифицирани нарушения от Одитния орган – 8 броя (стойност на финансовите корекции 12 853 572,65 лв.), финансово влияние върху сертифицираните разходи по тези договори: 4 746 783.69 лв.
-
Прилагане на плоска финансова корекция в резултат от проверката от Одитния орган за изчистване на проектираната грешка в размер на 3 583 776,81 лв.
-
Управляващият орган ще приложи и предложената от ОО в окончателния одитен доклад от Четвърти одит на операциите на сертифицираните през 2012 г. разходи плоска корекция в размер на 2,12% от стойността на сертифицираните разходи, а именно: 4 571 520 лв. (2,12% от 203 453 149,71 лв.)
Избягване на грешки при бъдещата управленска верификация
-
Верификация по новите процедури и контролни листове за всички разходи, които ще се подават за сертификация;
-
Непрекъснато засилване на административния капацитет на екипа чрез обучения и вътрешни дискусионни срещи;
В периода 19 -23 май 2014 г. екип одитори от ГД Регионална и урбанистична политика извърши проверка за адекватността на предприетите мерки. Към настоящия момент се очаква произнасяне на службите на ЕК по въпроса с прекъснатите плащания.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствените и администрирани разходи (Приложение 6)
№
|
Програма “АДМИНИСТРАЦИЯ ”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
13 055 700
|
12 503 954
|
7 199 089
|
|
Персонал
|
7 251 200
|
7 282 440
|
3 842 677
|
|
Издръжка
|
3 984 200
|
3 984 200
|
2 578 723
|
|
Капиталови разходи
|
1 820 300
|
1 237 314
|
777 689
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК:
|
13 055 700
|
12 503 954
|
7 199 089
|
|
Персонал
|
7 251 200
|
7 282 440
|
3 842 677
|
|
Издръжка
|
3 984 200
|
3 984 200
|
2 578 723
|
|
Капиталови разходи
|
1 820 300
|
1 237 314
|
777 689
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Персонал
|
|
|
|
|
Издръжка
|
|
|
|
|
Капиталови разходи
|
|
|
|
|
От тях за: *
|
|
|
|
2.1
|
1.....................................
|
|
|
|
2.2
|
2....................................
|
|
|
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0
|
0
|
0
|
1
|
Предоставени помощи за чужбина
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
24 199 750
|
24 199 750
|
18 706 796
|
1
|
ОП "Околна среда 2007-2013 г."
|
24 199 750
|
24 199 750
|
18 706 796
|
2
|
Национален доверителен екофонд
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Програми за отстраняване на минали екологични щети
|
0
|
0
|
0
|
4
|
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
24 199 750
|
24 199 750
|
18 706 796
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
13 055 700
|
12 503 954
|
7 199 089
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
37 255 450
|
36 703 704
|
25 905 885
|
|
Численост на щатния персонал
|
477
|
478
|
451
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
|
|
|
Отговорност за изпълнението на програмата
ПРБ
Съгласно Устройствения правилник на МОСВ общата администрация осигурява технически дейността на министъра, дейността на специализираната администрация и дейностите по правно-нормативното и административното обслужване на гражданите и юридическите лица.
Общата администрация е структурирана в следните дирекции - дирекция "Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки", дирекция "Бюджет, финанси и счетоводство” и дирекция “Стопанска дейност, човешки ресурси, канцелария и информационно обслужване”.
„Дирекция "Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки"
Отдел „Правен” в Дирекция „ПНООП“ участва със свои представители в работни групи за разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството, съгласува или дава становища по законосъобразност на проекти на нормативни или административни актове и наказателни постановления, издавани от министъра на околната среда и водите, изготвя проекти на договори и съгласува по законосъобразност договорите, изготвени от други дирекции или предложени от други лица и организации, подготвя отговори и дава становища по законосъобразност по постъпили в министерството предложения и сигнали, организира и координира процеса на достъп на обществеността до информация за околната среда
Също така, служителите в отдела осъществяват процесуалното представителство на министерството пред съдилищата ,изготвят проектите на решения на министъра при обжалване по административен ред на актове на директорите на РИОСВ, БД и ДНП, както и съгласувателни становища по проекти на актове на Министерския съвет.
Отдел „Обществени поръчки“ организира процедурите за възлагане на обществени поръчки, финансирани от бюджета на министерството, и изготвя график за провеждането им, изготвя вътрешни правила за възлагане на обществените поръчки на министерството и обобщава планираните от дирекциите в централната администрация на министерството обществени поръчки.
Дирекция "Бюджет, финанси и счетоводство” предлага на министъра проектите на годишния бюджет на министерството и бюджетите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра, дава методически указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно изготвянето на отчетите за касово изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки, отчита изпълнението на бюджета и на извънбюджетните сметки, извършва разпределението на бюджетните кредити между второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра. Дирекцията извършва и счетоводното отчитане на приходите и разходите, изготвя ежемесечни и годишни оборотни ведомости на администрацията, подготвя годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс, извършва счетоводното и касовото обслужване на структурните звена от специализираната администрация. Дирекцията организира и осъществява връзките с обществеността.
Дирекция “Стопанска дейност, човешки ресурси, канцелария и информационно обслужване”.
Основната функция на дирекцията е разработването на проекти на нормативни актове за средната работна заплата и числеността на персонала, документирането на трудовите и служебните правоотношения. Експертите в дирекцията изготвят анализ на потребностите и планират обучението на персонала, осъществява се деловодно обслужване. В дирекцията се организира и осъществява програмно и техническо осигуряване на компютърна техника, осигурява се ведомствена охрана, пропускателния режим, планирането и организирането на строително-монтажни работи, материално-техническото снабдяване, хигиенното и транспортното обслужване.
Сподели с приятели: |