За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2015 г

Неизпълнението на целевата стойност на показателя „брой изпълнени допълнителни мерки, включени в програмите от мерки” се дължи на недостатъчна инициативност на -административния капацитет на заинтересованите общини за изготвяне на документация за кандидатстване за финансова помощ, както и на забавяне на процеса на преструктуриране на ВиК сектора. Лекото неизпълнение на показателя „Изготвяне на проект на програма от мерки за управление на риска от наводнения за ЧРБУ, включително икономически разчети разходи-ползи“ се обяснява с факта, че чак на 30 декември 2015 г. беше публикуван проекта на ПУРН за Черноморски район за басейново управление и до края на м. януари 2016 г. следва да бъдат публикувани проектите на ПУРН на Западнобеломорски и Дунавски райони за басейново управление.

Подготовката на проекта на ПУРН за Източнобеломорски район за басейново управление започна на 9 декември 2015 г., когато Басейновата дирекция обяви открита процедура за избор на изпълнител.

Целевата стойност на показателя „Разработване на доклади до ЕК и ЕАОС, изисквани съгласно законодателството на Европейската общост“ е погрешно заложена. През 2014 г. България е получила писмо от Европейската комисия с молба да докладва през същата година по чл. 17 на Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води вместо, както е било планирано през 2015 г., предвид приетите нови формати за докладване с Решение на Комисията 2014/ 431 от 26 юни 2014 г. Предвид участието на експерти от ИАОС в актуализирането на новите темплейти и ръководства за докладване пред ЕАОС, има промяна в плана на ЕАОС, съгласно който годишните доклади по приоритетни потоци са отложени за януари 2016 г. по:

-качеството на водите (повърхностни, подземни и морски);

-приоритетен поток „Водни ресурси”;

-приоритетен поток „Емисии”.

Подготвени са базите данни за докладване на резултатите пред ЕК за Черноморски район за басейново управление. Докладването им чрез Информационната система за водите (WISE) ще бъде завършено през януари 2016 г.

Докладването на резултатите за Източнобеломорски район за басейново управление чрез WISE се очаква да се извърши до края на м. февруари 2016 г

Стойностите на показателите по отношение на „издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от повърхностен воден обект ”, „издадени разрешителни за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води”, „издадени решения за изменение на разрешителни”, „издадени решения за отнемане на разрешителни” и „заповеди за учредяване на санитарно-охранителни зони”, както и „сключени или прекратени концесионни договори за добив на минерални води-изключителна държавна собственост” през 2015 г. са занижени спрямо заложените годишни стойности, но те зависят от инвеститорския интерес и не могат да бъдат прогнозирани с точност.

Разминаването в планираните и отчетените стойности на показателите „брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по разрешителни и концесионни договори при водовземане от минерални води“ и „брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по комплексни разрешителни, за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води“ се дължи на преразпределяне на приоритетите съобразно текущите нужди, като се отчита динамиката в контролната дейност и ресурсната обезпеченост към момента.

От друга страна, намаленият брой направени предписания и брой съставени актове за установяване на публични държавни вземания, може да се счита за положителен знак и да е резултат от констатирано изпълнение на изискванията по издадените разрешителни от все по-голям брой титуляри и намаление на нарушенията.

Неизпълнението на заложената стойност за „брой извършени комплексни проверки на дейността на регионалните структури” се дължи на преструктурирането на администрацията на МОСВ, въведено с изменението на Устройственият правилинк на МОСВ. През годината са осъществявани проверки на регионални стуктури, но те не са от т. нар. „комплексен тип“, практикуван в миналото.

Неизпълнението на целевата стойност на показателя „брой проекти за изграждане на канализационни мрежи и ПСОВ, съфинансирани със средства от ЕС“ се дължи на факта, че проектите все още не са започнали да бъдат финансирани,тъй като до 31.12.2015 г. са публикувани 6 процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 791,7 млн. лв. по приоритетна ос 1 „Води“ на ОПОС 2014-2020 г., но по тях все още не се извършва финансиране, тъй като предстоят да бъдат сключени договори. Проектът на оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ (ОПОС 2014-2020 г.) предвижда продължаване на инвестициите във ВиК сектора и финансиране на дейности за доизграждане на системата за мониторинг на количеството и качеството на водите, както и разработване на нови и/или актуализация на съществуващи стратегически документи във връзка с прилагането на Рамковата директива за водите (РДВ) и Рамковата Директива за морска стратегия (РДМС). С подкрепа по ОПОС 2014-2020 г. ще продължи реализацията на мерки свързани със събиране, отвеждане и пречистване на отпадъчните води, като средствата ще бъдат насочени към агломерации с над 10 000 е.ж. При подготовката и изпълнението на проектите за ВиК инфраструктура ще се следва регионалният подход – една административна област – един регионален (консолидиран) ВиК оператор – един регионален ПИП – една апликационна форма“. Подходът за инвестиции във ВиК сектора подлежи на допълнителни преговори с ЕК, така че е възможно да бъдат внесени промени в програмата.

Предвид различните етапи, на които се намира разработването на ПУРН за четирите басейнови дирекции се очаква докладването на последните разработени и приети от Министерския съвет Планове за управление на риска от наводнения да завърши в началото на 2017 г.