ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА КАЙНАРДЖА
2014-2020 Г.
2014
СЪДЪРЖАНИЕ
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ 3
ВЪВЕДЕНИЕ 4
АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО И СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ НА 7
ОБЩИНА КАЙНАРДЖА 7
SWOT АНАЛИЗ 47
СТРАТЕГИЧЕСКА РАМКА 49
ВИЗИЯ 60
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ 61
ПРИОРИТЕТИ И МЕРКИ 63
ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА e разработена в ПРИЛОЖЕНИЕ 1; 69
ДЕЙСТВИЯ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА 76
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА 79
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ
АЗ – Агенция по заетостта
ДМА – дълготрайни материални активи
ДБТ – Дирекция „Бюро по труда”
ЕСФ – Европейски социален фонд
ЕФРР – Европейски фонд за регионално развитие
ЗРР – Закон за регионалното развитие
ИСУН – Информационна система за управление и наблюдение на средствата от Структурните инструменти на Европейския съюз
МРРБ – Министерство на регионалното развитие и благоустройството
МО – Междинна оценка
МОСВ – Министерство на околната среда и водите
МСП – малки и средни предприятия
НПО – неправителствени организации
НСИ – Национален статистически институт
НСРР – Национална стратегическа референтна рамка
NUTS – обща класификация на териториалните единици за статистически цели, прилагана от ЕВРОСТАТ за регионите в Европейския съюз
ОП – Оперативна/и програма/и
ОПОС – Оперативна програма „Околна среда”
ОПР – Общински планове за развитие
ОПРКБИ – Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”
ОПРР – Оперативна програма „Регионално развитие”
ОПРСР – Оперативна програма за развитие на сектор “Рибарство”
ОПРЧР – Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”
ОУ – основно училище
ППЗРР – Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие
ПРСР – Програма за развитие на селските райони
ПСОВ - пречиствателни станции за отпадъчни води
СОУ – средно общообразователно училище
ТБО – твърди битови отпадъци
ТСБ – Териториално статистическо бюро
ЦДГ – Целодневна детска градина
ВЪВЕДЕНИЕ
Общинският план за развитие на Кайнарджа за периода 2014-2020 г. е документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано развитие на местно ниво. В него са отразени средносрочните цели и приоритети за развитието на общината в съответствие с актуалните областни, регионални, национални и европейски политики за пространствено развитие на общината, както и в съответствие със следващия планови период на ЕС. ОПР на община Кайнарджа 2014-2020 г. е разработен на база на изводите от направената оценка на изпълнението на сега действащия Общински план за развитие (2007-2013), актуалния анализ на икономическото и социално развитие на общината, определените европейски, национални и регионални цели и приоритети на развитието за периода до 2020 г.
Общинският план е разположен на най-ниското ниво за планиране и определя средносрочните цели и приоритети за развитието на общината. ОПР осъществява прехода между документите на областно и градско ниво, въведени от Закона за регионалното развитие и Закона за устройство на територията. Общинският план в най-голяма степен спомага за съгласуваността на отделните стратегии, концепции и планове за стратегическото и устройственото планиране на националното пространство. При разработването на Плана са спазени изискванията за обем и съдържание на ОПР, които се определят от постановките на Закона за регионалното развитие и правилника за неговото прилагане. В съответствие с чл. 12 и чл. 13 от ЗРР, общинският план задължително следва Стратегическите насоки за разработване на целите и приоритетите на общинските планове за развитие. ОПР на Кайнарджа е съобразен със Закона за регионалното развитие, Закона за местното самоуправление и местната администрация, Закона за устройство на територията, Методическите указания на МРРБ за разработване на Общински планове за развитие (2014-2020). Планът е съгласуван и с основните документи за регионално и социално-икономическо развитие: Стратегия „Европа 2020“, Национална програма за развитие: България 2020, Национална стратегия за регионално развитие на Република България 2012-2022, Регионален план за развитие на Северен централен район за периода 2014 - 2020, Областна стратегия за развитие на Област Силистра 2014 - 2020 г. Основна функция на Общинския план за развитие е да съчетае местните инициативи с тези на областно и централно ниво, за да осигури мобилизиране и пълноценно използване на ресурсите на всички равнища.
Основните задачи на плана за развитие на община Кайнарджа са:
-
Да дефинира стратегическите цели на общинското развитие за периода 2014-2020 година;
-
Да очертае изпълнима стратегия за постигане на тези цели чрез определяне на основните приоритетни направления, мерки и проекти, институционалното и финансово осигуряване на плана;
-
Да послужи за мобилизиране на собствените и привличане на външни ресурси за постигането на мотивираните цели;
-
Да очертае приоритетните области и подпомогне институционалната и проектна готовност за ефективно привличане и усвояване на средства от Структурните и Кохезионния фондове на ЕС.
-
Да стимулира утвърждаването на нова ценностна система и нов подход при решаването на проблемите, ориентирани към духа на обединена Европа и принципите за устойчиво развитие;
-
Да привлече всички заинтересовани страни към изпълнението на мерките, заложени в плана и по този начин да разшири демократизацията и ефективността на управлението.
Планът има характер на отворен документ, който може да се развива, усъвършенства и актуализира в съответствие с динамично променящите се условия и фактори. Той очертава средносрочната перспектива за икономическо, социално, инфраструктурно и екологично развитие на общината.
Планът е разработен при спазване на следните принципи:
-
Структурираност. Общинският план е съвкупност на смислово, функционално и хронологично свързани елементи.
-
Комплексност. Изследванията и изводите на ОПР са съотносими към разнообразните социални, икономически, екологични, културни и управленски проявления на местното развитие.
-
Точност. Приложените анализи се основават преобладаващо на официална статистическа информация, както и на данните от теренните изследвания. Същият принцип е използван и при дефинирането на системата от индикатори, с оглед на нейната реална приложимост и резултатност.
-
Публичност. Активният контакт и обмен на идеи с всички заинтересовани страни е ръководен принцип във всички етапи от създаването и обхвата на ОПР.
-
Партньорство. Съвместно ще бъдат проследени характеристиките на общината, проблемите и потенциалите, ще бъдат формулирани стратегическите предложения и по този начин ще бъдат положени основите за споделено реализиране на ОПР на Кайнарджа.
В Плана са заложени дейности за мониторинг, оценка, контрол, публичност и прозрачност при неговото изпълнение. Финансовото осигуряване на изпълнението на Плана се осъществява чрез средства от общинския бюджет, държавния бюджет и европейските фондове, в допълнение с частни капитали и други привлечени средства.
Сподели с приятели: |