Дейност по отбранително-мобилизационна подготовка

• 
  една тренировка по превключване на преките канали за нуждите на Общинските съвети по сигурност;
  
• 
  две тренировки по задействане на оповестителната система;
  
• 
  една тренировка по изграждане и превключване на преки връзки с обекти от стопанството и общинските администрации.
  

На тренировките бяха демонстрирани нови методи за обмен на информация между институциите като активно се използваха възможностите на интернет. Доброто взаимодействие на Областния съвет по сигурност с Общинските съвети, с Областна дирекция на МВР и други компетентни институции способстваха за качественото провеждане на тренировките.

На 7 ноември 2013 г. в комуникационния център на Щаба за изпълнение на областния план за защита при бедствия се проведе семинар на тема: ,,Състояние на доброволните формирования и участието им в дейностите за защита при бедствия, пожари и други извънредни ситуации”. В семинара взеха участие представители на общини, представител на Областен съвет на БЧК, представители на ОУБПЗН и РСПБЗН в областта., както и представител НА Министерството на финансите се отзова Евгения Петкова държавен експерт в министерството. На семинара бяха разгледани въпроси относно:

• 
  готовността на доброволните формирования за участия в дейностите за защита при пожари, бедствия и други извънредни ситуации;
  
• 
  възможностите за активизиране процесите по набиране на доброволци, особено в отдалечените от основните части на Единната спасителна система райони на територията на общините от областта.
  
• 
  перспективите за развитието на доброволните формирования.
  

Изпълнени са предписанията от предходните проверки и са постигнати следните резултати от проверките:

а/ изготвяне на технически експертизи и паспорти - язовирите общинска собственост са построени в периода 1958-1962 год. и липсва техническа документация за тях. През 2012 г. междуведомствената комисия предписа на всички язовири да се изготвят технически експертизи и паспорти, съгласно Наредба №5/2006 г. на МРРБ. През 2013 г.Община Елена изготви за всички 8 язовира такива, община Лясковец изготви технически експертизи и паспорти за всички потенциално опасни язовири – 4 на брой, Община Стражица е в процес на изготвяне за 30 броя язовири, община Свищов изготви за 3 броя.

б/ поради неработещи облекчителни съоръжения /кранове на основните изпускатели/ или труден достъп до язовирите и крановете /черни пътища и липсващи пасарелки/ беше предписано да се изпразнят и запечатат при отворен кран 4 броя язовири – яз. «Руховци», община Елена, язовирите «Леденик» и «Мотела», община В.Търново и яз. «Пустията», община Сухиндол. Всички са изпълнили предписанията и през пролетното пълноводие не са създавали проблеми.

в/ по-голямата част от язовирите са с почистени сух и мокър откос на стените, преливниците и деретата до 500 м след язовирната стена от храсти и дървета.

Аварийни планове : Всички потенциално опасни язовири на територията на областта имат актуализирани аварийни планове. Проблем е съхранението на необходимия авариен резерв от материали на язовирните стени и същите се съхраняват в складове на фирмите ползватели на язовирите или в общински предприятия.

В хода на проверките се направиха предписания към собствениците и съдържателите на язовири, които в по-голямата си част поради недостатъчни финансови средства не са изпълнени. Необходима е законодателна инициатива за промяна на нормативната база, която да позволява на контролните органи да издават актове за административни нарушения.

В заключение техническото състоянието на проверените 45 броя потенциално опасни язовири в област Велико Търново е следното:

• 
  В добро и задоволително състояние – 24 броя;
  
• 
  В незадоволително състояние – 12 броя;
  
• 
  В лошо състояние – 5 броя.
  

• 
  яз. „Руховци”, община Елена – компрометирана язовирна стена - изпразнен;
  
• 
  яз. „Смрадликата”, община Павликени – разрушена водна кула;
  
• 
  яз. „Пустия”, община Сухиндол – изпразнен;
  
• 
  яз. „Солуджак”, община П.Тръмбеш – разрушена тръба на основен изпускател – предложен за брак;
  
• 
  яз. „Кандашка чешма”, община Стражица – неработещ кран на основен изпускател и разрушена пасарелка.
  

Като цяло техническото и експлоатационното състояние на стопанисваните ВиК мрежи и съоръжения от ВиК „Йовковци” ООД Велико Търново е добро. Много добро е техническото и експлоатационното състояние на язовир ,,Йовковци”. Планът за действие при аварийни ситуации с предвидени съответни мерки и действия за предотвратяване и противодействие при възможните аварийни ситуации е актуализиран. Състоянието на речното легло след изпускателя и преливника на язовир ,,Йовковци” се поддържа в добро състояние за осигуряване на добра проводимост на разстояние до 500 метра от язовирната стена. За територията на всички експлоатационни райони към ВиК „Йовковци” ООД са изготвени актуализирани аварийни планове за действия, включително отнасящи се и за водостопанските системи и съоръжения. За язовир ,,Йовковци” като стратегически обект е изготвено охранително обследване. Изготвен е протокол от МВР относно охранителната организация и система, като всички предписания са изпълнени и приведени в действие.

Потенциално опасните язовирите в по-голямата част са в добро или задоволително състояние, вследствие на превантивната дейност на междуведомствените комисиите, извършващи контрол по заповед на Областния управител. Не се стопанисват добре 7 броя язовира от Сдруженията за напояване, които на основание чл. 46 от Закона за сдруженията за напояване имат право на безвъзмездно ползване на язовирите. Сдружение за напояване „Воден свят-2” с. Паисий не ремонтира крана на основния изпускател на яз. „Паисий-2” и същият стои празен повече от 5 години. Сдружение за напояване „Наша цел 2003” не ремонтира разрушения преди 7 години бетонов преливник.

Язовирите, които при авария не създават опасност за населението и инфраструктурата в по-голямата си част са в незадоволително и лошо техническо състояние, което налага извършването на оценка сигурността на язовирните стени и съоръженията към тях и съгласно нея извършване на ремонти и или извеждане от експлоатация. Причините, поради които язовирите са доведени до това състояние са следните:

• 
  Непознаването от ползвателите на нормативните документи, по които се извършва експлоатацията на язовирните стени. Голяма част от язовирите нямат разрешително за водоползване, което се издава от тази година от общините.
  
• 
  Недостатъчен контрол от страна на собствениците /общините/ към наемателите/концесионерите/ за спазване на нормативните документи, поради което на много язовири сухите откоси на язовирните стени са се превърнали в гори.
  
• 
  Всички язовири са построени в периода от 1957 до 1961 г. и за 50 годишна експлоатация, с малки изключения не са отделяни финансови средства за извършване на основни ремонти.
  
• 
  Съгласно чл. 8, т. 1 от Правилника за правилна и безопасна експлоатация и поддържане на съоръженията от хидромелиоративната инфраструктура безопасността на язовирните стени се осигурява чрез поддръжка и ремонт на пътните връзки с държавната и общинска мрежа, а в по-голямата част пътищата до язовирите са черни и неподдържани, което при лоши метеорологични условия прави достъпа до язовирната стена невъзможен.
  
• 
  На основание чл. 147 от Глава девета на Наредба № 13 собственикът осъществява физическата и техническа охрана на язовира, но такава липсва на голяма част от язовирите, както на язовирите общинска собственост неотдадени под наем, така и на част от язовирите собственост на сдружения за напояване. Поради тази причина на язовирните стени не могат да се съхраняват аварийните запаси или има посегателства върху крановете на основните изпускатели.
  

През отчетния период Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет със свое Решение № 7 от 3 декември 2013 г. предоставя средства от резерва за непредвидени и неотложни разходи по чл. 1, ал. 2, т. 4.2 на Закона за държавния бюджет на Република България, както следва:

• 
  на община Велико Търново – 518 927 лв. за почистване основно образувание на ляв бряг на заливаемата тераса на корекцията на река Янтра, участък от смесието на реката до мост на км 4+400 на път IV-0495 с. Горски Долен Тръмбеш.
  
• 
  на община Свищов – 51 400 лв. за преодоляване на последиците от вредното въздействие на водите през април 2012 г. – възстановяване на пътна настилка на ул. ,,Хаджи Димитър” и ул. ,,Еделвайс”, с. Овча Могила.
  
• 
  на община Стражица – 320 438 лв. за преодоляване последиците от вредното въздействие на водите през януари 2012 г. – укрепване на мост на ул. ,,Ал. Стамболийски”, с. Сушица.
  

В областна администрация бе създаден регистър с постъпили искания от общини и ведомства, първостепенни разпоредители с бюджетни кредити. Регистърът предстои да бъде публикуван на интернет страницата на областна администрация. Същият своевременно се актуализира в съответствие с постъпилата информация /искания/ от заявителите с съответни искания да ползват бюджетни кредити за обекти на които са нанесени щети вследствие на бедствия.

През 2013 г. в Областна администрация Велико Търново постъпиха 6 сигнала за намалена проводимост на речни легла на територията на Област Велико Търново.

По сигнал за намалена проводимост на река Росица в землището на Община Сухиндол, със заповед на Областен управител е назначена междуведомствена комисия, която да извърши оглед, да локализира участъци от речното корито, извън границите на урбанизирана територия, които са с намалена проводимост, да определи видовете работи за почистване и количествата им, както и да приеме почистените участъци.

След извършения оглед комисията е представила констативен протокол с препоръка да се изготви проект за почистване на трите локализирани участъка ведно с програма за плановото им почистване, който да се съгласува с РИОСВ Велико Търново, тъй като участъците попадат в защитена зона от „Натура 2000”, както и да се кандидатства в Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет за финансиране на проекта и почистването.

Поддържане актуализиран областен регистър военни паметници: Изготвеният областен регистър на военните паметници беше обсъден и след актуализация беше публикуван в интернет страницата на областен управител. В изпълнение на Постановление на Министерския съвет № 165 от 12 август 2013 г. за предоставяне на допълнителни бюджетни кредити по бюджетите на Министерството на отбраната и Министерския съвет за 2013 г. за честването на 100 години от Балканската война, на Областен управител Велико Търново бяха предоставени 10 900 лв за ремонтно-възстановителни работи на пет броя военни паметници на територията на общините Велико Търново и Стражица. Дейностите по възстановяването на военните паметници включваха почистване, възстановяване на надписи, липсващи елементи и снимки

През отчетния период активно продължи дейността свързана с решаването на етнически и интеграционни въпроси. Във връзка с изготвяне на доклад за дейността на Националния съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси бе обобщена и систематизирана информация относно дейности, свързани с:

- изпълнение на ангажиментите по Националния план за действие по международната инициатива „Десетилетие на ромското включване 2005-2015 г.”;

- реализация на проекти и инициативи , свързани с постигане на целите по чл. 2 от Правилника за устройството и дейността на НССЕИВ.

- реализация на инициативи, свързани с изпълнението на Областната стратегия за интегриране на ромите в област Велико Търново. Стратегията прилага целенасочен интегриран подход към гражданите в уязвимо положение от ромски произход, който се прилага в рамките на по-общата стратегия за борба с бедността и изключването, която предвижда предоставянето на подкрепа и за лица в неравностойно положение и от други етнически групи.

На 14.11.2013 г. бе проведено заседание на Областния съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси, на което бе представена информация за напредъка по изпълнението на Областната стратегия за интегриране на ромите в област Велико Търново.

Стартира вторият етап на процеса на областно планиране във връзка с актуализация на общинските планове за действие към Областната стратегия за интегриране на ромите в област Велико Търново за новия програмен период 2014-2020 г.

На 02.08.2013 г. с подкрепата на Областен управител се проведе Конференция на студентите по медицина от ромски произход. Същата бе организирана от ЦМДТ „Амалипе” и премина под надслов „Не сме безлични, нито безразлични”. В конференцията взеха участие над 80 души – студенти, както и посланикът на ЮАР Бойки Мотлунг, и заместник областните управители на Област Велико Търново Андрей Илиев и Стефан Стефанов.

Извършена е и актуализация на по-рано съставени АДС, като са попълнени съществуващите към тях досиета.

В съответствие с чл.72, ал.2 от Закона за държавна собственост, при установяване на явна фактическа грешка в акт за държавна собственост са съставени 6 бр. актове за поправка на актове за държавна собственост, които са вписани в съответните служби по вписване по местонахождение на имота.

Изпратените ни от ведомствата АПДС, съставени съгласно разпоредбата на чл.69, ал.3 и чл.70, ал. 2 от ЗДС, се подвързват и съхраняват в създадените отделни регистри като през отчетния период от МВР са постъпили 7 бр. копия на актове за публична държавна собственост и 29 броя копия на актове за публична държавна собственост от Министерство на отбраната.

През периода, съгласно разпоредбата на чл.58, ал.2 от Закона за общинската собственост, изпратените от 9 общини съставени общо 3 209 броя актове за общинска собственост, в т.ч. от община Свищов - 191 броя, Стражица - 1149 броя, Павликени - 1128 броя, Лясковец - 75 броя, Елена - 103 броя, Полски Тръмбеш - 24 броя, Сухиндол - 311 броя, Горна Оряховица - 24 броя и В.Търново - 204 броя АОС, са проверени за законосъобразност и архивирани към съответните регистри по общини. На Община Златарица, която не е изпълнила задължението да предостави на Областен управител съставените актове за общинска собственост е обърнато внимание да се спазва законовото изискване.

По постъпили искания от физически и юридически лица, след направена проверка за законосъобразност са изготвени 61 заповеди за деактуване на недвижими имоти държавна собственост. Същите са изпратени на заинтересованите лица с придружителни писма. Извършеното отписване е вписано в актовете за държавна собственост, съгласно разпоредбата на чл.74, ал. 2 от Закона за държавната собственост и е отразено в ИС“Регистър имоти“.

С цел повишаване ефективността при управление и разпореждане с държавни недвижими имоти продължи работата на сформираната комисия, която подпомага Областен управител като разглежда постъпилите преписки и дава становище по тяхната законосъобразност и целесъобразност. През едногодишния отчетен период са проведени 10 бр. заседания на комисията по управление и разпореждане с имоти държавна собственост, на които са взети 79 бр. решения по преписки за управление, разпореждане, стопанисване и контрол на собствеността. Съобразно взетите решения на комисията по чл.74 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, одобрени от Областен управител, са водени преписки за безвъзмездно прехвърляне на четири недвижими имоти – държавна собственост, в собственост на общини на територията на Област Велико Търново по реда на чл.54 от Закона за държавната собственост. Въз основа на решение на Министерски съвет са изготвени договори за безвъзмездно прехвърляне на собственост: на Община Павликени е прехвърлена сграда – бивш Гарнизонен клуб; на община Горна Оряховица са прехвърлени 8 бр. застроени и незастроени имоти в землището на гр.Горна Оряховица и с.Правда; на община Павликени - сградата и парцела на закритото СПТУ по транспорт в гр.Павликени и на Община Велико Търново е прехвърлен недвижим имот, находящ се в гр.Велико Търново – пристройка към детска градина „Здравец”;.

През отчетния период, във връзка с проведен търг с тайно наддаване на недвижим имот, в управление на Държавна предприятие „Национална компания Железопътна инфраструктура”, е извършена продажба на незастроен поземлен имот в землището на гр.Лясковец, с начин на трайно ползване: производствен терен. Извършени са четири продажби на ведомствени апартаменти, находящи се в гр. Горна Оряховица. Жилищата са продадени на служители на БДЖ, настанени в тях. Във основа на договорите за продажба имотите са отписани служебно и на съответното ведомство е изпратена необходимата информация за счетоводно отразяване. Извършена е и една продажба на недвижим имот, находящ се в с.Шемшево, общ.Велико Търново, по реда на чл.44, ал.3 от Закона за държавната собственост. Земята е продадена на собственика на сградите, построени върху нея. Продадения имот е отписан от актовите книги за държавна собственост и е отразен счетоводно.

През отчетния период бяха обработени 556 бр. преписки за издаване на удостоверения за наличие или липса на акт за държавна собственост, като част от нотариалното производство за признаване право на собственост върху недвижим имот чрез обстоятелствена проверка /чл. 587 от ГПК/. В нормативноустановените срокове на заявителите са издадени удостоверения, че за посочените имоти не са съставени актове за държавна собственост, респективно, че такива са съставени, като в този случай на заявителите са предоставени заверени копия на откритите документи.

Във връзка с дейностите по извършване на административни услуги, които представляват законен интерес за физически или юридически лица, през период са предоставени заверени ксерокопия на договори за продажба на държавни имоти, договори за отстъпено право на строеж, заповеди и други документи касаещи собствеността им. На всички заявители са предоставени заверени копия на актове за държавна собственост от архив „Държавна собственост” като общо са обработени 124 бр. преписки и на заявителите са предоставени копия на посочените от тях документи или са изготвяни отговори, че такива не се съхраняват в архив „Държавна собственост”.

За едногодишния период след извършване на проверка на постъпили заявления за издаване на удостоверения за наличието на предявени реституционни претенции са издадени 23 броя удостоверения за наличие/липса на претенции за възстановяване на собствеността.

За защита на държавната собственост при констатирано незаконосъобразно държане, в изпълнение на правомощията на Областен управител по чл. 80 от Закона за държавната собственост, през отчетния период са стартирани три процедури за принудително изземване на държавни имоти, които се държат от физически или юридически лица без да е налице правно основание. Имотите се намират в гр. Велико Търново, Стражица и Свищов. Едната процедура е стартирана служебно от Областен управител, а другите две – по искане на Държавно предприятие „Национална компания железопътна инфраструктура“.

В рамките на периода, четири процедури по изземване са приключили и незаконното държане върху имотите е преустановено. Във владение на държавата са върнати четири имота в гр. Велико Търново. Възстановените имоти се управляват от Областен управител, Министерство на вътрешните работи и Държавно предприятие „Национална компания железопътна инфраструктура“.За два имота, находящи се в гр. Стражица и гр. Свищов, процедурите по изземване са в ход.

И през този едногодишен отчетен период продължи дейността по подготовка, оформянето, воденето и прекратяването на общо 24 бр. наемни досиета на наематели на имоти – държавна собственост. Сключени общо 6 бр. нови наемни договори, в това число 3 бр., след проведена тръжна процедура. Удължен е срока по 1 бр. договор, а е прекратено 1 бр. наемно правоотношение. Издадена е 1 бр. заповед за организиране и провеждане на тръжна процедура за отдаване под наем. Поддръжката на актуалността на наемните досиета включва и съставянето на приемно-предавателни протоколи за отдадените под наем имоти и наличните в тях движими вещи, изготвянето на уведомителни писма до наематели за предстоящо изтичане на наемния срок, както и предупредителни писма за просрочени задължения. Обект на актуалността на досиетата са и сроковете на упълномощаване на представителите на наемателите по отношение правата им да подписват наемните договори.

Във връзка с правомощията на Областния управител по ЗДС, свързани с предоставянето на имоти - държавна собственост безвъзмездно в управление на държавни ведомства, през периода продължи дейността по подготовката, оформянето, воденето и прекратяването на общо 54 бр.досиета на ползватели- държавни териториални структури. Издадени са 2 бр.заповеди за предоставено право на управление, сключени са 10 бр. договори за безвъзмездно управление, удължен е срока по 1 бр. договор. Своевременното отразяване в АДС и счетоводния баланс на Областна администрация за предоставените права на управление върху държавна собственост се извършва чрез незабавно предоставяне на издадените от Областния управител заповеди на съответните служители в администрацията. Разгледани са и са обработени 14 бр. преписки, свързани с искания за предоставяне на помещения, искания за извършване на ремонти, относно липса на достъп за хора с увреждания, уреждане въпроси с движими вещи и др.

От съществено значение за този едногодишен период бе реализирането на дейността по кадастралното заснимане и изготвяне схеми на самостоятелни обекти в административната сграда – държавна собственост на пл. „Център-2“, гр.В.Търново и актуализация на ценообразуването на сградата. За нуждите на процедурата са подготвени и предадени на СГКК – В.Търново архитектурните проекти на сградата с отразяване на самостоятелните обекти, техническите данни за сградата, списък на заинтересованите лица с предоставени права на управление в имота и друга техническа информация. От името на структурите в сградата е извършено разплащане за извършените от СГКК услуги /нанасяне промени в КК и КР, нанасяне нови схеми, заплащане идентификатори, тест на проекта и др./ и съответните документи са предадени на счетоводството. След одобряване КККР на сградата са изготвени 12 бр. нови заповеди за предоставяне право на управление върху всеки обект с определен идентификатор и 11 бр. нови договори за безвъзмездно ползване, при което са отменени всички предшестващи заповеди и е прекратено действието на действащите договори. В процес е работата по комплектоване на преписки от ведомствата за издаване на нови АДС за всеки обособен самостоятелен обект в сградата.

През отчетния период са постъпили заявления за изплащане на обезщетения съгласно чл. 39а от ЗДС, на засегнатите собственици с неустановени адреси, подлежащи на обезщетения при строителството на обект: Реконструкция и рехабилитация на път III – 407 ”Стражица – Полски Тръмбеш – Свищов” като са проведени 3 заседания на работна група, определена със Заповед №РД 04-50/ 31.05.2011г. на Областен управител - Велико Търново. Съгласно Решение на Министерски съвет № 363/10.06.2008г. са изплатени обезщетения на двама собственици на отчуждени имоти.

Продължи и дейността по § 4к от ПЗР на ЗСПЗЗ, като е взето участие в 11 бр. заседания на комисията по § 4к, ал.12 от ПЗР на ЗСПЗЗ по общини, на които са разгледани общо 37 бр.молби и възражения, свързани с искания за изменения на одобрени и влезли в сила планове. Обработени са и 4 бр. пряко адресирани молби и възражения на граждани.

Проведено е едно заседание на Областния експертен съвет по устройство на територията, на което е разгледан и приет по реда на чл. 128, ал. 12 от ЗУТ окончателният проект за ПУП - парцеларен план за съобщителна връзка – кабелно захранване за пренос на цифрови данни на Площадка № 5. На площадката се предвижда изграждането на регионалната система за управление на отпадъците в регион Велико Търново, който включва шест от общините в областта. След приемането им проектът е одобрен със заповеди на Областен управител.

През периода са издадени две заповеди за разрешаване изработването на подробен устройствен план на основание чл. 124а, ал. 3 от ЗУТ, а именно:

• 
  Заповед № ОА04-1590/12.02.2014 г. за обект „Изграждане на междуселищна оптична връзка на „Телнет“ ООД за реализиране свързването на опорна оптична мрежа в с. Поликраище с оптична мрежа в с. Ресен на „Телнет“ ООД“ с възложител „Телнет“ ООД.
  
• 
  Заповед № ОА04-2479/07.03.2014 г. за обект „Реконструкция и подмяна на довеждащ водопровод за с. Бряговица (от ПС „Джулюница“ до връзка с вътрешна водопроводна мрежа)“ с възложител Община Стражица.
  

С допълнително отпуснатите на Областна администрация средства, за извършване на капиталови разходи, в размер на 11 190 лв., с ДДС беше извършен основен довършителен ремонт на ведомствено жилище, намиращо се в управление на Областен управител.