Отчет на Националния план за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете през 2011 г. Въведение

• 
  По изпълнението на мярка 39
  

По сигнала е извършена проверка и изготвено експертно мнение, в което се прави анализ на посочените рекламни клипове и се обосновава правно липсата на нарушение по Закона за радиото и телевизията. В изготвения отговор се прави уточнението, че художествените способи на реализация на аудио-визуалния продукт са въпрос на творческо виждане на авторския екип и са извън предмета на надзора на регулаторния орган.

Доколкото акцент в писмото на гражданката е неравното третиране на жената и мъжа в излъчените реклами на “Виваком ТВ”, то независимо от извършената от Съвета за електронни медии проверка по съответствие със Закона за радиото и телевизията, сигналът е препратен по компетентност на Комисията за защита от дискриминация.

• 
  По изпълнението на мярка.40:
  

През периода на действие на Националния план за 2011 г., не са регистрирани нарушения на ЗРТ по клаузите, регулиращи тази материя.

Съветът за електронни медии, при планирането и осъществяването на регулярния мониторинг, държи под внимание програмите и предаванията, таргетирани (в по-голяма или по-малка степен) по пола на аудиторията.

В посочения период, съобразно целите на мярка №40 са наблюдавани: ББТ; Диема; Диема фемили; Нова Спорт; Ринг БГ.(От 2012 г. започна наблюдение и на телевизионната програма “БТВ Лейди”.)

Специално внимание се обръща и на предаванията, адресирани до женската аудитория: (“Откровено с Ели”, “Ние жените”, “Споделено с Вихра”, “На кафе”, “Така го правят жените”).

Констатираната тенденция за увеличаване броя на специализирани телевизионни предавания и цели програми, ориентирани към различните полове, се потвърждава и през 2011 г. Може да се направи извод, че посочените медийни продукти са профилирани като адресат, но не внушават едностранчиви поведенчески и социални модели по отношение на равнопоставеността на жените и мъжете. Съветът отчита, че стремежът на доставчиците е да задоволяват интереса на сегменти от аудиторията, без да нарушават както законовите, така и общоприетите норми на представяне на тематиката. Като потенциално рискови обекти за наблюдение продължават да бъдат търговските съобщения в различните им форми, в частност рекламите с евентуално сексистки характер.

Съветът все повече залага на политиката на ко-регулацията, като чрез срещи и дискусии с екипите на доставчиците на медийни услуги ги провокира да активизират саморегулаторните механизми, като допълнение на правната рамка.

• 
  По изпълнението на мярка 41:
  

Съветът следи информацията, отразяваща кадровото движение в медиите и не разполага с данни за някакъв дисбаланс в това отношение. Нещо повече, според данни от проведени международни проучвания, България е сред страните, в които съотношението мъже – жени в журналистическото медийно присъствие, включително на управленско ниво, е сред страните с ярко изразено равенство. (вж. Global Report on the Status of Women in the News Media)

• 
  По изпълнението на мярка 42:
  

Съветът за електронни медии участва изключително активно в актуалните изменения на действащия Закон за радиото и телевизията и предстоящия за обсъждане нов Закон за медийните услуги като отделя особено внимание на предвижданите разпоредби, засягащи равнопоставеността на половете.

По предложение на Националния съвет за равнопоставеност на жените и мъжете към Министерския съвет, г-жа Станимира Хаджимитова, директор на фондация "Джендър проект в България", беше номинирана за една от 12-те "Жени, които вдъхновяват Европа". Г-жа Хаджимитова беше избрана сред повече от 100 номинации и представена на страницата за месец май в първия календар на Европейския институт за равенство между половете за 2011 г.

Дейности от компетентността на Държавната агенция за бежанците към Министерския съвет, насочени към целевата група на жените, мъжете и децата бежанци, като потенциален обект на множествена дискриминация:

1. 
   Участие на ДАБ при МС в ежегодния проект на Върховния комисариат за бежанците на ООН (ВКБООН) във връзка с Проучването на нуждите на бежанците и кандидатите за статут по възраст, пол и принадлежност към социална група (AGDM), което Представителството на ВКБООН в България провежда всяка година в сътрудничество с ДАБ и НПО: Участие в координационна среща; подготовка и сформиране на групите от категории бежанци – кандидати за статут – от РПЦ и бежанци – със статут от ИЦ за провеждане на интервю; организация, провеждане и участие в интервютата на ВКБООН; участие в работна среща, организирана от ВКБООН в с. Рибарица по обобщаване на резултатите от проведените интервюта с търсещи и получили закрила бежанци, разделени по пол и възраст от представители на ВКБООН, ДАБ и неправителствените организации.
   
2. 
   Участие в регионален проект „Усъвършенстване на режима на настойничество на непридружени малолетни и непълнолетни лица, търсещи убежище в страните от Централна Европа“ по ЕБФ на МОМ (Международна организация по миграция и нейната мисия в България), в който ДАБ при МС е партньор на МОМ - участие в Координационната среща по проекта в Будапеща, Унгария; изготвяне на въпросник относно практиката в България по режима на настойничеството на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи закрила и предаване в МОМ за нуждите на обобщения доклад по регионалния проект в Будапеща.
   
3. 
   Интеграционният център на ДАБ участва активно в различни форуми относно защитата от дискриминация и включване в конкретни инициативи и мерки за прилагане на защитата. Участие в кръгла маса „Защита от дискриминация на бежанци и търсещи убежище в България”, организирана от Върховния Комисариат на ООН в България, ДАБ при МС, Български съвет за бежанци и мигранти и Комисия за защита от дискриминация.
   
4. 
   Съвместни дейности по проект „Процесът на прием и ориентиране на жертвите на изтезание в европейските страни с цел подпомагане на достъпа им до грижи и терапия“ с Център за психологическа подкрепа АСЕТ. Заседание на работна група по проекта, който се изпълнява от АСЕТ в партньорство с ДАБ при МС.
   
5. 
   Съвместна дейност с Център АСЕТ – организация и провеждане на психологически консултации в ИЦ с включени в рехабилитационната програма деца – бежанци, преживели насилие.
   
6. 
   По изпълнението на Националната програма за интеграция на бежанците в Република България /НПИБРБ/ (2011-2013), чийто пряк изпълнител е Интеграционен център на ДАБ при МС, се прилагат мерки за интеграция на бежанците в Република България, които включват въпроси по равнопоставеността на половете, защита от дискриминация и насилие, защита и подкрепа на децата – бежанци и техните права, защита на бежанците със специални нужди от уязвими групи (многодетни семейства, самотни майки, майки с деца до 3 г., възрастни бежанци и семейства, непридружени непълнолетни и малолетни бежанци и пр.). НПИБРБ (2011-2013) има създадени следните правила и документи за прилагане на мерките за интеграция в българското общество на новопризнати бежанци:
   

• 
  Вътрешни правила за прилагане на мерки за интеграция на новопризнати бежанци от НПИБРБ (2011-2013);
  
• 
  Правилник за прилагане на мерки за социална защита на чужденци със специални нужди, търсещи или получили закрила“.
  

7. 
   Изпълнение на гъвкави форми на обучение по български език и професионално обучение на чужденците със специални нужди, получили статут на бежанец или хуманитарен статут, включени в НПИБРБ (2011-2013):
   

• 
  Възможност за редуване на родителите (мъже и жени) в гледането на децата, докато другият член на семейството е зает в обучителен курс.
  

В специализираната страница на Министерство на труда и социалната политика www.mlsp.government.bg/equal се актуализира информацията за политиката по равнопоставеност на жените и мъжете за съответствие с европейското законодателство и практика.

Проведени са множество съвместни мероприятия със социалните партньори и неправителствените организации за насърчаване на обществени дебати по редица въпроси по равнопоставеността на жените и мъжете – семинари по проекти, работни срещи на Коалицията за джендър равенство, създадени са консултативни и експертни работни групи по проекти на Програма ПРОГРЕС.

През 2011 г. се проведе медийна политика от институциите за повишаване на чувствителността на обществото по отношение на принципа за равнопоставеност на жените и мъжете и антидискриминация, както и осигуряване на информация относно приложените мерки в сферите на компетенции на всяко министерство/институция.

Националният осигурителен институт поддържа редовно създадената рубрика “Равнопоставеност на жените и мъжете” в интернет-сайта си. В нея се поместват материали за равнопоставеността на жените и мъжете в областта на социалното осигуряване и с общо джендър значение. Рубриката е налична и съдържа разнообразна информация като е достъпна за всички ползватели на интернет страницата на НОИ.

На интернет сайта на Министерство на отбраната редовно се актуализира специализираната страница за популяризиране на политиката за равенство между половете.

От изключително значение е усилията за напредък към равнопоставеност между жените и мъжете да се градят върху ясното разбиране на динамиката на социалния пол.

Като цяло целите на Националния план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете за 2011 г. са постигнати, но трябва да се има предвид необходимостта от допълнителни финансови средства за провеждане на дейности по проблемите на равнопоставеността на жените и мъжете във всички администрации на централната и местна власт, както и при социалните партньори на всички нива.

От особено значение в настоящия момент е повишаването на чувствителността на заинтересованите страни от реалния сектор на икономиката и въвличането им в ангажимента за повишаване на процента на квалифицирани жени в управителните съвети на предприятията, които да заместят напускащите мъже членове на управителни съвети, като така се цели постигането на участие от 30 % на жените в управителните съвети до 2015 г. и 40 % до 2020 г. в ЕС.

Пътят към равенството между жените и мъжете продължава вече повече от столетие. Днес е не по-малко актуално да изведем на преден план успехите на жените във всички области. Тази кауза е обвързана с дългосрочна отговорност да приемем всяко едно предизвикателство на днешния ден.

Беше постигнат напредък на равнището на страната и чрез нашите общи усилия за намаляване на разликите между жените и мъжете в заетостта, образованието и научно-изследователската и развойна дейност, като се повиши броят на жените на управленски и квалифицирани позиции.