Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
На 1 януари 2014 г. числеността на персонала в комплекс „Бояна“, стопанство „Евксиноград“, обект „Шабла“ и почивна база „Св. Св. Константин и Елена” е общо 310 щатни бройки, а към 31 декември 2014 г. е 293 щатни бройки с цел оптимизиране на числеността в обектите тя е намалена с 17 щатни бройки.
Сезонните почивни бази „Слънчев бряг” и „Орлица“ - Пампорово“ са юридически лица по чл. 60 от Закона за администрацията - второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към Министерския съвет, с численост на персонала към 1 януари 2014 г. общо е 102 щатни бройки, а към 31 декември 2014 г. е 98 щатни бройки. Числеността на персонала през 2014 г. на почивна база „Слънчев бряг“ е намалена с 4 щатни бройки и от 76 щатни бройки е 72 щатни бройки, а на почивна база „Орлица“ – Пампорово 26 щатни бройки.
Предоставяни по програмата продукти/услуги
Резултати от предоставянето на продукта/услугата
Предвид сезонния характер на дейностите, извършвани в обектите за представителните и социалните нужди на централните държавни органи,
изпълнението на целите на програмата може да се определи като добро. Като цяло целите са постигнати.
Предоставяни по програмата продукти/услуги
-
дейности, с които се осигуряват необходимите условия за протичането на официални срещи и мероприятия в стопанство „Евксиноград", обект „Шабла" и комплекс „Бояна", в т. ч. услуги на индивидуални ползватели;
-
дейности, свързани с предоставяне на необходимите условия за отдих на работещите в централните държавни органи и на други лица в почивните бази „Слънчев бряг” и „Орлица” - Пампорово, и с подпомагане квалификация на кадрите;
Резултати от предоставянето на продукти/услуги
През 2014 г. в комплекс „Бояна“ и в стопанство „Евксиноград“ са организирани общо 99 мероприятия в т. ч. 60 представителни мероприятия и 39 на свободен прием. През 2014 г. са проведени 26 мероприятия повече от 2013 г.
Комплекс „Бояна“ е извършил 21 кетърингови услуги за представителни мероприятия.
Общо реализираните нощувки от всички мероприятия са 4329 в т.ч. от представителните - 3525 нощувки.
Общо от представителни мероприятия и мероприятия на свободен прием в комплекс „Бояна“ са реализирани 3520 нощувки, а в стопанство „Евксиноград“ 809 нощувки.
В комплекс „Бояна”, стопанство „Евксиноград” и обект „Шабла” през отчетния период са реализирани от мероприятия и индивидуални ползватели 13 609 нощувки в т.ч. комплекс „Бояна“ - 4275 нощувки, стопанство „Евксиноград“ - 9105 нощувки и обект „Шабла“ - 229 нощувки., или с 3442 нощувки повече през 2014 г.
През 2014 г. от индивидуални ползватели (длъжностни лица по силата на Постановление № 118 на Министерския съвет от 1993 г. и физически лица на свободен прием) в обектите са реализирани 9280 нощувки в т.ч. комплекс „Бояна“ - 755 нощувки, стопанство „Евксиноград“ – 8296 нощувки и обект „Шабла“ - 229 нощувки (поради ремонтни-строително монтажни работи от март до май) или в трите обекта с 879 нощувки повече от 2013 г. Комплекс „Бояна“ от индивидуални ползватели е реализирал с 347 нощувки повече, а стопанство „Евксиноград“ е с 543 нощувки повече от 2013 г. въпреки провеждането на ремонтни и реставрационни дейности в обекта.
Комплекс „Бояна“ е реализирал нетни приходи в размер на 329 289 лв.
Стопанство „Евксиноград“ и обект „Шабла“ общо през 2014 г. са реализирали нетни приходи в размер на 907 681 лв.
Приходите реализирани от винарска изба „Евксиноград”, представляват 31 на сто от общо приходите за стопанство „Евксиноград”.
Винарска изба „Евксиноград” през 2014 г. е бутилирала 32 639 различни асортименти бели вина (750ml) от реколта 2012 и 2013 г. и е произвела 50 401 литри наливни бели вина от реколта 2014 г. Бутилирани са 12 228 ракии гроздови „Млада“ и „Резерва“(500 ml) и бренди „Евксиняк“ - 10 и 20 годишен - 1679 бутилки (700ml).
Почивна база „Слънчев бряг” е лятна сезонна база и приема посетители от 15 април до 30 октомври.
През 2014 г. са проведени 18 мероприятия. Реализирани са от тях 10 149 нощувки или с 681 нощувки повече в сравнение с 2013 г.
Реализираните нощувки от индивидуални ползватели са 21 847 или с 6776 по-малко нощувки в сравнение с 2013 г. поради неблагоприятните климатични условия през юни и ползването на плажната ивица от концесионера, а не от почивната база.
Реализирани са от мероприятия и индивидуални ползватели 31 996 нощувки, или с 6095 нощувки по-малко през 2014 г.
Почивна база „Слънчев бряг“ е реализирала през 2014 г. нетни приходи в размер на 1 014 831 лв.
Почивна база „Орлица” – Пампорово е зимна почивна база и приема посетители от 1 ноември до 15 април. През месеците юни, юли и август базата приема посетители и реализира 906 нощувки.
През 2014 г. са проведени 10 мероприятия.
Реализирани са общо от мероприятия и индивидуални ползватели 6 924 нощувки или с 823 нощувки повече в сравнение с 2013 г.
Почивна база „Орлица“–Пампорово е реализирала нетни приходи в размер 192 389 лв.
Почивна база „Св. Св. Константин и Елена” през август 2014 г. бе предоставена безвъзмездно на Министерство на правосъдието, за нуждите на Прокуратурата поради отпаднала нужда администрацията на Министерския съвет да управлява този имот.
Превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност към Министерски съвет (ЦППКОП) е специализирана структура за изпълнение на държавната политика в областта на превенцията и противодействието на корупцията и организираната престъпност.
През 2014 год. дейността на ЦППКОП е насочена основно към окончателно изграждане, приемане и внедряване на техническата инфраструктура (хардуер и софтуер), както и стопанската дейност по анализиране, планиране и разработване мерки и комплексни решения за предотвратяване на възможността за създаване на корупционни практики и противодействие на корупцията като цяло и на организираната престъпност в частта, в която двете престъпни явления взаимно се припокриват, с оглед спецификата на дейността на отделните държавни органи и техните администрации.
През отчетния период Центъра е извършил цялостни антикорупционни анализи, насочени към разработване и предлагане на комплекс от мерки за превенция и противодействие на слабите места (факторите), благоприятстващи извършването на корупционни деяния. Определени са и систематизирани няколко основни рискови зони с корупционен потенциал.
-
Зона „Стратегически и национално значими сектори" с подзони - „Енергетика", „Здравеопазване", Съдебна система" и „Правоохранителни органи", „Земеделие и гори", Регионално развитие и местно самоуправление", „Транспорт, транспортна и комуникационна инфраструктура".
-
Зона „Финансово-икономически сектор", с подзони - „Европейски фондове и програми", „Икономика, приватизация, конкуренция и монополи", Приходни и контролни органи" и „Финанси".
-
Зона „Сектори с потенциал за генериране на кризи и обществено напрежение, породено от корупционни практики и влошена организационна среда", с подзони - „Нелегална миграция и бежанци", „Държавен резерв и военновременни запаси", „Бедствия, аварии и катастрофи от екологичен и стихиен произход", „Киберсигурност и електронно управление".
Обекти на анализ в определените рискови зони са както нормативната база (българска и на ЕС), така и цялостната дейност на органи и организации, където съществува повишен корупционен риск.
Постигнати и отчетени резултати по програми:
Завършена е работата по няколко проекта, анализиращи състоянието, причините и условията, създаващи предпоставки за корупционни практики. По проектите са изготвени и предоставени в Министерски съвет разширени доклади, съдържащи конкретни мерки за редуциране и отстраняване на възможностите за корупция.
-
Доклад „Модел на решение за обществените поръчки" – базиран върху интервенционна система от мерки, в т.ч. шест електронни онлайн платформи за възлагане на обществени поръчки, с координирано и целенасочено взаимодействие. От една страна, мерките обслужват и оптимизират процеса на възлагане, от друга – превантивно осигуряват отстраняването на „слаби места“ на корупцията, и от трета – допринасят за утвърждаване на върховенството на закона, за издигане откритостта и прозрачността, компетентността и етичното поведение до равнището на административна норма. Прието бе разработването на електронни платформи, което е значима стъпка към въвеждане на електронни обществени поръчки;
-
„Методология за анализ на риска от данъчни измами и данъчно укриване в Република България“;
-
Доклад „Анализ на нормативните актове и процедурите при концесиони-ране в Република България“ – в следствие на извършения анализ са идентифицирани няколко рискови зони и ръководството на Център реши да бъде разработен проект за концесиите и концесионирането в България.
-
Доклад „Анализ на причините и условията, създаващи предпоставки за прояви на корупция при изпълнението на ОП „Иновации и кокуренто- способност“ 2014-2020 и предложения за внедряване на мерки за превенция на установените корупционни практики;
-
Доклад „Анализ на лекарствената политика в Република България с цел изготвяне на предложения, противодействащи на корупционни практики“; Докладът цели чрез предложените промени в законодателството да бъде постигната превенция на корупцията в сектора, както и резултати вследствие от получените допълнителни възможности за контрол. Също така да бъде повишена прозрачността на процедурите и да бъде ограничен субективизмът при тяхното прилагане. Не на последно място, комплексното внедряване на мерките да гарантира предоставяне на гражданите на здравни услуги с по-високо качество. Докладът е внесен и предложен за разглеждане в Министерски съвет на Република България;
-
Концепция за централен орган за възлагане на обществени поръчки в сектор „Здравеопазване" документа е разработен от Министерство Здравеопазването съвместно с ЦППКОП и е в съотвествие с изискванията на Европейското законодателство с приетата Програма на правителството и националната стратегия за развитие на сектор обществени поръчки за периода 2014г – 2020г.;
За изготвяне на посочените Доклади през изминалия период е извършено следното:
-
събиране на необходимата информация за извършване на цялостен анализ;
-
събиране, обработка и анализ на публикации в медиите относно случаите на корупция;
-
събиране, обработка и анализ на материали за изпълнение на сключени договори по аналитични теми;
-
извършване на сравнително-правен анализ на вътрешноправни актове и международни/европейски нормативи, актове и добрите практики в страните – членки на ЕС;
-
правен анализ на действащата нормативна база;
-
анализ на съдебната практика;
-
процесен анализ;
В резултат на извършената работа са констатирани „слаби места“, които могат да доведат до корупционни практики. Подготвени са и предложения в законодателството и в подзаконовите нормативни актове за преодоляване на откритите „слаби места“.
Едно от основните направления на работата на ЦППКОП през 2014 г. е свързано с изпълнение на дейностите, възложени от Министерски съвет на Република България с Постановление № 262 от 21.11.2013 г. - съгласуване на всички законопроекти, съобразно функционална компетентност в областта на превенция на корупцията.
През годината са разгледани становища по 43 законопроекта. По 17 от тях са направени 57 антикорупционни предложения. Министерски съвет е приел и внесъл в Народното събрание 60% от предложенията на ЦППКОП. Тази дейност позволява предварително да бъдат откривани и отстранявани от подготвяното законодателство слаби места (неясноти, противоречия в правните норми, както и лобистки текстове), които в бъдеще биха могли да позволят извършването на корупционни действия.
В т.37 на утвърдената от Министерски съвет пътна карта за 2014 г. за изпълнение на препоръка от доклада на ЕК в рамките на механизма на сътрудничество и оценка е възложено на ЦППКОП да работи по координиране, подпомагане, огласяване на резултати и поддържане на независима система за наблюдение, анализ и актуализация на мерките по изпълнение на стратегията за противодействие на корупцията.
За изпълнение на тази мярка Центърът влезе във връзка и осъществи необходимия обмен на информация с всички институции имащи отношение по противодействие на корупцията. Събраната информация беше анализирана и послужи като основа за разработване на нов стратегически документ в изпълнение на Заповед № Р-5/08.01.2015 год. на Министър председателя.
Медиен мониторинг
От началото на 2014 год., Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност следи медийното отразяване и тенденциите в сферата на политиката и икономиката по теми, имащи отношение към корупцията, корупционните практики и противодействие на корупцията, станали достояние на обществеността, като изготвя седмично медиен мониторинг и анализ.
На база на събраната и класифицирана информация, Центърът разполага с възможност за анализ на формираната корупционна среда. Чрез медийния мониторинг и анализ, Центърът следи в детайли протичащите процеси, на база на които преценява необходимостта от събирането на допълнителни данни, за да разработи съответната стратегия за предприемане на последващи стъпки и действия.
Взаимодействие и партньорство с национални и международни държавни институции, структури на гражданското общество, браншови и стопански организации
В Центъра е изградена система за сътрудничество с широк кръг структури на гражданското общество (НПО, браншови организации и др.); с научни институти и организации; с централни и мести държавни институции.
-
Проведени са координационни срещи с областни управители и техни представители, Главния инспекторат и инспекторатите от различните министерства.
-
Проведени са обучения на служители от различни ведомства (ДАНС, Агенция за малки и средни предприятия, централни контролни и одитни институции и др.) по прилагане на мерки за противодействие на корупцията, както и за електронните обществени поръчки. Представена е и методологията на Центъра.
На базата на партньорското сътрудничество, което е основна съставна част на „концепцията БОРКОР ", ЦППКОП участва в различни инициативи както с държавни институции, така и с неправителствения сектор, със стопански и браншови организации, представители на чуждия бизнес и др. Организирането и провеждането на кръгли маси, форуми, конференции, семинари и презентации е и неизменна част от концепцията за стратегически връзки
Сътрудничеството се реализира въз основа на експертната концепция за партньорство и признаването на принципите на етичния кодекс на ЦППКОП. Етичният кодекс е отправна точка за съвместната работа на Центъра с неговите потенциални партньори и се базира на признаването на общи морални ценности.
Сътрудничеството се реализира чрез периодичен обмен на информация и с участие на партньорите в процеса на разработване на мерките на ЦППКОП. Предвидена е и възможност партньори по проекта, разполагащи със съществена информация, да я споделят на Уеб 2.0 базирана платформа (Extranet) в предвидена за тази цел форма. Резултатите от проведените анализи в рамките на проекта БОРКОР ще бъдат също на разположение на партньорите.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
Приложение № 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми
|
|
|
|
|
|
|
|
№
|
Бюджетна програма "Други дейности и услуги"
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
26 159
|
66 277
|
66 659
|
|
Персонал
|
16 735
|
20 606
|
20 595
|
|
Издръжка
|
5 801
|
15 170
|
15 580
|
|
Капиталови разходи
|
3 623
|
30 501
|
30 484
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ:
|
26 159
|
66 277
|
66 049
|
|
Персонал
|
16 735
|
20 606
|
20 470
|
|
Издръжка
|
5 801
|
15 170
|
15 095
|
|
Капиталови разходи
|
3 623
|
30 501
|
30 484
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, сметки за средства от ЕС и чужди средства
|
0
|
0
|
610
|
|
Персонал
|
|
|
125
|
|
Издръжка
|
|
|
485
|
|
От тях за: *
|
|
|
|
2.1
|
1. ЕСФ - ОП "Човешки ресурси"
|
|
|
17
|
2.1
|
2. ЕСФ - ОП "Административен капацитет"
|
|
|
486
|
2.2.
|
3. Други програми и проекти финансирани от фондове и институции на Европейския съюз (ДЕС)
|
|
|
98
|
2.3.
|
4. Отчетени средства по други международни програми (ДМП)
|
|
|
5
|
2.4.
|
5. Проекти финансирани със средства от ЕС, администрирани от Разплащателната агенция към ДФ Земеделие
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
Администрирани разходни показатели **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни показатели по бюджета
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни показатели по други бюджети, сметки за средства от ЕС и чужди средства
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
26 159
|
66 277
|
66 049
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
26 159
|
66 277
|
66 659
|
|
Численост на щатния персонал
|
1 434
|
1 413
|
1 297
|
Сподели с приятели: |