Планово задание за разработване на общ устройствен план на община борово

Имайки предвид че община Борово, разполага с голямо по обем и със значителна стойност културно-историческото наследство, с изявени естетико-емоционални характеристики, но недостатъчно познато на национално ниво, ОУП следва :

• 
  Да проучи и анализира обектите на културно-историческото наследство, и да постави изисквания и ограничения за устройствени, строителни и други намеси, предвид законовите ограничители и други допълнителни мерки нужни за опазването им;
  
• 
  Да анализира отделните обекти в качеството им на исторически символи за територията и проучи потенциала им като генератор на туристически поток и повишаване качеството на средата за обитаване;
  
• 
  Да се съобрази с устройствените аспекти по отношение на режимите за опазване на културно-историческите ценности, заложени в съответната нормативна уредба;
  
• 
  Да се предвиди необходимата техническа инфраструктура и необходим сграден фонд, обслужващи обектите на културно-историческото наследство на територията на общината и да се уточнят терените с ограничения около тях.
  
• 
  Да се ситуира съществуващото културно-историческо наследство в контекста на националната и европейската мрежи на културните маршрути;
  

• 
  За нуждите на планирането и параметрирането на урбанизираните територии на община Борово е необходимо да се направи по-подробен анализ на зелената система в отделните населени места на общината. Важно е да се разграничат отделните компоненти на системата, а именно:
  

• 
  Зелени площи за широко обществено ползване;
  
• 
  Зелени площи със специфично предназначение;
  
• 
  Допълващи зелени площи;
  

На базата на анализираната информация и прогнозното демографско развитие следва зелената система да се оразмери съгласно изискванията на действащата Наредба № 7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони;

• 
  При необходимост да се предвидят нови озеленени площи и пространства за спортни и рекреационни дейности, особено в жилищните територии и междублоковите пространства, което би допринесло освен за чиста жилищна среда до повишаване на трудовата заетост във връзка с изграждаето и поддържането на съответните обект;.
  
• 
  При проектирането на системата трябва да се запази и доразвие естетическото оформление на урбанизираната територия. Развитието на зелената система като цяло е важен способ за постигане на балансирана среда на обитаване и оказва пряко влияние върху опазването на околната среда;
  
• 
  ОУП трябва да предложи условия за усвояване на значителния рекреационен потенциал на горските територии в общината. Това би довело до увеличаване на курортните горски територии, което следва да се обезпечи с необходимата инфраструктура.
  
• 
  Да се предвиди развитие на стортната инфраструктура на територията на общината.
  

На основание чл. 126 ал. 4 на ЗУТ, Общият устройствен план на общината се изработва в две фази, както следва:

• 
  Първа фаза – Предварителен проект;
  
• 
  Втора фаза – Окончателен проект.
  

Плановото задание изисква изработването на Общ устройствен план на община Борово да се осъществи в съответствие с разпоредбите на чл. 125 и чл. 126 от Закона за устройство на територията (ЗУТ – посл. изм. ДВ. бр. 28 от 19 Март 2013 г.), както и чл. 16, ал.1, чл. 17, чл. 18 и чл. 19 от Наредба № 8 за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове (Обн., ДВ, бр. 57 от 2001 г.; изм., бр. 68 от 2004 г. и бр. 51 от 2005 г.).

7В този смисъл с ОУП Борово да се определят:

• 
  общата структура на територията – предмет на плана, и преобладаващото предназначение на съставните и структурните й части;
  
• 
  местоположението и границите на урбанизираните територии, земеделските територии; горските територии, защитените територии, нарушените територии за възстановяване и териториите със специално, с друго или със смесено предназначение;
  
• 
  режимът на тяхното устройство, който включва най-общи цели, мерки и изисквания за тяхното опазване, използване, изграждане и развитие;
  
• 
  разположението на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура на територията на общината и връзките им с териториите на съседните общини и с инфраструктурни мрежи, вкл. съоръжения и обекти от национално значение;
  
• 
  териториите с вероятно разпространение на предвидими природни бедствия и необходимите превантивни мерки и начин на устройство и защита;
  
• 
  териториите за активно прилагане на ландшафтноустройствени мероприятия и естетическо оформяне, в т.ч. териториите за превантивна устройствена защита съгласно чл. 10, ал. 3 ЗУТ.
  

Обемът и съдържанието на графичните материали на Проектa за Общ устройствен план на общината следва да се изработи в следните мащаби:

• 
  М 1:5 000 за териториите в новите строителни граници на административния център на общината;
  
• 
  М 1:25 000 за територията в границите на oбщината;
  
• 
  М 1:50 000 за регионалните проучвания на зоната на активно влияние.
  

• 
  Опорен план на община Борово в М 1:25 000, изработен върху топографска карта, с отразени кадастрални и други данни съгласно чл. 115 от ЗУТ
  
• 
  Общ устройствен план на община Борово в мащаба на опорния план, който отразява бъдещото развитие и устройството на териториите;
  
• 
  Детайлна схема в М 1:5 000 за устройство на териториите в новите строителни граници на административния център на общината, включваща и частите от землището с новопредвидени урбанистични дейности;
  
• 
  Схема в М 1:50 000 за регионалните проучвания на зоната на активно влияние;
  
• 
  Схема на комуникационно-транспортната система;
  
• 
  Отделни и комбинирана схема на мрежи и съоръжения на инженерната инфраструктура (водоснабдяване, канализация, електроснабдяване, газификация, телекомуникации и др.);
  
• 
  Специализирана схема на културното наследство;
  
• 
  Специализирана схема на екологичното състояние и въздействието върху околната среда;
  

Всички текстови и графични материали следва да бъдат предадени на хартиен носител (един оригинал и две копия), както и на магнитен носител (компакт диск), с идентично съдържание. Текстовите материали трябва да бъдат предадени в подходящ формат (А4 или А3), съдържащи следните задължителни елементи:

• 
  титулна страница, с нанесена информация относно: вид на плана; обект на планиране; изпълнител; възложител; главен проектант – квалификационна степен, три имена, номер на документ за правоспособност, подпис; три имена на лицето, представляващо и/или управляващо юридическото лице.
  
• 
  авторски колектив – списък на проектантите, сътрудниците, консултантите и техническите лица, участвали в изготвянето на поръчката;
  
• 
  съдържание на текстовия и графичния материал.
  

• 
  вид и териториален обхват на плана, мащаб, фаза на проектиране, разположени в подходящо в композиционно отношение място;
  
• 
  географските посоки и данни за ветровия режим;
  
• 
  таблица с информация за изпълнителя, вида на плана, възложителя, проектантите (специалност, име, фамилия и подпис), фазата и мащаба на проекта, датата на завършване на проекта, разположена в долния десен ъгъл на всеки задължителен графичен материал;
  
• 
  друга допълнителна графична информация (легенда, таблици, напречни профили, разрези, силуети и др.), разположени в свободните полета на чертежа по преценка на водещия проектант.
  

Времевият график за изработване на ОУП Борово е сумарен от сроковете за проучване и проектиране, съгласуване, обществено обсъждане и приемане/одобряване.

Етапите и сроковете за тяхното разработване са съответно:

1. 
   Етап 1. Проектно-проучвателни работи и изготвяне на подробен опорен план – до 6 месеца от стартиране на работата;
   
2. 
   Етап 2. Изготвяне на Предварителен проект – до 8 месеца от приключване на Етап 1;
   
3. 
   Етап 3. Изготвяне на Окончателен проект – до 4 месеца от приключване на Етап 2;
   
4. 
   Етап 4. Изготвяне на Правила и нормативи за приложение на плана – до 3 месеца след приключване на Етап 3.
   

Плановото задание подлежи на внасяне в МОСВ или регионалната инспекция по околната среда и водите за преценяване на необходимостта от екологична оценка и оценка за съответствието, представляващи част от общия устройствен план (чл.125, ал.6 ЗУТ). При преценена необходимост от изготвяне на ЕО и ОС, същите се изработват на база на изготвения Предварителен проект.

Финалните документи на ОУП Борово трябва да съдържат всички резултати от етапите по изработването му. По отношение на обема и съдържанието, те трябва да съответстват на изискванията на чл. 18 и чл. 19 от Наредба №8 на МРРБ, както и да кореспондират на възприетата в устройствената практика по изработване на ОУП технологична последователност.

В съответствие с възприетите етапи, съобразно изискванията на нормативната уредба по устройствено планиране, финалните документи от първата фаза на проучванията (Предварителен проект на ОУП) включват обяснителна записка (текстови материали) и Проект за Общ устройствен план на община Борово в М 1:25 000.

Обяснителната записка съдържа в себе си както подробните аналитични проучвания (допълващи съответните аналитични проучвания в Планово задание), така и проучванията за перспективното развитие на територията и обосновките по устройствените решения. За представените в текстовата част данни задължително се изисква посочване на източника на информация.

Част от основните графични материали по първата фаза по изработване на ОУП е подробния Опорен план. За целта се използва Опорният план, изработен паралелно с Плановото задание, като се допълва с елементи, които авторският колектив, изработващ ОУП счита, че трябва да бъдат включени.

Проектът за Общ устройствен план на община Борово като основен финален графичен документ е в М 1:25 000. Обемът и съдържанието му, както и степента на подробност се определят съгласно изискванията на Наредба №8 на МРРБ и възможностите, които дава възприетият мащаб. Основният графичен чертеж на проекта се придружава от набор от специализирани схеми в подходящ мащаб в зависимост от техния характер. Такива са схема в М 1:5 000 за устройство на териториите в новите строителни граници на административния център на общината, схема в М 1:50 000 за регионалните проучвания на зоната на активно влияние, специализираните схеми, съдържащи устройствени решения за системите на транспортната и инженерната инфраструктури, културното наследство, екологичното състояние и въздействието върху околната среда и др.

Финални документи по първата фаза са още „Баланс на територията” (опорен и проектен) съгласно изискванията на Наредба №8 и „Правила и нормативи за прилагане на Общия устройствен план на община Борово”.

Финалните документи по втората фаза на работата по изработване на ОУП на община Борово (Окончателен проект) съдържат текстовите и графичните материали на Предварителния проект, коригирани и допълнени съобразно решенията на експертните съвети, проведените обществени обсъждания и становищата на заинтересуваните централни и териториални администрации. Като допълнителен текстови материал към финалните документи на ОУП на община Борово се изработва доклад за изпълнение на препоръките.

Друг важен финален документ на ОУП Борово е „Програмата за реализация на ОУП”. Основен раздел на тази програма е частта за спешни действия в първите 5-7 години от приемането (утвърждаването) на ОУП. В този раздел се залага система от устройствени действия и мерки, обосноваващи необходимостта от изработване на поредица от подробни устройствени планове и инвестиционни проекти. Програмата за реализация на ОУП също подлежи на обсъждания и на съгласувателни процедури и се утвърждава от Кмета на община Борово. Те протичат паралелно с процедурите по обсъжданията на ОУП.
5.4. План за необходимите административни мерки и организационни процедури по разработването и одобряването на ОУП

Изработването и одобряването на Общ устройствен план на община Борово се процедира със следните административни мерки и организационни процедури:

• 
  Начало на процедурите по избор на изпълнител по Закона за обществените поръчки и финансовото осигуряване на изработването на ОУП;
  
• 
  Възлагане на изработването на ОУП на избрания изпълнител. Осигуряване на необходимата информация и съдействие от службите на общинската администрация, експлоатационните предприятия, заинтересованите централни и териториални администрации и др.;
  
• 
  Заповед на кмета на общината (или Решение на Общинския съвет) за въвеждане на временни административни мерки по ограничаване на строителството на територията на община Борово до приемане на ОУП, когато и където това е необходимо, по преценка на авторския колектив разработващ плана.
  
• 
  Заповед на кмета на община Борово за режим на служебната тайна от момента на стартиране на работата по разработвана ОУП до обявяването на плана за обществено обсъждане;
  
• 
  Проектно-проучвателни работи и изготвяне на подробен опорен план, които се разглеждат от екип от главния архитект и експерти от компетентните отдели на община Борово и се дава становище;
  
• 
  Изготвяне на Предварителен проект – координацията на процеса се осъществява от главния архитект на община Борово. Изготвеният Предварителен проект се съгласува от общинския експертен съвет (ОЕС), който се произнася по предложеното решение, на чиято основа да се разработи Окончателния проект. Съгласуването със заинтересованите институции се провежда съгласно реда и процедурите, определени с действащите нормативни документи;
  
• 
  Изготвяне на Окончателен проект, който се предлага за обществено обсъждане. Общественото обсъждане се съвместява и е част от процедурата за провеждане на консултации по екологичната оценка и/или оценката за съвместимост, които Възложителя организира и провежда по Закона за опазване на околната среда и/или Закона за биологичното разнообразие. Възложителят съгласува проекта за ОУП със заинтересованите централни и териториални администрации, а при необходимост – и със специализираните контролни органи и експлоатационните дружества. Окончателният проект се разглежда от ОбЕСУТ и се дават препоръки или се приема. След съгласуването на проекта със съответните инстанции и допълване на техните препоръки и препоръките на ОбЕСУТ, ОУП се одобрява от Общинския съвет по доклад на Кмета на общината. Решението на общинския съвет се изпраща в 7-дневен срок от приемането му на областния управител, който може в 14-дневен срок от получаването да върне незаконосъобразното решение за ново обсъждане или да го оспори пред съответния административен съд. Одобрението се обнародва в Държавен вестник и не подлежи на обжалване;
  
• 
  Изработване на правила, нормативи и програмни документи за прилагане на ОУП от работна група за срок до три месеца след утвърждаването на Окончателния проект. Работната група се назначава със заповед на Кмета на общината и се състои от представители на колектива, изработил ОУП и експерти, представители на общинската администрация, местни обществени и стопански организации. Документите се обсъждат и разглеждат от ОбЕСУТ;
  
• 
  Кметът на общината представя за приемане от Общинския съвет ежегоден доклад за изпълнението на Общия устройствен план на общината и прави предложения за изменение на плана, ако такова се налага.
  

Проектантският екип, разработващ ОУП би могъл да се структурира по следния начин:

- Ръководител екип;

- Ключови експерти;

- Допълващи експерти и консултанти;

- Помощен персонал.

Архитект - урбанист с професионална квалификация и опит;

- Умение за управление и работа с комплексен екип;

- Познаване на действащата нормативна уредба в областта на териториалното устройство и планиране;

- Познаване на стратегическите и планови документи на община Борово и областта;

- Възможности за генериране идеи с концептуален характер;

- Познаване на управленските механизми, прилагани при управлението на община Борово от страна на съответните институции;

- Умения за осъществяване на контакти с кмета и с общинската администрация на общината.

Във връзка с необходимите квалификация и практически опит, следва членовете на авторския екип да ги докажат посредством :

- документи за завършено висше образование;

- други документи, доказващи съответната професионална квалификация;

• 
  Национален статистически институт;
  
• 
  Дирекция „Бюро по труда” – гр. Борово, обл. Русе;
  
• 
  РИОСВ – Русе;
  
• 
  Национална база данни „Население” (ГРАО);
  
• 
  НИНКНИ;
  
• 
  Общинска администрация – Борово(справки, информация и данни);
  
• 
  Общинска служба по земеделие – Борово;
  
• 
  Регионална здравна инспекция – Русе;
  
• 
  Регионален инспекторат по образование – Русе;
  
• 
  Държавно горско стопанство;
  
• 
  "ВиК"ЕООД - Русе;
  
• 
  ОПР на община Борово 2007-2013 г., експертни оценки и др.
  
• 
  ОСР на област Русе за 2005-2015 г.
  
• 
  РПР на СЦР за 2014-2020 г.
  
• 
  Национална концепция за пространствено развитие на България и др.