Програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2015 г.: Отчет на администрацията на нкбтх (анкбтх)

На 12.02.2015 година /четвъртък/ от 15.00 часа в кабинета на Румен Андонов - Заместник кмет на Община Сливен и Председател на Местната комисия за борба с трафика на хора – Сливен, се проведе първото редовно заседание за 2015 година на Местната комисия за борба с трафика на хора.

На заседанието присъстваха: Румен Андонов – Заместник кмет на Община Сливен и Председател на Местната комисия за борба с трафика на хора – Сливен, Нина Янева – прокурор в Районна Прокуратура – Сливен, Валери Пенев – експерт Териториална дирекция „Национална сигурност” – Сливен, Мара Коджаманова – началник група „Български документи за самоличност” – при Областна дирекция на МВР – Сливен, Йордан Берберов – главен експерт в отдел „Образование, култура и вероизповедания” в Община Сливен и Татяна Велева от сдружение „Жажда за живот”.
Заседанието се проведе при следния дневен ред:

Откриване на заседанието – Румен Андонов - заместник кмет на Община Сливен и Председател на Местната комисия за борба с трафика на хора - Сливен;

1. Представяне на Отчета на МКБТХ - Сливен за 2014 г. – Владимир Друмев - секретар МКБТХ - Сливен;

2. Информация за мащабите на явлението „трафик на хора” на територията на Община Сливен и мерките, предприети за ограничаването му - Валери Пенев - експерт Териториална дирекция „Национална сигурност” - Сливен;

3. Представяне на статистика относно делата за „трафик на хора”, наблюдавани от РП – Сливен за 2014 година – Нина Янева - прокурор в Районна прокуратура - Сливен;

4. Проблемът с трафика на хора в Община Сливен – дискусия;

5. Приемане на „Програмата за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2015 година” на Местната комисия за борба с трафика на хора - Сливен;

Закриване на заседанието.

По т. 1 Владимир Друмев – секретар на Местната комисия за борба с трафика на хора – Сливен представи отчет на дейностите на МКБТХ – Сливен за 2014 година по Националната програма за противодействие на трафика на хора за 2014 година.

По т. 2 Валери Пенев - експерт Териториална дирекция „Национална сигурност” – Сливен, представи информация за мащабите на явлението „трафик на хора” на територията на Община Сливен.

През 2014 година са проведени 3 броя разследвания. Задържани са 2 броя лица. Обвинени са 2 броя лица /1 осъден и 1 в ареста/. Има едно прекратено досъдевно производство поради липса на достатъчно доказателства. Три жертви на трафик на хора са се самоидентифицирали. В момента Териториална дирекция „Национална сигурност” – Сливен работи по 2 текущи разследвания на оперативно ниво.

Според налична информация през 2014 година намалява броя на проституиращи момичета от гр. Сливен в гр. Амстердам, Кралство Нидерландия, поради по-високите изисквания за владеене на английски език и навършени 21 години. В гр. Утрехт, Кралство Нидерландия витрините за проституция са затворени и не функционират. В гр. Гронинген, Кралство Нидерландия няма разследвания с обекти лица от региона на гр. Сливен. През последната година се наблюдава нарастваща тенденция за увеличаване броя на проституиращи момичета от ромски произход от гр. Сливен в гр. Брюксел, Кралство Белгия. Затвърждава се тенденцията към увеличаване броя на проституиращи момичета в Германия, от турски и ромски произход, населяващи села в област Сливен.

По т. 3 прокурор Нина Янева представи статистика относно делата за трафик на хора, наблюдавани от Районна Прокуратута – Сливен за периода 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г.:

Наблюдавани – 9 досъдебни производства.

Новообразувани – 1 досъдебни производства.

Неприключени са останали 2 досъдебни производства.

Решени – 7 досъдебни производства.

Внесени в съда са 3 досъдебни производства срещу 3 лица.

Осъдени са 3 лица 3 лица с влязъл в сила съдебен акт.

Спрямо 3 е влязла в сила оправдателна присъда (по внесени в съда актове от предходен период).

Пострадали лица: общо 12, от които: с цел развратни действия 9, а с цел принудителен труд – 3 (мъже и чужди граждани).

Според прокурор Нина Янева са налице трудности, свързани със самоидентифициране на жертвите на трафик като такива, а в последствие – идентифициране на тях от компетентните органи. Икономическите трудности рефлектират върху качеството на живот, което води до „свиване“ на пазара с предмет разврат, по-голяма готовност на жертвите на трудов трафик да приемат положението си, да се примиряват с него и да не търсят съдействието на институциите. Именно това води до намалението на наблюдаваните и решени през 2014 година дела, свързани с трафик на хора спрямо предходните 2012 година и 2013 година, когато са били наблюдавани 23 досъдебни производства.

По т. 4 всички присъстващи членове на Местната комисия за борба с трафика на хора участваха активно в дискусията, споделиха опита си в работата срещу трафика на хора и показаха сериозна ангажираност към проблема „трафик на хора” и работата на местната комисия.

Г-жа Татяна Велева от сдружение „Жажда за живот” сподели подробности относно дейностите на сдружението по проект „Заедно срещу дискриминацията, домашното насилие и трафика на хора - социално включване и овластяване на младите роми”.

Дискусията потвърди факта, че взаимодействието между институциите и превенцията сред рисковите групи – деца и младежи, безработни и ромска общност, са приоритет в борбата с трафика на хора. Обсъдиха се възможности за организиране на национална кръгла маса/форум на местно ниво.

По т. 5 всички присъстващи членове на комисията бяха запознати с Програмата за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2015 година на Местната комисия за борба с трафика на хора – Сливен и гласува за приемането й официално.

На 25.02.2015 г. /сряда/ от 16:00 часа в стая № 103 на Община Сливен, Председателят на Местната комисия за борба с трафика на хора и заместник-кмет г-н Румен Андонов се срещна с Групата от експерти за борба с трафика на хора /ГРЕТА/ към Съвета на Европа. Срещата е част от втори кръг на мониторингова визита на ГРЕТА в България, за изпълнението на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора. България е сред първите 10 страни, ратифицирали документа.

В срещата участваха преставителите на ГРЕТА г-жа Петя Несторова – изпълнителен секретар на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора и проф. Ян ван Дайк – член на секретариата на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора. От страна на местната комисия взеха участие Нина Янева – прокурор в Районна прокуратура – Сливен, Снежана Кръстева – началник отдел „Закрила на детето” – Дирекция „Социално подпомагане“ – Сливен, Валери Пенев – експерт ТД „Национална сигурност” – Сливен, както и адвокат Росица Тодорова – преминала обучение “Правни процедури за защита на жертви на трафик”, организирано от „Асоциация Анимус” съвместно с Холандския Хелзински комитет.

Представителите на ГРЕТА се срещнаха и с Дилян Стойков - началник отдел „Социални дейности, здравеопазване и спорт” към Община Сливен и посетиха новооткритата в града „Синя стая” - специализирано помещение за изслушване и разпит на деца.

Посещението на експертите приключи със среща със сдружение „Жажда за живот”, което изпълнява проект „Заедно срещу дискриминацията, домашното насилие и трафика на хора - социално включване и овластяване на младите роми”.
3. Заседание на МКБТХ – Сливен – 12.10.2015 г. На 12.10.2015 година /понеделник/ от 10.00 часа в зала 119 на Община Сливен, се проведе редовно заседание на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен. На заседанието присъстваха: Румен Андонов – Заместник кмет на Община Сливен и Председател на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен, Нина Янева – прокурор в Районна Прокуратура – гр.Сливен, Валери Пенев - експерт по линия „трафик на хора” в сектор „БОП” - Сливен, Ямбол при ГД „БОП”, Йордан Берберов – главен експерт в отдел „Образование, култура и вероизповедания” в Община Сливен, Снежана Кръстева – началник отдел „Закрила на детето” – Дирекция „Социално подпомагане“ – гр.Сливен и Татяна Велева от сдружение „Жажда за живот”.
Заседанието се проведе при следния дневен ред:

Откриване на заседанието – Румен Андонов - заместник кмет на Община Сливен и Председател на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен;

1. Представяне на отчета на МКБТХ - Сливен за първото шестмесечие на 2015 година – Владимир Друмев - секретар на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен;

2. Предложения и обсъждане на инициативите и дейностите, свързани с предстоящата кампания на МКБТХ - Сливен във връзка с 18 октомври – Европейски ден за борба с трфика на хора - Владимир Друмев - секретар на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен;

3. Представяне на актуалните тенденции в извършването на престъплението трафик на хора в Община Сливен – Валери Пенев - експерт по линия „трафик на хора” в сектор „БОП” – Сливен, Ямбол при ГД „БОП”.

4. Представяне на статистика относно делата за „трафик на хора”, наблюдавани от РП – Сливен – Нина Янева - прокурор в Районна прокуратура – гр.Сливен;

5. Дискусия

Закриване на заседанието.

По т. 2 Владимир Друмев – секретар на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен, представи инициативите и дейностите, свързани с предстоящата информационна кампания на МКБТХ – гр.Сливен във връзка с 18 октомври – Европейски ден за борба с трфика на хора. Всички членове на МКБТХ – гр.Сливен са сериозно ангажирани в реализирането на дейностите по информационната кампания.

По предложение на г-н Йордан Берберов – главен експерт в отдел „Образование, култура и вероизповедания” в Община Сливен, в рамките на кампанията във всички детски градини в гр.Сливен, на информационните табла за родители, ще се разпространят постери и стикери „СТОП на сексуалната експлоатация на деца при пътуване и туризъм”.

По предложение на г-жа Татяна Велева от сдружение „Жажда за живот”, изпълняващо проект „Заедно срещу дискриминацията, домашното насилие и трафика на хора - социално включване и овластяване на младите роми”, в рамките на кампанията ще се проведат две срещи с младежи от ромската етническа общност на терен в кв. „Надежда”, гр.Сливен.

Прокурор Нина Янева от Районна прокуратура – гр.Сливен сподели, че ще бъде лектор доброволец по Образователна програма „Съдебната власт - информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури” и ще презентира темите „Трафик на хора” и „Децата и компютърните/кибер престъпленията” в училищата: Природо-Математическа Гимназия „Добри Чинтулов”, Професионална гимназия по икономика „Проф. д-р Д. Табаков” и Хуманитарна гимназия „Дамян Дамянов”. Образователната програма е за ученици и ще се изпълнява през учебната 2015/2016 година, с цел превенция и повишаване на тяхната информираност за структурата, функциите и значението на съдебната власт в Република България. Ще се проведе в рамките на учебната програма по „Етика и право” за X клас през втория учебен срок, както и в „Часа на класа” за учениците от гимназиалния курс – VIII-XI клас.

С г-жа Снежана Кръстева – началник отдел „Закрила на детето” – Дирекция „Социално подпомагане“ – гр.Сливен, обсъдихме възможността планираното в рамките на кампанията обучение „Трафик на хора – идентификация и рискови фактори“ - свързано с инструмент за идентификация на риска от трафик, с лектори от Кампания А21, да бъде направено за социални работници от отдел „Закрила на детето” – Дирекция „Социално подпомагане“ – гр.Сливен. Предстои уточнение относно параметрите на обучението.

По време на кампанията ще се реализират и допълнителните дейности: Информационна акция в центъра на гр.Твърдица съвместно с Европейски информационен център – гр.Сливен и обмяна на опит между доброволците към МКБТХ – гр.Сливен и доброволците към Български младежки Червен кръст.

По т. 3 Валери Пенев - експерт по линия „трафик на хора” в сектор „БОП” – Сливен, Ямбол при ГД „БОП”, представи актуалните тенденции в извършването на престъплението трафик на хора в Община Сливен. Акцентира се върху трафика на хора с цел сексуална експлоатация:

Наблюдава се относителна стабилност в броя на проституиращи момичета от региона на гр.Сливен в държавите Кралство Нидерландия и Кралство Белгия. Градовете, които са актуална дестинация за проституиращи момичета от Сливенска област са: Амстердам и Грьонинген – Кралство Нидерландия и Брюксел и Антверпен – Кралство Белгия. Към момента не е постъпвала информация за голям брой момичета от областта, които да работят в Нидерландия, като това основно са лица, които се занимават с проституция от сравнително дълъг период. В близко бъдеще ще бъдат внесени промени в законодателството на Нидерландия, свързани с проституцията, които предвиждат вдигане на минималната възраст за желаещи да проституират на 21 годишна възраст, което ще бъде положителна промяна. Това вече е въведено на общинско ниво в гр.Амстердам, което, заедно с намаляването на витрините за проститутки в централна градска част, води до лек спад на момичетата, които започват да проституират там.

В Кралство Белгия броят на проституиращите момичета от област Сливен, остава сравнително висок, на фона на Нидерландия. Според постъпваща информация, през последните три месеца са ново регистрирани само 5 момичета, от областта, които са започнали да проституират в гр.Брюксел.

В Германия се наблюдава увеличаване броя на момичетата от ромски произход, които започват да проституират в различни градове – основно Дортмунд, Карлсруе. Като цяло, „представители” от Сливен има в много от немските градове. Затруднена е идентификацията на сводници и проститутки, поради метода на работа на немската полиция, а именно да проверява и регистрира момичета и мъже, заподозрени в сводничество, само и единствено ако попаднат по някакъв начин в полезрението на полицейските служби. Германия е предпочитана дестинация за проституция, заради по-либералния режим, както и по-ниските наеми, заплащани за ползване на работно място – витрина, бар и др.

В областта са засичани и малък брой жени, проституиращи на главни пътища. По правило тези момичета са упражнявали професията и в чужбина. Основно те са от ромски произход, като работят на принципа един сводник – една проститутка.

Наблюдава се силен спад на лица от женски пол, които желаят да сътрудничат на полицейските органи и да свидетелстват срещу сводниците си. Това вероятно се дължи на факта, че почти всички уговорки, направени между двамата по-рано, се спазват от страна на сводника.

Увеличава се и броя на момичета, които заминават да проституират сами, или настоящи проститутки, които продължават да упражняват тази работа, след като са прекратили отношения с бившите си сводници.

По т. 4 прокурор Нина Янева представи статистика относно делата за трафик на хора, наблюдавани от Районна Прокуратута – Сливен за периода 01.01.2015 г. до 30.09.2015 г.:

Наблюдавани: 8 бр.

Приключени от разследващ орган – 6 бр. ДП

Неприключено е останало 1 бр. ДП

Новообразувани – 3 бр. ДП

Решени са 7 бр. ДП – 4 спрени, 1 прекратено, 1 внесено в съда и 1 изпратено по компетентност – изпратеното по компетентност се дава само като наблюдавано и решено, но не и като приключено или неприключено от РО.

Внесени в съд – 1 бр. ДП.

Осъдени лица – 2 бр.

Осъдени лица с влязла в сила присъда – 2 бр.
Според прокурор Нина Янева се наблюдава статично състояние на случаите на трафик на хора, по които работи Районна прокуратура – гр.Сливен. Причините са в това, че взаимоотношенията между жертви и трафиканти са добри и балансирани, експлоататорите удовлетворяват претенциите на жертвите. Това пречи на работата на органите на полицията, респективно - на прокуратурата. Когато не се депозират сигнали и жертвите не могат да сътрудничат, няма как да се проведе успешно разследване и обвинение. 

Прави впечатление бързината на приключване на делата, прокуратурата работи бързо и адекватно по случаите на трафик на хора, с оглед осъзнаване естеството и сериозността на проблема.

По т. 5 всички членове на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен се включиха активно в планираната дискусия. Споделиха опита и предизвикателствата в работата си срещу трафика на хора и показаха сериозна ангажираност към проблема „трафик на хора” и работата на местната комисия.

Дискусията потвърди факта, че взаимодействието между институциите, привличането на нови партньори и превенцията сред рисковите групи са приоритет в борбата с трафика на хора.

МКБТХ – Сливен координира взаимодействието между отделните ведомства и организации в региона по прилагането на Закона за борба с трафика на хора.

• 
  Участие в работна среща с Оливие Пейру от „Тер дез Ом“ в партньорство с Фондация “Партньори-България”, в рамките на регионален проект, иницииран от Министерството на външните работи и международното развитие на Република Франция, като Компонент 1 на проекта: установяване на формите и маршрутите на трафик на малолетни и непълнолетни лица.
  
• 
  По повод 10 февруари 2015 г. - Международен ден за безопасен интернет, Местаната комисия за борба с трафика на хора в партньорство с Професионална гимназия по хотелиерство и туризъм „Акад. Неделчо Неделчев” гр. Сливен, орагнизира поредица от информационни срещи с ученици, с акцент върху превенцията на трафика на хора и правилата за безопасно ползване на интернет.
  
• 
  Организиране на работна среща на прокурор Нина Янева от Районна прокуратура – гр.Сливен с доброволци от Испания към сдружение „Жажда за живот”, по програма „Младежта в действие” на Европейската Комисия.
  
• 
  Участие на секретарят на МКБТХ – Сливен в регионална среща в рамките на проект „Насърчаване на детското участие чрез укрепване ролята на детските съвети на училищно, общинско, областно и национално ниво” – гр. Сливен.. Проектът е насочен към създаване на нови и поддържане на вече съществуващи детски съвети на училищно, общинско, регионално и национално ниво, както и към повишаване капацитета на децата и възрастните ефективно да използват тези механизми за детско участие.
  
• 
  Организиране на работна среща на прокурор Нина Янева от Районна прокуратура – гр.Сливен със студенти от Италия.
  
• 
  Стартиране на Информационната кампания за превенция на трафик на хора с цел трудова експлоатация под мотото „Нулева толерантност срещу трафика на хора” в партньорство с Бюро по труда - Сливен. Прожекции на филма „Темида - Трудова експлоатация”.
  
• 
  Информационно турне в гр.Котел и гр.Нова Загора съвместно с Европейски информационен център Europe Direct - Сливен: чрез мобилни информационни щандове на главни места в градовете, където минават много хора, посетителите бяха информирани за явлението трафик на хора и получиха информационни материали за превенция на съвременната форма на робство.
  
• 
  В рамките на Младежка трудова борса, организирана от Бюро по труда - Сливен, МКБТХ – Сливен предостави на всички участници специализирана брошура за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация, с координатите на Националната комисия за борба с трафика на хора, местните структури към нея и координатите на дипломатическите представителства на Република България в чужбина;
  
• 
  Ученици от VІІ-мо ОУ „Панайот Хитов” – гр. Сливен посетиха офиса на МКБТХ – Сливен, бяха запознати с работата на комисията и получиха информация как да се предпазят от съвременната форма на робство – трафика на хора.
  
• 
  Провеждане на две информационни срещи с деца от ромска етническа общност на терен в кв.„Надежда”, съвместно със сдружение „Жажда за живот”.
  
• 
  Създаване на информационен щанд на главната улица на гр.Сливен, с подкрепата на Европейски информационен център Europe Direct - Сливен, по повод 09 май - Денят на Европа, МКБТХ – Сливен разпростаняваше информационни материали за повишаване на информираността на гражданите по проблемите, свързани с трафика на хора.
  
• 
  Организиране на семинар „Конкуретни на пазара на труда” съвместно с Европейски информационен център Europe Direct - Сливен – с цел повишаване на знанията и уменията на младите хора да бъдат успешни на пазара на труда и превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация.
  
• 
  Гостувания в предаването „Радио Сливен Нет и приятели“ заедно с доброволците към МКБТХ – Сливен.
  
• 
  Организиране на поредица от работни срещи на журналистката Юлиана Колева с представители на МКБТХ – Сливен, във връзка с провежданото от нея журналистическо проучване за Балканската мрежа за разследващи репортажи /Balkan Investigative Reporting Network/, по проблема с трафика на новородени от български майки в Гърция. Организираха се работни срещи с Нина Янева – прокурор в Районна Прокуратура – Сливен, Валери Пенев – експерт Териториална дирекция „Национална сигурност” – Сливен, Наташа Тодорова – здравен медиатор в кв. „Надежда” - гр. Сливен и Татяна Велева – сдружение „Жажда за живот”.
  
• 
  Работна среща с Фондация „Инициатива съпричастност”, МКБППМН – Сливен и Агенция Сливен - сдружение на професионалисти в сферата на информацията, PR, рекламната и консултантската дейност, за обсъждане на възможностите за сътрудничество в борбата с трафика на хора.
  
• 
  Участие на секретарят на МКБТХ – Сливен в регионална заключителна среща в рамките на проект „Насърчаване на участието на децата чрез засилване на ролята на ученическите съвети на училищно, общинско, областно и национално равнище“. Дебат и обсъждане на финансирането на училищните съвети; основни предизвикателства пред съветите през изминалите години; възможности за подобрението на участието на училищните съвети на различни нива.
  
• 
  Среща на доброволците към МКБТХ – Сливен с Любка Митева - секретар на МКБТХ – Благоевград.
  
• 
  Предоставяне на 150 бр. картички „Две малки момичета” и 2 бр. дискове „Две малки момичета - трафик на хора: време за действие!!!” на здравни медиатори от кв. Надежда, гр. Сливен.
  
• 
  Участие в работна среща на тема „Проучване на трафика на деца в общините Сливен и Пазарджик: резултати и препоръки” организирана от фондация „Партньори-България”, Посолството на република Франция в България и „Тер дез Ом“ – Будапеща с подкрепата на Френския институт в България.
  
• 
  Информационно турне в гр.Твърдица съвместно с Европейски информационен център – гр.Сливен и участието на местния сътрудник на евродепутата Мария Габриел, ръководител на българската делегация на групата на ЕНП във Европейския парламент и зам. - председател на Групата на ЕНП.
  
• 
  Организиране на „Поход за свободата” в партньорсво с фондация „Кампания А21”.
  
• 
  Разпространение на информационни материали, чрез собствен щанд в Областен информационен център – Сливен.
  
• 
  Информационен форум „Заедно срещу трафика на хора” за студенти от Технически университет - София, ИПФ – Сливен, съвместно с Европейски информационен център – гр.Сливен.
  

Редовно отразяване на информационните кампании на МКБТХ – Сливен и съпътстващите ги дейности в печатните и електронни регионални издания, чрез Пресцентъра на Община Сливен.

Участие на секретаряна МКБТХ – Сливен в пресконференция на кмета на Община Сливен и представяне на отчета на местната комисия за изминалата година.

Продължаване на медийното сътрудничество с „Радио Сливен Нет”. В информационните емисии на радиото, както и под формата на разширени репортажи, темата за „трафика на хора”, присъства редовно с актуалността на проблематиката и с отговорността и ангажираността на младите хора към нея.

Интервю на прокурор Нина Янева за френската национална телевизия France 3 с журналистката Мари-Кристин Пиер.
5. Работна среща на секретарите на Местните комисии за борба с трафика на хора в офиса на Националната комисия за борба с трафика на хора – гр. София.

Участие на секретарят на МКБТХ – Сливен в организирана работна среща от Националната комисия за борба с трафика на хора за секретарите на местните структури.

8. 
   Устойчива ангажираност на членовете на МКБТХ – Сливен чрез провеждането на редовни заседания.
   
9. 
   Укрепена структура на МКБТХ – Сливен.
   
10. 
    Популяризиране дейността на МКБТХ – Сливен в региона.
    
11. 
    Разпознаваемост на МКБТХ – Сливен сред институциите и организациите и покани за партньорски инициативи и събития.