Програма за развитие на селските райони (2007-2013 г.) Юли 2009 Съдържание
Критерии за разграничаване за мерките по Ос 4
Изтегляне 5.95 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 10.4 Информация за допълняемост с други финансови инструменти на Общността
- 11. Компетентни и отговорни органи
- 11.2 Управляващ орган
10.3 Критерии за разграничаване за мерките по Ос 4Разграничаване с ОП “Рибарство и аквакултури” ОП “Рибарство и аквакултури” предвижда подкрепа за до 4 потенциални групи от рибарския сектор. МИГ, които са допустими за подкрепа то ЕФР и ЕЗФРСР, ще изготвят отделни стратегии за ЕЗФРСР и ЕФР. Стратегиите ще се одобряват от съответните Управляващи органи и ще се изпълняват чрез две различни сметки (включително за текущи разходи за управление). Разграничаване с ОП “Регионално развитие” По отношение на междурегионалното сътрудничество по ОП “Регионално развитие” (Операция 4.2), разграничаването с мярката за междутериториално и транснационално сътрудничество на ПРСР ще се базира на типа бенефициенти: Операция 4.2 ще подкрепя проекти за сътрудничество между българските общини (асоциации на общини) и области с техните европейски партньори, а при ПРСР допустимите бенефициенти са МИГ, които са публично-частни партньорства. Разграничаване с ОП “Развитие на човешките ресурси” Основното разграничаване с ОП “Развитие на човешките ресурси” ще е според вида на дейностите. ПРСР ще подкрепя дейности за обучение за придобиване на умения на местните общности и обучения за създаване на МИГ, както и за подготовка и изпълнение на местни стратегии за развитие. Разграничаване с ОП “Административен капацитет” (ОПАК) ПРСР ще допълва дейностите по ОПАК за подобряване на местния капацитет чрез инвестиции, базирани на подхода Лидер. За да се елиминира всяка възможност за припокриване между ПРСР и ОПАК, МИГ и дейностите, предвидени в местните стратегии за развитие, няма да се съфинансират по ОПАК. 10.4 Информация за допълняемост с други финансови инструменти на ОбщносттаИнструментът за предприсъединителна помощ (ФАР) подкрепя институционалното изграждане и икономическото и социалното сближаване в България. Съществува потенциален риск от припокриване с проектите за икономическо и социално сближаване по ФАР, които се изпълняват основно чрез грантови схеми. Обикновено това са дребно мащабни операции за развитие на бизнеса, човешките ресурси и социална интеграция на уязвимите групи, които се изпълняват на територията на цялата страна и предоставят грантова помощ за различни по вид целеви групи – МСП, общини, НПО, образователни институции. Договарянето на проекти по Финансовите меморандуми на Програма ФАР за 2005 и 2006 година ще приключи до края на 2008 г. За избягване на двойно финансиране на операциите, Разплащателната агенция ще извършва проверки за текущи/неуредени договори в ИСУН и в документацията на съответните Изпълнителни агенции (ИА – Министерство на труда и социалната политика, ИА – Министерство на икономиката, ИА – Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Централно звено за финансиране и договаряне). 11. Компетентни и отговорни органи11.1 Страна членкаМинистерство на земеделието и храните (МЗХ) е отговорната институция за подготовката на програмните документи за развитие на селските райони за периода 2007-2013г. (в т.ч. НСПРСР и ПРСР) в съответствие с Чл. 11 и 15 на Регламент на Съвета (ЕС) 1698/2005 г. и Чл. 2г от Закона за подпомагане на земеделските производители. Като такава МЗХ осигурява:
11.2 Управляващ органДирекция “Развитие на селските райони” на Министерство на земеделието и храните е административното звено, изпълняващо ролята на Управляващ Орган (УО) и определено от България в съответствие с Чл. 74(2)(a) на Регламента на Съвета (EC) 1698/2005 г. В изпълнение на Чл. 75 на Регламент (ЕС) 1698/2005 г. Управляващият орган (УО) е отговорен за ефикасното, ефективното и коректно управление и прилагане на ПРСР. По-специално Управляващият орган следва да осигури:
Управляващият орган е отговорен за организирането и провеждането заседанията на Комитета по наблюдение на Програмата и подготвя нужните анализи за работата му. УО е отговорен за изготвянето на годишните доклади за напредъка по прилагането на Програмата и след одобрение от Комитета по наблюдение ги предоставя на Европейската Комисия. Ръководител на Управляващия орган е министъра на земеделието и храните. Директорът на дирекция „Развитие на селските райони” е ръководител на административното звено, изпълняващо функциите на Управляващ орган. Секретариат на УО е отдел “Програмиране, координиране, наблюдение и оценка” (ПКНО) от Дирекция “РСР”. Секретариатът се ръководи от началника на отдел “ПКНО” и е отговорен пред ръководителя на дирекция „РСР”. Секретариатът отговаря за цялостното оперативно координиране на програмно ниво и осигурява административната подкрепа на УО, както и на Комитета по наблюдение. Функциите по стратегическо управление и наблюдение към УО се изпълняват чрез Управителен Съвет (УС), създаден със заповед на Министъра на земеделието и храните. Съветът е председателстван от Министъра на земеделието и храните (заместник-председател е заместник министър) и включва, като членове, директорите на дирекции в МЗХ, пряко свързани с прилагането на ПРСР: „Развитие на селските райони” (УО), ГД “Земеделие”, „Растениевъдство и животновъдство”, “Координация по въпросите на ЕС”, “”Финансово-стопански дейности”, „Правни дейности”, „Агростатистика”, „Наблюдение и координация на дейността на Разплащателната агенция”, както и изпълнителния директор на ДФ „Земеделие”-РА, заместник-изпълнителните директори отговорни за прилагането на мерките от ПРСР и началниците на четирите отдела от Дирекция “Развитие на селските райони”. Представител на Държавната агенция по горите също е включен като член на Управителния Съвет към УО. Отдел “ПКНО” от Дирекция “РСР” изпълнява функциите на секретариат на УС. Съветът провежда редовни срещи, най-малко 4 пъти годишно. Функциите на УО на оперативно ниво се изпълняват от отделите в Дирекция “РСР” (в съответствие с органиграмата посочена по-долу). Аналитичните задачи на УО, на ниво оси/мерки, се изпълняват от следните отдели на Дирекция “РСР”:
Дирекция “Развитие на селските райони” (50 експерта)    
Отдел 1 Програмиране, координиране, наблюдение и оценка (13 експерта) Отдел 2 КОНКУРЕНТОСПОСО БНОСТ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРСКОТО СТОПАНСТВО (12 експерта) Отдел 4 Селски райони и местни инициативи (12 експерта) Отдел 3 Агроекология и необлагодетелствани райони (11 експерта) Посочената по-горе структура и административен капацитет на УО са създадени със съдействието на Туининг проект по Програма ФАР BG04/IB/AG/01 „Подготовка на Министерство на земеделието и храните да прилага втория стълб на ОСП – Развитие на селските райони”, за периода септември 2005г.–септември 2007г., с участието на австрийското и италианското министерства на земеделието. За ефективната работа на УО са изготвени Правила за работа, които са одобрени, от Колегиума на МЗХ. УО е сключил специален договор/споразумение с РА, в който подробно са описани всички конкретни задължения/делегирани функции/дейности по отношение на прилагането на ПРСР. Съдържанието и периодичността на докладите от РА към УО също са уточнени в договора. Прилагането на Програмата се осъществява от УО и от РА. Управляващият орган (Дирекция “РСР”) е отговорен за прилагането на мерките по ос 4 Лидер и “Техническа помощ”. Прилагането на другите мерки от Програмата се делегира на РА чрез договора споменат по-горе. Рамкова схема на прилагане: Прилагане на инвестиционните проекти по мерките от ос 1, ос 3 и мерките свързани с горите от ос 2 Основни етапи:
Одобрението на молбите по мерките от ос 1, ос 3 и горските мерки от ос 2 първоначално ще се прави на централно ниво с изключение на одобрението на молбите по мярката за подпомагане на полу-пазарните стопанства, където това ще се прави на регионално ниво. След стартирането на Програмата, въз основа на оценка на резултатите от прилагането и анализ на административния капацитет на регионалните офиси на разплащателната агенция,ще бъде разработен планза децентрализирано одобряване и сключване на договори за различни мерки от ПРСР в зависимост от вида на мярката и размера на проекта.Прилагане на ос 2 – компенсаторни плащания Плащанията за агро-екологичните дейности и/или необлагодетелстваните райони се правят въз основа на подадено заявление за плащане, което е допълнителна част от молбата за директните плащания. Основни етапи:
На база натрупания опит българските власти изследват възможностите за разширяване на първоначалното договориране по мярка 214 „Агро-екологични плащания”. За последователните годишни заявки за плащания процедурата е както следва:
Прилагане на ос 4 Лидер Дейностите по информиране на бенефициентите, осъществяването на процедурата за избор на Местните инициативни групи, контрола по изпълнението на стратегиите на МИГ, одобрението на разходите за управление и разходите за придобиване на умения и оживяване на територията в одобрените и потенциалните Местни инициативни групи, изборът на проектите за сътрудничество се осъществява от УО. МИГ ще са отговорни за оценката, избора, сключването на договорите и наблюдението на прилаганите проекти от техните стратегии за местно развитие. За да се гарантира, че проектите удовлетворяват критериите за съответствие посочени в Регламентите на ЕС, ПРСР и Стратегиите за местно развитие, областните офиси на РА ще извършват проверки за съответствие преди сключването на договорите по проектите. Наблюдението и контрола по прилагането на стратегиите за местно развитие ще се осъществява от Дирекция „Развитие на селските райони” (УО). Всички плащания за реализирани проекти в рамката на стратегиите за местно развитие от Местната инициативна група, разходите за управление, разходите за придобиване на умения, проекти за оживяване на територията и сътрудничество, ще се извършват от Разплащателната агенция. Прилагане на дейностите по Техническа помощ (включително Националната селска мрежа) Прилагането на дейностите по Техническа помощ, включително тези, свързани с Националната селска мрежа, се извършва от МЗХ. Отдел „ПКНО” от Дирекция „Развитие на селските райони” ръководи сключването на договорите по и прилагането на Техническа помощ в съответствие с изискванията на Програмата за развитие на селските райони 2007-2013г. и Чл. 66 и 68 от Регламент на ЕС 1698/2005, където са посочени дейностите, които ще се подпомагат по Техническа помощ. Сключването на договорите за дейностите по Техническа помощ се извършва в съответствие с действащото национално законодателство чрез възлагане на обществени поръчки. Организацията и провеждането на обществените поръчки се извършва от Дирекция „Инвестиционна политика и обществени поръчки” на МЗХ и от РА (за дейностите, по които РА е бенефициент). Дирекция „Развитие на селските райони” наблюдава и контролира прилагането на всички дейности по Техническата помощ, докато РА е отговорна за извършване на плащанията. Каталог: docs -> programs full text docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето programs full text -> Програма " Административен капацитет" Изтегляне 5.95 Mb. Сподели с приятели:
|