Програма за развитие на туризма в община шабла за 2015-2020 година съдържание въведение раздел описание на настоящата ситуация

1. Туристически ресурси

1.1. Географско положение

1.2. Природни ресурси

1.3. Антропогенни ресурси

1.4. Културно-историческо наследство

2. Туристическа инфраструктура

2.1. Места за настаняване

2.2. Туристопоток

2.2. Допълнителни туристически услуги и атракции

2.3. Туристическа инфраструктура

2.4. Информация и публичност

3. Стратегически документи

РАЗДЕЛ 2. SWOT АНАЛИЗ НА СЪСТОЯНИЕТО НА ТУРИЗМА В ОБЩИНАТА

1. Силни страни

2. Слаби страни

3. Възможности

4. Заплахи

РАЗДЕЛ 3. ВИЗИЯ НА ОБЩИНА ШАБЛА ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТУРИЗМА

РАЗДЕЛ 4. ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТУРИЗМА

РАЗДЕЛ 5. МЕРКИ

РАЗДЕЛ 6. ФИНАНСОВО ОБЕЗПЕЧАВАНЕ

РАЗДЕЛ 7. МИСИЯ НА ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ – ГР. ШАБЛА

РАЗДЕЛ 8. ПРИОРИТЕТИ В ТУРИСТИЧЕСКИТЕ ДЕЙНОСТИ НА ОБЩИНА ШАБЛА ЗА 2015 г.

ВЪВЕДЕНИЕ
Програмата за развитие на туризма в община Шабла за 2015 г. е разработена на основание чл.12, ал.1 от Закона за туризма в съответствие с Общинския план за развитие на община Шабла за периода 2014-2020 г., Стратегията за устойчиво развитие на туризма в Република България за периода 2014-2030 г., Мандатна програма 2011–2015г., Областната стратегия – 2005-2015г., съобразно местните туристически ресурси и потребности като продължение и надграждане на Програмата за развитие на туризма в община Шабла за 2014 г.

Предвид сложната политическа и икономическа обстановка в страната и невъзможността да се планира конкретно с фиксиране на ясно предвидими срокове настоящата Програма се изготвя за периода 2015-2020. Програмата ежегодно ще се отчита и актуализира съобразно реализираните в нея мерки.

• 
  Открояване на нови приоритети на общината в областта на туризма
  
• 
  Продължаване на мероприятията за превръщане на туризма в конкурентоспособен, с национален и международен имидж
  

• 
  Отчитане на специфичните характеристики, възможности и потенциал на общината;
  
• 
  Увеличаване дела на балнео, спа и уелнес туризъм, водещи до целогодишна и по-интензивна натовареност;
  
• 
  Оптимално и отговорно използване на туристическия потенциал;
  
• 
  Квалификация и преквалификация на човешките ресурси в областта на туризма;
  
• 
  Насърчаване използването на природните дадености на общината за развитие на икономическия потенциал;
  
• 
  Утвърждаване и надграждане на идеите за приемственост и обмен на добри практики, изграждане на партньорства;
  
• 
  Координираност между всички заинтересовани страни;
  
• 
  Насърчаване развитието на сувенирната индустрия и изработка на ръчни плетива;
  
• 
  Изграждане на цялостна туристическата маркировка с детайлни обозначения;
  
• 
  Позициониране и промотиране на местния туристически продукт на стратегически нови и бързоразвиващи се пазари
  
• 
  Разработване на туристически продукт, акцентиращ върху уникалната история, култура, традиции и занаяти в региона, с цел създаване на конкуренти предимства;
  

1. 
   Туристически ресурси
   

1. 
   Географско положение.
   

На изток Шабла граничи с Черно море, на север с Румъния, а на югозапад и запад - с общините Каварна и Генерал Тошево. Урбанистичната структура на общината се определя от 16 населени места – административния център град Шабла и 15 села: Божаново, Ваклино, Горичане, Горун, Граничар, Дуранкулак, Езерец, Захари Стояново, Крапец, Пролез, Смин, Стаевци, Твърдица, Тюленово и Черноморци.

2. 
   Природни ресурси
   

Изключителен природен ресурс за общината са термалните минерални извори и соленото езеро-лагуна “ШабленскаТузла” с уникална по своя състав лечебна кал /около 230 000 тона/.

Община Шабла е богата на защитени територии и зони, с характерно биоразнообразие от световно значение. Територията е обитавана от 274 вида птици, което е приблизително 68% от всички регистрирани до този момент в България видове.

На територията на община Шабла попадат две защитени територии – “Дуранкулашко езеро” и “Шабленско езеро”. За да се опази богатото разнообразие от животински и растителни видове, те са обявени за местообитания на редки и застрашени от изчезване гнездящи, прелетни и зимуващи птици. Тъй като съвпадат с миграционния път Via Pontica и са в близост до Дунавската делта, те са една от важните станции при прелета на птиците по Българското Черноморие.

Община Шабла е богата на недвижимо културно наследство, представено от обекти, които имат статут на културни ценности. По предварителен анализ и други дадености биха могли да бъдат обект на внимание на Националния институт за опазване на недвижимите културни ценности (НИОНКЦ) за идентификация. Със своите специфични характеристики територията предлага система от знания и факти за най-древните корени на европейската култура.

• 
  Средновековна крепост край Шабла,
  
• 
  Антична и късно-антична пристанищна крепост Карон Лимен край гр. Шабла
  
• 
  Късно-антична и ранно-византийска крепост “Калето” край с. Твърдица
  
• 
  Паметници
  
• 
  Фар – СО Шабла
  

• 
  Светилището на богиня Кибела на „Големия остров” на Дуранкулашко езеро,
  
• 
  Църкви, публични и жилищни сгради
  

• 
  Археологически разкопки на Праисторическия некропол край Дуранкулак - най-големия проучен праисторически некропол в света. През 2014 г. обектът приема посетители в продължение на около три месеца. Книгата за впечатления и препоръки, попълвана от посетителите след историческата им разходка, дава информация за изключителен интерес, който ще расте с времето. Изготвянето и поставянето на рекламни билбордове на международния път Е-87 би увеличил потока от туристи, желаещи да се докоснат до уникалното по своя характер място.
  
• 
  Погребални могили, групирани в комплекси от могилни некрополи;
  
• 
  Тракийски селища край с. Ваклино;
  
• 
  Историческа местност, свързана със селския бунт против натуралния десятък от 1900 г. край с. Дуранкулак.
  
• 
  Потънали кораби и подводници от времето на Втората световна война, което прави Шабла дестинация, предпочитана за подводен туризъм.
  
• 
  Фар – СО Шабла. През 2014 г. обектът е бил посетен от над 2000 жители, туристи и гости на общината. Реализираните приходи са в размер на 2085,00 лв.
  
• 
  Паметници: „Грекова могила”, „Големия остров”, Паметник на Борис Калчев, Паметник на Съветските летци.
  

• 
  Фолклорни празници и обичаи – Лазар, Коледа, Миджия, Сирни Заговезни, Жътва, Пеперуда, Преглед на фолклорните състави и групи и др.
  
• 
  Облекла – Автентични костюми – местни и преселски
  
• 
  Фолклорни групи
  
• 
  Танцови състави и клубове – Детски танцов състав „Бърборино”, Танцов състав „Българка”, Танцов състав „Карапчанка”, Клуб „Жива вода”, Клуб „Кибела”, Клуб към НЧ „ЗОРА 1894”
  
• 
  Кулинария – Празник на плодородието, Винен фест, Никулден, Коледен базар.
  

• 
  Зеленият образователен център е открит през 2011г. и развива важни дейности – информационна, културна, обучителна и природозащитна. Центърът посреща посетители през цялата година.
  

• 
  Читалища и библиотеки
  
  • 
    Народно читалище „Зора 1894” в гр. Шабла е с богат книжен фонд – 35 000 библиотечни единици, разпределен в отдела за възрастни, за деца и в читалнята на библиотеката при читалището.
    
  • 
    Народно читалище „Слънце 1871” в с. Крапец е с библиотечен фонд , който разполага с над 7000 единици.
    
  • 
    Народно читалище „Зора 1942” в с. Ваклино е с книжен фонд от над 14 000 библиотечни единици.
    
  • 
    Народно читалище „Дружба 1898” с. Дуранкулак има музейна сбирка, събрала резултатите от дългогодишни археологически проучвания на Селищна могила „Големия остров” в Дуранкулашко езеро и селския бунт от 1900 г. в района. Картината на събитията от 1900 г. се допълва от малка художествена сбирка, съставена от живописни творби на проф. Борис Данков. Библиотеката разполага с 15 000 единици.
    
  • 
    Народно читалище „Свобода 1940” в с. Граничар има сериозен библиотечен фонд.
    
  • 
    Народно читалище „Свобода 1941” в с. Горун е възстановено за дейност през 2008 г. В момента събира фонд за библиотека, главно чрез дарители сред населението в общината.
    
  • 
    Народно читалище „Изгрев 1936” - с. Тюленово разполага с библиотечен фонд.
    

• 
  Градски парк - Обновеният и приветлив вид на новото място за отдих въздейства положително върху жителите и гостите на града, повишава туристическата популярност на района и го превръща в предпочитана дестинация. Елегантната сцена в европейски стил предлага възможности за провеждане на различни културни събития, мероприятия и инициативи, насочени към широката аудитория.
  

• 
  Организирани от общината, НПО и сдружения различни мероприятия с образователен, развлекателен и познавателен характер
  

• 
  Градски стадион – предстои реновиране на спортния комплекс по одобрен проект „Развитие на спорта в община Шабла – реконструкция и доизграждане на стадион и парков комплекс в гр. Шабла, общ. Шабла”
  
• 
  Комбинирани спортни площадки, в различни части в град Шабла и в селата Дуранкулак, Крапец, Тюленово и Езерец, финансирани по проекти и от донори.
  
• 
  Спортна зала
  
• 
  Фитнес център в Градски парк
  

2. 
   Туристическа инфраструктура
   

1. 
   Места за настаняване. На територията на община Шабла към 30.09.2014 г. са категоризирани 101 туристически обекта – хотели, къщи, самостоятелни стаи, почивни станции, бунгала, къмпинги – с различен капацитет и категория.
   
2. 
   Туристопоток. Съгласно чл.116 ал.3 от Закона за туризма, лицата извършващи хотелиериество се задължават да поддържат регистър на настанените туристи, включително по националност на туриста и да предоставят ежемесечно справки за реализираните нощувки. В сравнение с 2013 година броят на туристите и реализираните от тях нощувки е нараснал незначително. Заетостта на легловата база е сезонна (м. юни – м. септември). Средната продължителност на престоя на туристите е 5 дни, като целта на посещението е ваканционен морски туризъм. Отчетните форми не дават достоверна информация за посещаемостта на общината от български и чуждестранни туристи. Проблем на всяка българска община остава невъзможността да се справи с фиктивните справки-декларации, които хотелиерите подават. Укриването на нощувки с цел намаляване на дължимия туристически данък рефлектира неминуемо върху приходите в общинския бюджет. Освен това голяма част от туристите практикуват незаконно къмпингуване, което е следващия сериозен проблем. На нерегламентирани места, ежегодно се разполагат палатки и каравани за целия летен сезон, като се формират ваканционни селища. От тази туристическа дейност остават облагодетелствани ресторантьорите, но не и общината, за която остава единствено задължението да се грижи за сметосъбирането, сметоизвозването и почистването на територии за обществено ползване, дори и такива, които не са нейна собственост, например плажната ивица. Общината не може да пристъпи към административни наказания на физическите лица, тъй като въпросните терени, в които същите къмпингуват са частна или изключителна държавна собственост. С приемането на новата „Такса за устройване на Временен бивак” би могло постепенно да се регламентира така желаното диво къмпингуване.
   

• 
  Зелен образователен център;
  
• 
  Общинска администрация в партньорство с туристически фирми и организации и Регионалната туристическа организация – Туристическо сдружение “Морски бриз”;
  
• 
  Печатни материали: брошури, постери, пътеводители, карти, и др.;
  
• 
  Online електронни маркетингови материали;
  
• 
  Участие в туристически борси.
  

1. 
   Общински план за развитие на община Шабла 2014 – 2020 година.
   
2. 
   Областна стратегия 2005 - 2015г.
   
3. 
   Мандатна програма 2011 – 2015г.
   
4. 
   Програмата за развитие на туризма за 2014 г.
   

1. 
   Силни страни:
   

- Близост до Черноморския басейн;

- Наличие на минерални извори;

- Наличие на лечебна кал;

- Добри предпоставки за развитие на алтернативни форми на туризъм;

- Липса на промишлени предприятия - замърсители на компонентите на околната среда;

- Сравнително добро техническо състояние на пътната мрежа, водеща към туристическите обекти;

- Наличие на уникални природни ресурси (климат, защитени територии, влажни зони);

- Богато културно – историческо наследство;

- Богат културен календар;

- Етнографски ресурси с утвърдени традиции в българския фолклор и художествената самодейност, с изяви на национални и международни сцени.

- През територията на общината преминава международен път Е87.

2. 
   Слаби страни:
   

- Липса на маркетингови проучвания, задълбочени анализи и прогнози;

- Недостатъчна държавна подкрепа и стимулиране на туристическия

бизнес;

- Отдалеченост от областния център;

- Отдалеченост от най-близките аерогара и жп гара в гр. Варна;

- Ограничени възможности за самофинансиране в областта на туризма;

- Липса на туроператорски фирми и туристически агенти;

- Липса на интегриран туристически продукт на територията на общината;

- Липса на разнообразие от атракции за туристите, най-вече за най-малките гости;

- Недостатъчно популяризиране на района;

- Слаборазвита търговска мрежа и услуги;

- Ниска събираемост на туристическия данък;

- Слаборазвита резервационна система;

- Липса на мрежа за сътрудничество и координация между местните хотелиери и ресторантьори и местните зеленчукопроиводители;

- Ниска квалификация на обслужващия персонал;

- Хаотично наемане на кадри без да се инвестира в тяхната подготовка;

- Затруднено медицинско обслужване в курортните зони;

- Липса на функциониращ туристически информационен център;

- Липса на указателни табели по международен път Е-87 за природните забележителности, историческото наследство, местата за настаняване и заведения за хранене;

- Недостатъчна леглова база от различен тип;

- Канализационна мрежа има изградена само в гр. Шабла – централна градска част;

- Има изградена ПСОВ, която е с недостатъчен капацитет;

- Неусвоен потенциал от наличните природни дадености – лечебна кал и минерални води;

- Липса на достъпна среда за хора с увреждания на културно-историческите обекти.

3. 
   Възможности:
   

• 
  разкриване на модерен балнеологичен център с интензивна натовареност - многофункционално целогодишно функциониране с цел предоставяне на услуги, свързани с рекреативни и балнеолечебни процедури;
  
• 
  изграждане на басейн с минерална вода на СО „Кария”;
  
• 
  привличане на чуждестранни инвеститори;
  
• 
  използване на Европейските програми и други донорски източници на финансиране за развитие на туризма;
  
• 
  популяризиране на културния календар на общината като допълващ туризма елемент;
  
• 
  развиване на различни видове специализиран туризъм: веломаршрути, орнитология, културен, селски туризъм;
  
• 
  облагородяване на съществуващи къмпинги;
  
• 
  предоставяне на допълнителни туристически услуги и атракции;
  
• 
  увеличаване дните на престой в района;
  
• 
  атракции за деца - водни и сухи пързалки, бънджи, батут, детски площадки, тенис кортове, игрища за мини-голф на териториите на къмпингите;
  
• 
  изграждане на базар върху подходящ терен – продажба на сувенири, ръкоделия;
  
• 
  общата граница с Румъния предоставя възможност за привличане на чуждестранни туристи, за разработване на съвместни проекти и туристически продукти;
  
• 
  членства l туристически сдружения.
  

• 
  познавателен туризъм – запознаване на туристите със специфични за района исторически, архитектурни, археологически дестинации, културни прояви и изкуство.
  
• 
  културен туризъм – включване на културно-историческите обекти в туристически пакети:
  

• 
  Паметници на културата;
  
• 
  Музейни експозиции;
  
• 
  „Големия остров” – Дуранкулашко езеро;
  
• 
  Фестивали;
  
• 
  Събития.
  

• 
  балнеоложки и рекреационен туризъм - Изграждане на комплекси за балнеология с цел комплексно и целогодишно използване на наличните ресурси - минерална вода и лечебна кал. Изготвен е план за експлоатация на калонаходището, който следва да се приеме от Общински съвет след съгласуването му с компетентните органи. Инициирана е процедура по издаване на разрешително за водовземане от минерален сондаж Р-118, находящ се на територията на СО Кария, с цел захранване на басейн за обществено ползване.
  
• 
  спортен и развлекателен туризъм
  

• 
  Създаване на туристически спортно-развлекателни центрове
  
• 
  Провеждане на спортни състезания от национален и международен характер;
  
• 
  Изграждане на комбинирана спортна площадка на к-г „Добруджа”
  
• 
  Включване на Тюленовските пещери в туристически маршрут
  
• 
  Предлагане под наем на рикши
  

• 
  морски туризъм - и през следващата година морският туризъм ще продължи да доминира в структурата на туристическия продукт на Община Шабла. Това предполага разширяване на регистъра от допълнителни туристически услуги и повишаване на качеството им.
  

• 
  селски туризъм - Целта на туристическите посещения са малките населени места. Туристите се настаняват в традиционни селски къщи и се запознават с местния начин на живот, традиции, обичаи, любуват се на чиста природа. Чрез тази алтернативна форма се дава възможност за повишаване на доходите на населението от селските райони, като това овладява частично миграцията към областните центрове. За постигане на крайната цел обаче е необходимо детайлно опознаване на предпочитанията на туристите, разнообразяване в предлагането на туристически продукти при спазване на качеството на европейско и световно ниво, обучение на кадрите в сферата на туризма
  

• 
  риболовен и ловен туризъм - Крайната цел за развитие на риболовния туризъм е да се повиши качеството и видовете предлагани анимации, турнири по водни ски, риболовни екскурзии с лодки за наши и чуждестранни гости. Ловът през зимния период ще удължи туристическия сезон, ограничен само през летните месеци. Реална, повлияна от традициите е идеята за организиране на изложения на ловни трофеи.
  
• 
  екотуризъм – той изисква:
  

• 
  Институционални гаранции за плановете за управление на защитените територии и плановете за опазване на културното наследство
  
• 
  Насочване на еко - туризма към вътрешния и международния пазар
  
• 
  Екопътеки – 4 бр.
  
• 
  Орнитология
  

• 
  екстремен туризъм - скално катерене - най-подходящия начин да се вдигне адреналина и в същото време да се съхранят незабравими спомени от почивката.
  

• 
  матримониален туризъм – изготвяне на различни сватбени маршрути и сключване на граждански брак на атрактивно място по избор на младоженците. Възможностите са за ЗОЦ, с. Крапец, с. Тюленово, „Големия остров”.
  
• 
  Семинарен туризъм и организиране на тимбилдинг – разработване на продукт за провеждане на тимбилдинг занимания, който да се популяризира сред различни организации;
  
• 
  Организиране на летни академии (работилници) за деца – в рамките на Лятна програма за деца – жители и гости на община Шабла да се провеждат 7-10 дневни тематични занимания в областта на музиката и изобразителните изкуствата, ръководени от изкуствоведи и педагози.
  

- обезлюдяване на малките населени места на територията на общината;

• 
  недостатъчен финансов ресурс;
  
• 
  драстичен спад на потока от български туристи, поради наличие на финансови проблеми;
  
• 
  неконтролирано и неправилно използване на природните ресурси;
  
• 
  еднообразно предлагане на туристически услуги;
  
• 
  чести промени в законовите и нормативни актове;
  
• 
  ежегодно увеличаване броя на незаконно къмпингуващите;
  
• 
  нестабилната политическа и икономическа обстановка в България и в света;
  
• 
  липса на инвестиционен интерес от стратегически инвеститори;
  
• 
  непълноценно оползотворяване на природните, културните и антропогенните ресурси;
  
• 
  влошаване параметрите на околната среда;
  
• 
  отрицателно влияние върху имиджа на страната и отблъскване на платежоспосони туристи и инвеститори;
  
• 
  задълбочаващите се промени в климата и глобалното затопляне;
  
• 
  неефективни, нецеленасочени и недостатъчни по мащаб маркетингови дейности.
  

ІІ. Поддържане на терените около туристическите обекти и местата за отдих.

ІІІ. Информационно обслужване и реклама.

ІV. Междурегионално, трансгранично и международно сътрудничество.

1. 
   Благоустрояване на населените места и зоните за отдих
   
2. 
   Изграждане на инфраструктура обслужваща туризма
   
3. 
   Поддържане на терените около паметниците на културата
   
4. 
   Опазване, поддържане и развитие на зелените площи
   
5. 
   Мерки за почистване и поддържане на места за отдих
   

• 
  оказване на подкрепа на местните ресторантьори и хотелиери за намиране на средства от европейските фондове;
  
• 
  съдействие за разработване и контрол на качественото предлагане на туристически услуги в категоризираните обекти;
  
• 
  опазване и съхраняване на природното и културно-историческо наследство на територията на общината.
  

1. 
   Изграждане на Туристически информационен център в гр. Шабла.
   
2. 
   Подготовка и кандидатстване с проект за изграждане на тротоари по основни улици в гр. Шабла, с. Крапец и по международен път І-9 в с. Горун, с. Ваклино, с. Дуранкулак.
   
3. 
   Проектиране и изграждане на музеи на открито на „Големия остров” и Фара.
   
4. 
   Определяне на места за устройване на „Временен бивак”.
   
5. 
   Постъпки за изграждане на център за калолечение на „Шабленска тузла”.
   
6. 
   Изграждане на басейн с минерална вода на СО „Кария”.
   
7. 
   Създаване на етнографска сбирка в читалище „Зора 1894” гр. Шабла.
   
8. 
   Утвърждаване на пещерите в с. Тюленово като туристическа дестинация.
   
9. 
   Проектиране на исторически музей и картинна галерия в гр. Шабла.
   
10. 
    Изграждане на базар на занаятите.
    
11. 
    Изграждане на пазар за продажба на местна продукция в с. Крапец.
    
12. 
    Възстановяване на паркинга на к-г „Добруджа”
    
13. 
    Създаване на уеб страница за туризма в сайтовете на общината и ЗОЦ.
    
14. 
    Изработване на информационни табели за местоположението на културно – историческите обекти на територията на цялата община.
    
15. 
    Провеждане на информационно – рекламна кампания в страната и чужбина на туристическите обекти за посещение на територията на община Шабла.
    
16. 
    Изработване и разпространение на рекламни материали на туристическите обекти за посещение на територията на община Шабла.
    
17. 
    Актуализация и разпростраение на туристически справочник за места за настаняване и заведения за хранене и развлечения из цялата страна чрез Туристическите информационни центрове.
    
18. 
    Маркетингови проучвания за интересите и предпочитанията на туристите.
    
19. 
    Побратимяване с българска община от планински район ( насоченост към подрастващите).
    
20. 
    Кандидатстване в партньорство с Р Румъния по проект от Трансгранично сътрудничество „Големия остров – Дуранкулашко езеро”.
    
21. 
    Организиране на лятна програма за деца – жители и гости на община Шабла.
    
22. 
    Организация и съдействие при реализацията на „Фестивала на хвърчилата” .
    
23. 
    Организиране на Дните на морето.
    
24. 
    Организиране на „Гергьовден”, „Празника на плодородието”, „Коледен базар”.