6. АДМИНИСТРИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
6.1. Отговорни звена и лица за управлението на
отпадъците в общинската администрация
Отговорни лица за управление на отпадъците в община Гълъбово са:
-
Отговорен ръководител - Зам.Кмет;
-
Отговорен административен персонал - Зам. Кмет; гл. експерт и младши експерт „Екология" и експерти; началник отдел „БКС и опазване на околната среда", служители към отдел „БКС и опазване на околната среда".
6.2. Общинска комисия по смисъла на ЗМСМА,
отговорна за решаване на проблемите за
отпадъците
Общинската комисия е постоянно оперативна структура към ОбС на общината за координиране и подпомагане работата на общинската администрация по управлението на отпадъците.
Всички въпроси, касаещи управлението на отпадъците на територията на общината се внасят за обсъждане от комисията. След дебатиране, изготвяне на становище и проект за Решение, обсъждания материал се внася за разглеждане на заседание на ОбС.
Общински съвет - Гълъбово се състои от 17 общински съветници. Към него постоянно действат следните постоянни комисии:
-
"Бюджет, финанси, икономически проблеми и приватизация";
-
"Териториално и селищно устройство, строителство и архитектура, благоустрояване и хигиенизиране, транспорта и топлофикацията на населените места";
-
"Селско, горско, ловно и водно стопанство, хранително-вкусова промишленост, търговия, услуги и опазване на околната среда";
-
"Образование, култура, наука, вероизповедание, младежта спорта и туризма";
-
"Социалните дейности - здравеопазване, социални грижи, социално осигуряване и защита на населението";
-
"Законност, обществен ред, административно обслужване, защита правата на гражданите и безопасност на движението".
6.3. Местна нормативна уредба, имаща отношение към
управление на отпадъците
На територията на общината действат две Наредби, приети от ОбС - гр. Гълъбово, имащи отношение към управлението на отпадъците:
• Наредба за управление на отпадъците на община Гълъбово;
-
Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред;
-
Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Гълъбово, приета с Решение №67/13.05.08 г., изм. с Решение № 176/22.01.09 г.
Въз основа на идентифицираните пропуски във въвеждането на националното законодателство и политика на местно ниво, се извършват измененията и допълненията в Наредбата по чл. 19 от ЗУО и Програмата по чл. 29, ал. 1, т. 1 от ЗУО.
Като се вземат предвид избраните решения и набелязаните мерки за управление на отпадъците са определени задълженията, отговорностите и взаимоотношенията между съществуващите звена, които се отразяват в наредбата и съответните правилници. Предвиждат се и задълженията на собствениците или наемателите на търговски обекти (магазини) и заведения за обществено хранене, домсъветите, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища за изпълнение на новите изисквания, произтичащи от националното законодателство - разделно събиране на масово разпространени и биоразградими отпадъци, негодни за употреба пневматични гуми, ИУМПС и др. Планирани са въвеждането на допълнителни забрани и санкции.
С настоящата програма се планират и мерки за осигуряване на ефективното прилагане на законодателството на местно ниво:
-
Идентификация на лицата, образуващи големи количества отпадъци, подлежащи на специално регулиране - биоразградими отпадъци, опаковки и други видове масово разпространени отпадъци;
-
Периодични проверки за спазването на изискванията на националното и местното законодателство;
-
Прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията, с цел постигане на съответствие със законодателството;
-
Осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация;
-
Осигуряване на достатъчни и подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.);
-
Въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни;
-
Ясно и надлежно документиране на резултатите от проверките.
6.4. Организационната структура и предприети
действия за съвместно решаване на проблемите по отпадъците с другите общини
По пътя към постигане на екологосъобразното управление на отпадъците, като съвкупност от права и задължения, решения, действия и дейности, свързани с образуването и третирането им, община Гълъбово търси правилните насоки към постигане на основната цел в устойчивото управление на отпадъците, които ще предотвратят, намалят или ограничат вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда. В тази връзка следвайки политиката на МОСВ общината е предприела действия за съвместно решаване на проблемите с управлението на отпадъците с общините от Региона.
Създадено е "Регионално сдружение за управление на отпадъците - Ст. Загора", което обхваща общините Гълъбово, Чирпан, Ст. Загора, Раднево, Гурково, Павел баня, Бр. Даскалови, Твърдица, Опан, Мъглиж, Николаево и Казанлък.
С решение № 238 от 05 януари 2009 г. гр. Ст. Загора, Старозагорски Окръжен съд /Търговско отделение/ регистрира юридическо лице - Сдружение с нестопанска цел с наименование "Регионално сдружение за управление на отпадъците - Стара Загора". Мястото на изпълнение на дейността на сдружението е гр. Стара Загора, бул. „Цар Симеон Велики" 107.
Целите, определени в учредителния документ на Сдружението са:
-
Подобряване на качеството на услугите за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
-
Ефективно използване на ресурсите, възникващи в процесите на управление на отпадъците; Оптимизиране на процесите за управление на отпадъците с оглед намаляване на разходите за услугата за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
-
Постигане на прозрачност и отговорност на процесите на управление на отпадъците;
-
Реализиране на целите и изискванията на националното законодателство и подзаконовите актове за управление на отпадъците;
-
Стимулиране и подпомагане на активността на отделните граждани за участие в процесите за управление на отпадъците;
-
Насърчаване на диалога и взаимодействието между държавата, органите на местното самоуправление, стопанските организации при решаване на проблемите, свързани с управлението на отпадъците.
Гореописаните цели ще се постигат чрез предоставяне на консултации на общините-членове на сдружението по въпросите, свързани с управлението на отпадъците; организиране и провеждане на процедури за осъществяване на дейности, свързани с управлението на отпадъците; осъществяване на инвестиционна дейност, включително и за изграждане на регионално депо за битови отпадъци; осъществяване на мониторинг и контрол върху изпълнението на сключени договори или върху отделни дейности, свързани с управлението на отпадъците; организиране различни форми на обучение; разпространение на информация, свързана с управлението на отпадъците; провеждане на работни срещи, семинари и конференции; публикуване и разпространение на печатни и електронни издания, свързани с дейността на сдружението; подпомагане на дейността на медиите при отразяване на проблемите на управление на отпадъците; подпомагане дейността на органите на централната и местна власт чрез изработване на експертни становища, организиране на дебати и представяне на предложения за промени в нормативните актове, организиране на проучвания и осъществяване на изследователски проекти.
Сдружението е създадено в обществена полза.
Предметът на основна дейност на сдружението е осъществяване на дейности и проекти, свързани с управлението на отпадъците и по-конкретно на битовите отпадъци и на приравнените на тях отпадъци, строителните отпадъци и масово разпространени отпадъци.
Предметът на допълнителна стопанска дейност е всякакъв вид търговски сделки, не забранени от закона и свързани с предмета на основната дейност. Приходите от тази дейност следва да се разходват изцяло за постигане на целите на сдружението.
Органи на управление на Сдружението са - Общо събрание, Управителен съвет и Изпълнителен директор.
В състава на Управителният съвет са представител на Община Стара Загора, представител на Община Гурково и представител на Община Казанлък. Сдружението се представлява от председателя на Управителният съвет -представител на Община Стара Загора.
В Общото събрание участват всички общини - членове на сдружението. Всяка община е представена от упълномощен от съответния общински съвет представител на общината или преупълномощено от него лице. Общото събрание изменя и допълва Устава на сдружението, приема други вътрешни актове и взема решение за преобразуване или прекратяване на сдружението. Общото събрание решава относно включване или изключване на някои от членовете на сдружението, избира и освобождава членове на Управителния съвет, избира Председателя на Управителния съвет на сдружението, решава размера на членския внос и на целевите годишни имуществени вноски, решава за откриването и закриването на клонове, също така решава относно участието на сдружението в други организации или създаването на търговски дружества и други юридически лица; утвърждава основните насоки и програми за дейността на сдружението; одобрява бизнес плана на сдружението, бюджета на сдружението; и др.
Сдружението се управлява от Управителен съвет. Членовете на Управителния съвет се избират на Общо събрание за срок от 3 години. Управителният съвет се състои от представители на три лица членове на сдружението. Членовете на Управителният съвет могат да бъдат преизбрани.
Общото събрание се провежда най-малко веднъж годишно. Общото събрание е законово, ако се явят представители на повече от две трети от всички членове. Всеки представител има право на участие в обсъжданията на Общото събрание. Решенията на Общото събрание се взимат с мнозинство от присъстващите членове, изисква се мнозинство 2/3 от присъстващите. За заседанието на Общото събрание се води протокол, който се подписва от ръководещия заседанието и лицето изготвило протокола, които удостоверяват и отговарят за верността на съдържанието му. Към протоколите се прилага списък на присъстващите и документи, свързани със свикването на Общото събрание.
Уставът на сдружение "Регионално сдружение за управление на отпадъците -Стара Загора" е приет на Общо събрание, състояло се на 05.11.2008 г. и е подписан от Учредителите: Община Стара Загора, Община Казанлък, Община Гурково, Община Гълъбово, Община Мъглиж, Община Бр. Даскалови, Община Чирпан, Община Николаево, Община Опан, Община Твърдица.
С решение на общото събрание на сдружението от 09.06.2009 г. общини Раднево и Павел баня са приети за равноправни членове на сдружението.
6.5. Контролно звено в рамките на общината или друга структура за контрол, брой и статут на контрольорите, брой на съставените актове, наложени глоби през последните две години, териториално разпределение и обхват на контрола
За извършване на контролна дейност в общината са упълномощени контрольори от отдел "Екология" и „Общински контрольори" на общината. Актовете се съставят от контрольорите и от кметовете на кметства и кметските наместници, от представители на РИОСВ - Ст. Загора за замърсени терени и неправомерно изхвърляне на отпадъци и за нарушения на наредбите, приети от Общинския съвет - Гълъбово.
7. ПРОУЧВАНЕ, ПРОГНОЗИРАНЕ, ПЛАНИРАНЕ
7.1. Прогноза за населението
Статистическите данни за общината и за общинския център показват намаляване на населението както следва:
Община Гълъбово - от 97,87% през 2005 до 92.91% през 2008 г.; Град Гълъбово - от 98,47% през 2005 до 94,59% през 2008 г.
Тенденцията за намаляване на населението в общината е постоянна. Средният процент на изменение на населението за текущата спрямо предходната година за община Гълъбово е 98,18%
Изменение на населението спрямо предходната година
|
2008-2012
|
2012-2017
|
2017-2022
|
2022-2032
|
2032-2042
|
България
|
99.56%
|
99.56%
|
100%
|
100%
|
100%
|
Регион Ст. Загора
|
99.26%
|
99.26%
|
100%
|
100%
|
100%
|
Община Гълъбово
|
98.18%
|
98.18%
|
100%
|
100%
|
100%
|
Тенденцията за демографско изменение на населението показано по-горе е прогнозирано на база на годишно намаляване броя на населението с 1.82% до 2017 г. и последващо задържане до съответното ниво.
На база на тенденциите за демографско развитие на населението на България и на регион Ст. Загора са приети следните допускания, като основа за прогнозиране на изменението на населението.
Съобразно регионалния принцип на депониране е извършена и представена прогноза за общината на РЦУО.
Прогнозата за изменение на населението в общината и в регион Ст. Загора в периода 2008 - 2042 г. е дадена в таблицата:
Община
|
2008
|
2012
|
2017
|
2022
|
2027
|
2032
|
2042
|
Гълъбово
|
15155
|
14081
|
12845
|
12845
|
12845
|
12845
|
12845
|
Регион Стара Загора
|
388 344
|
375 753
|
360 913
|
360 913
|
360 913
|
360 913
|
360 913
|
Наблюдава се лек спад в тенденцията за намаляване на населението на национално, регионално и общинско ниво.
Населението в общините от регион Ст. Загора се очаква да намалее около 7% в сравнение с населението през 2008 г. Тенденциите за развитие в региона, могат да се различават от средните предположения по-горе.
Прогнозата за изменение на населението на всяко едно населено място в община Гълъбово е дадена в таблицата.
Населено място/ Година
|
2008
|
2012
|
2017
|
2022
|
2027
|
2032
|
2042
|
гр. Гълъбово
|
9204
|
8552
|
7801
|
7801
|
7801
|
7801
|
7801
|
с. Априлово
|
346
|
321
|
293
|
293
|
293
|
293
|
293
|
с. Великово
|
90
|
84
|
76
|
76
|
76
|
76
|
76
|
с. Главан
|
1131
|
1051
|
959
|
959
|
959
|
959
|
959
|
с. Искрица
|
257
|
239
|
218
|
218
|
218
|
218
|
218
|
с. Медникарово
|
569
|
529
|
482
|
482
|
482
|
482
|
482
|
с. Мусачево
|
262
|
243
|
222
|
222
|
222
|
222
|
222
|
с. Мъдрец
|
904
|
840
|
766
|
766
|
766
|
766
|
766
|
с. Обручище
|
1899
|
1764
|
1610
|
1610
|
1610
|
1610
|
1610
|
с. Помощник
|
343
|
319
|
291
|
291
|
291
|
291
|
291
|
с. Разделна
|
150
|
139
|
127
|
127
|
127
|
127
|
127
|
Община Гълабово
|
15155
|
14081
|
12845
|
12845
|
12845
|
12845
|
12845
|
7.2. Икономически показатели при прогнозирането
7.2.1. Национални икономически показатели
Генерирането на твърди битови отпадъци е в унисон с икономическото развитие и подобряване стандарта на населението. Използвани са данни за периода 2004 - 2008 г. за да се направи оценка на тенденцията на изменение. Макроикономическите данни са взети от Националния статистически институт -статистически годишник и статистическия бюлетин на Българска народна банка.
Основни икономически индикатори
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
Брутен вътрешен продукт (млн. лв.)
|
38823
|
42797
|
49361
|
56520
|
66728
|
Брутен вътрешен продукт (годишен реален темп на изменение, %)
|
6.60%
|
6.20%
|
6.30%
|
6.20%
|
6.00%
|
БВП на глава от населението (лв.)
|
4989
|
5529
|
6411
|
7379
|
8753
|
7.2.2. Макроикономически прогнози
В таблицата е даден „среден растеж" за икономическо развитие, като е отчетено влиянието на глобалната икономическа криза.
Макроикономически индикатори
|
2008 (действ.)
|
2012
|
2017
|
2022
|
2032
|
2042
|
Брутен вътрешен продукт (млн.лв.)
|
66728
|
90112
|
132404
|
192751
|
404718
|
834137
|
Брутен вътрешен продукт (годишен реален темп на изменение, %)
|
6.00%
|
3.80%
|
4.00%
|
3.80%
|
3.70%
|
3.50%
|
БВП на глава от населението (лв.)
|
8753
|
12111
|
18193
|
26485
|
55610
|
114615
|
Предполага се годишен растеж от 3.8% за периода 2009 -2012; 4.0% годишен растежза периода 2013 -2017; 3.8% годишен растежза периода 2018 -2022;3.7% годишен растежза периода 2022-2032; и 3.5% годишен растежза периода 2032 -2042 г.
Сподели с приятели: |