b.3. Други ключови разпоредби, произтичащи от ЗУО
-
количествени цели за подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи най-малко хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници, които да достигнат общините, в следните срокове и количества:
-
до 1 януари 2016 г. - най-малко 25 на сто от общото им тегло
-
до 1 януари 2018 г. - най-малко 40 на сто от общото им тегло
-
до 1 януари 2020 г. - най-малко 50 на сто от общото им тегло.
-
най-късно до края на 2020 г. общините да ограничат количеството депонирани биоразградими битови отпадъци до 35 на сто от общото количество на същите отпадъци, образувани в България през 1995 г.
-
Постигане на поетапни цели за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на отпадъци от строителството и от разрушаване на сгради, за което отговорност имат възложителите на строителни дейности, както публични органи, така и бизнес:
-
до 1 януари 2016 г. - най-малко 35 на сто от общото тегло на отпадъците;
-
до 1 януари 2018 г. - най-малко 55 на сто от общото тегло на отпадъците;
-
до 1 януари 2020 г. - най-малко 70 на сто от общото тегло на отпадъците.
-
Ползвателите на търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради в населените места с над 5000 жители и в курортните населени места са задължени от началото на 2013 г. да събират разделно отпадъците от хартия и картон, стъкло, пластмаси и метали в съответствие с наредбите на общините по чл.22 от ЗУО. Наредбите следва да се приемат от общинските съвети до средата на 2014 г.
b.4. Регулация на други нормативни документи, имащи отношение към управлението на отпадъците на общинско ниво
b.4.1. Закон за местните данъци и такси
Механизмът за финансиране на изпълнението на задълженията на общините по управлението на битовите отпадъци, възложени със Закона за управление на отпадъците е регламентиран със Закона за местните данъци и такси. Въведена е “такса битови отпадъци”, която се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.
Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на Общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност (чл. 66 от ЗМДТ):
Осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци: контейнери, кофи и други; Събиране и транспортиране на битовите отпадъци до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;
Почистване на улиците, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
Проектиране, строителство, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови и строителни отпадъци.
b.4.2. Закон за устройство на територията
Законът урежда административно-обществените отношения, свързани с устройството на територията, изискванията към инвестиционното проектиране и строителството в страната, и определя ограниченията върху собствеността за устройствени цели.
Съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци са определени като елементи на техническата инфраструктура.
Законът съдържа разпоредби във връзка с произтичащите от ЗУО изисквания относно строителните отпадъци и отпадъците от разрушаване на сгради, както следва:
-
оценката за съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите обхваща проверката на тези проекти за съответствие с редица изисквания, включително и с изискванията за разделно събиране на отпадъците, образувани по време на строително-монтажните работи и дейностите по разрушаване с цел осигуряване на последващото им оползотворяване, включително рециклиране и постигане на съответните количествени цели за оползотворяване и рециклиране
-
премахването на строежи се извършва след одобряване на план за управление на строителни отпадъци, изискван от ЗУО
b.5. Изводи и препоръки, произтичащи от националните и европейските политики, съгласно НПУО 2014-2020.
-
Европейските стратегически документи от последните години променят философията и подхода към отпадъците, и по-конкретно предлагат преход от целенасочено управление на отпадъците като фактор, увреждащ околната среда, към политика на предотвратяване на тяхното образуване и ефективното им използване като ресурси. Този подход цели прекъсване на връзката между икономическия растеж и генерирането на отпадъци, вредящи на околната среда и създаващи риск за човешкото здраве.
-
За разлика от принципите в предходната нормативна уредба, целяща намаляване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда, настоящото законодателство съдържа конкретни изисквания и количествени цели за намаляване депонирането на отпадъци, за рециклиране и оползотворяване на специфични отпадъчни потоци и за предотвратяването на отпадъците като най-високо ниво от йерархията на управление на отпадъците.
-
Като се имат предвид предвижданията на стратегическите документи на ниво ЕС, очертаващи политиките по ефективно използване на ресурсите и околна среда по пътя на устойчивото развитие, както и работната програма на ГД „Околна среда” за преглед на политиките в сектор „Отпадъци”, може да се очакват промени в европейското законодателство, целящи още по-висока степен на защита на околната среда и човешкото здраве, както и преход от управление на отпадъците към устойчиво управление и по-ефективно използване на ресурсите, и вероятно:
-
допълнителни ограничения относно депонирането на отпадъци до 2020 г., и с по-голяма вероятност депонирането да се ограничи само до отпадъци, които не могат да се рециклират и оползотворят, и по-конкретно ограничения за депонирането на пластмасови и/или хранителни отпадъци, а в по-далечен хоризонт – и повсеместна забрана за депониране на отпадъци
-
специални разпоредби за намаляване на употребата и предотвратяване на отпадъци от полиетиленовите торби за еднократна употреба
-
ограничения за изгаряне на отпадъци, които могат да бъдат рециклирани, като например пластмасови отпадъци, съответно въвеждане на по-високи цели за рециклиране на битовите отпадъци, особено на пластмасовите отпадъци
-
въвеждане на количествени цели за предотвратяване на образуването на отпадъци, особено за пластмасови, битови/хранителни и за опасни отпадъци
-
по-високи цели за подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъци от опаковки, излезли от употреба електрическо и електронно оборудване, излезли от употреба моторни превозни средства и най-вече на пластмасовите отпадъци от тях, както и за батерии.
-
ХАРАКТЕРИСТИКА НА ТЕРИТОРИЯТА
a. ДЕМОГРАФСКА ХАРАКТЕРИСТИКА
a.1. Настояща демографска ситуация
Като отправна точка са ползвани данните на НСИ от преброяванията и годишните доклади, които дават по-точна представа за броя на лицата, образуващи отпадъци на съответната територия. Данните от ГРАО се използват при оценка на демографски тенденции, идентифициране на места с голям брой приходящи лица на сезонен или ежедневен принцип, разпределение на населението по тип селища.
Изменението на населението за периода от 2010 – 2014г. е представено в таблица 1.
Средно годишно население на община Плевен за периода 2010 - 2014 г. по данни на НСИ
Година
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
Община Плевен
|
137 522
|
130 543
|
129 048
|
127 650
|
126 298
|
В следващата таблица е представена информация за населението на община Плевен по населени места и възраст към дата 31.12.2011г. по данни от Националния статистически институт (НСИ).
Таблица 2. Население към 31.12.2011 по области, общини, населени места и възраст.
-
Области/общини
|
Общо
|
0-9
|
10-19
|
20-29
|
30 - 39
|
40-49
|
50-59
|
60-69
|
70-79
|
+80
|
Плевен
|
131152
|
11 692
|
12 281
|
15152
|
19 312
|
19 088
|
19 629
|
18 402
|
10 511
|
5022
|
гр. Плевен
|
106954
|
8950
|
9851
|
12616
|
16698
|
16493
|
16759
|
14482
|
7556
|
3549
|
гр. Славяново
|
3868
|
332
|
394
|
409
|
460
|
456
|
606
|
556
|
434
|
211
|
с. Беглеж
|
643
|
52
|
57
|
45
|
31
|
40
|
88
|
129
|
108
|
73
|
с. Бохот
|
778
|
43
|
56
|
55
|
49
|
59
|
74
|
188
|
158
|
50
|
с. Брестовец
|
1012
|
83
|
64
|
84
|
123
|
51
|
142
|
197
|
150
|
78
|
с. Бръшляница
|
799
|
97
|
84
|
61
|
63
|
63
|
74
|
134
|
151
|
72
|
с. Буковлък
|
3620
|
755
|
553
|
574
|
486
|
425
|
332
|
280
|
149
|
60
|
с. Върбица
|
530
|
36
|
35
|
33
|
50
|
39
|
71
|
104
|
118
|
44
|
с. Горталово
|
154
|
12
|
4
|
9
|
5
|
4
|
13
|
57
|
33
|
17
|
с. Гривица
|
1699
|
119
|
109
|
179
|
205
|
212
|
261
|
283
|
220
|
111
|
с. Дисевица
|
874
|
221
|
139
|
109
|
81
|
67
|
72
|
88
|
62
|
35
|
с. Коиловци
|
1014
|
41
|
57
|
39
|
78
|
90
|
135
|
224
|
228
|
104
|
с. Къртожабене
|
113
|
4
|
-
|
3
|
7
|
11
|
14
|
40
|
25
|
8
|
с. Къшин
|
312
|
19
|
17
|
26
|
25
|
45
|
34
|
79
|
47
|
20
|
с. Ласкар
|
99
|
-
|
2
|
1
|
7
|
6
|
11
|
23
|
31
|
18
|
с. Мечка
|
770
|
131
|
112
|
97
|
73
|
65
|
62
|
113
|
61
|
56
|
с. Николаево
|
726
|
127
|
65
|
72
|
41
|
39
|
50
|
122
|
122
|
88
|
с. Опанец
|
1759
|
145
|
187
|
166
|
184
|
246
|
251
|
206
|
302
|
87
|
с. Пелишат
|
684
|
56
|
29
|
35
|
49
|
28
|
76
|
155
|
136
|
64
|
с. Радишево
|
506
|
35
|
40
|
42
|
69
|
64
|
77
|
111
|
30
|
28
|
с. Ралево
|
242
|
18
|
22
|
16
|
22
|
30
|
20
|
47
|
32
|
15
|
с. Тодорово
|
372
|
31
|
28
|
24
|
34
|
30
|
39
|
83
|
68
|
35
|
с. Тученица
|
371
|
20
|
22
|
20
|
31
|
36
|
37
|
106
|
58
|
41
|
с. Търнене
|
847
|
158
|
121
|
110
|
64
|
70
|
96
|
115
|
88
|
27
|
с. Ясен
|
2442
|
207
|
213
|
306
|
317
|
364
|
343
|
372
|
229
|
91
|
Сподели с приятели: |