Програма за управление на общински план за развитие

Към момента на извършване на Междинната оценка, по Приоритет 4 са реализирани 31% /13 бр./ от мерките, като изпълнението на останалите продължава.

На база извършения анализ на напредъка по изпълнението на дефинираните 4 приоритета, разработеният документ в ролята на оценител, поставя ‘‘много добра‘‘ оценка на резултатите, постигнати от общината в периода 2007-2010 г. За положените усилия и реализираните добри практики свидетелства обстоятелството, че през 2010 г. община Тунджа се нарежда сред първите десет общини в страната по показателя усвоени средства от европейските структурни фондове - с над 38 млн. лв. Акцентира се върху успешното прилагане на интегриран подход в процеса на реализация на проектите – всеки осъществен проект допълва и увеличава положителните ефекти на предишните.

2. 
   Предпоставки за формулиране на стратегическата рамка за развитие 2014-2020г.
   

Разработването на плана, разглежда стратегическия документ като неотменна интегрална част от системата за стратегическо планиране на регионалното и местно развитие в страната.

С цел успешно прилагане на възприетия принцип на приемственост и отчитайки интегралната същност на документа за местно развитие, предстоящото формулиране на стратегически цели и приоритети за развитие на общината до 2020 г., следва да се обвърже с тези на национално, регионално и областно ниво.

Разработването на стратегическата част на Общинския план на община Тунджа отчита ключовите постановки на Стратегията ,,Европа 2020‘‘ - в нейната роля на основен документ на политиката за регионално развитие на ЕС за периода след 2013 г. Стратегията дефинира три приоритетни области на европейската кохезионна политика, целящи постигане на икономическо, социално и териториално сближаване.

3. 
   Визия за развитие на община Тунджа за периода 2014-2020 г.
   

• 
  В резултат на извършения анализ на социално-икономическото развитие /състояние на местната икономика, социална сфера и човешки ресурси, инфраструктурно развитие, екологично състояние/, бяха констатирани проблемите със задържащ ефект върху развитието на общината.
  
• 
  От гледна точка на приемствеността, трябва да се отбележи, че Общинският план за развитие на община Тунджа за периода 2007-2013 г. е разработен преди приемането на България в ЕС. Поради тази причина съвсем естествено в процеса на неговото разработване, не са отчетени множество фактори, проявили своето влияние след 2007 г.
  
• 
  Понастоящем регионалното развитие в страната, се осъществява при нови условия, продиктувани от проявата на някои предизвикателства с отрицателно ефект върху развитието.
  

В тази връзка, се формулира следната ВИЗИЯ за развитие на община Тунджа за периода 2014-2020 г.:

4. 
   Цели и приоритети за развитие на община Тунджа за периода 2014-2020 г.
   

ПРИОРИТЕТНА ОБЛАСТ

Стратегическа цел

Приоритет

Специфична цел

Мярка

1. 
   Стратегическа цел 1: Реализиране на икономически растеж основан на местния природен, културен и демографски потенциал, чрез иновации във водещите икономически дейности
   

Дефинираната цел е насочена към оползотворяване на местния потенциал за икономическо развитие на община Тунджа, посредством реализацията на редица конкретни мерки и дейности, които да създадат условия за повишаване конкурентоспособността на местната икономика, за привличане на инвестиции, и за развитие на приоритетни икономически дейности и отрасли.

Експертният екип формулира 4 приоритета за изпълнение на Стратегическа цел 1:

1. 
   Приоритет 1.1. Повишаване конкурентоспособността и иновативността на местната икономика.
   

1. 
   Специфична цел 1.1.1: Създаване на иновативна среда подкрепяща предприемаческите инициативи в община Тунджа
   

1. 
   Мярка 1.1.1.1.: Подкрепа за инициативи на СГО насочени към обучения, преквалификация, разпространение на добри практики и информация сред предприемачите и работната сила от община Тунджа;
   
2. 
   Мярка 1.1.1.2.: Подкрепа за инициативи на СГО насочени към опазването на околната среда, културното наследство и традициите в населените места от община Тунджа;
   
3. 
   Мярка 1.1.1.3.: Създаване на индустриални зони и логистични паркове в землищата на населени места от община Тунджа
   

2. 
   Приоритет 1.2. Създаване на благоприятни условия за привличане на инвестиции. Развитие на партньорства.
   

В процеса на привличане на инвестиции, общината се конкурира с множество други общини, голяма част от които, се отличават с по-добра инвестиционна атрактивност. В тази връзка, Приоритет 1.2. е насочен към развитие на подходяща среда, предоставяща административни облекчения за бизнеса, повишаване на информационната обезпеченост по отношение възможностите за инвестиционна дейност в общината. Неотменен структурен елемент на приоритета, се явява и реализацията на мерки за развитие на успешни партньорски инициативи между заинтересовани страни на различни териториални нива.

1. 
   Специфична цел 1.2.1: Подобряване на административните услуги за бизнеса и реализиране на успешни партньорства
   
   1. 
      Мярка 1.2.1.1.: Създаване на експертен екип към община Тунджа в подкрепа на местната администрация при реализирането на проекти с инвестиционен характер;
      
   2. 
      Мярка 1.2.1.2.: Реализиране на партньорства с ВУЗ в областта на изследванията на иновативни земеделски и горски продукти
      
   3. 
      Мярка 1.2.1.3.: Реализиране на инициативи и партньорства със СГО подкрепящи комуникацията с организации на инвеститори и работодатели
      

3. 
   Приоритет 1.3. Развитие на устойчив висококачествен регионален туризъм.
   

1. 
   Специфична цел 1.3.1: Оползотворяване на съществуващият потенциал за алтернативни форми на туризъм
   
   1. 
      Мярка 1.3.1.1.: Подкрепа за проекти създаващи условия за включване в туристически маршрути на защитени и културни обекти на територията на община Тунджа
      
   2. 
      Мярка 1.3.1.2.: Подкрепа на инициативи за обновление и добавяне на стойност към природни и културни обекти на територията на община Тунджа с туристическа значимост
      
   3. 
      Мярка 1.3.1.3.: Реализиране на публично-частни партньорства с цел създаване на туристически атракциони и анимации с висока добавена стойност
      
   4. 
      Мярка 1.3.1.4.: Подкрепа на инициативи и проекти водещи до подобряване на достъпа до информация за туристическото предлагане в общината
      

4. 
   Приоритет 1.4. Развитие на модерно и конкурентноспособно земеделие.
   

1. 
   Специфична цел 1.4.1: Повишаване на добавената стойност от земеделските и горски продукти
   
   1. 
      Мярка 1.4.1.1.: Подкрепа на инициативи и проекти подобряващи средата на пазарно предлагане на земеделски и животински продукти
      
   2. 
      Мярка 1.4.1.2.: Подкрепа за проекти оптимизиращи земеползването в нископродуктивни терени, чрез залесяване и други лесоустройствени мероприятия.
      
   3. 
      Мярка 1.4.1.3.: Подкрепа за проекти насочени към развитие на оранжерийно зеленчукопроизводство, трайни насаждения и култури с нови приложения.
      
   4. 
      Мярка 1.4.1.4.: Подкрепа за проекти повишаващи модернизацията на земеделските стопанства
      
   5. 
      Мярка 1.4.1.5.: Подкрепа на инициативи на СГО и земеделски организации насочени към трансфер на технологии и „ноу-хау” в областта на биологичното земеделие
      

2. 
   Стратегическа цел 2: Подобряване на условията за живот, социалните услуги и личната сигурност
   

Обобщенията от извършения анализ на структурната и пространствена организация на обектите на здравната, социалната, образователната и културната инфраструктура, са изключително важен индикатор за качеството на живот на населението. В тази връзка, йерархично обоснованите приоритети, специфични цели и мерки, са насочени към подобряване състоянието на посочената инфраструктура, с цел повишаване качеството и удовлетвореността на жителите от предоставяните услуги.

Дефинираната стратегическа цел съответства на един от основните европейски принципи за повишаване стандарта /заетост, доходи, потребление, екология/ и качеството на живот на населението /образование, здравеопазване, социални услуги, култура/.

1. 
   Приоритет 2.1. Подобряване качеството на образованието и създаване на условия за развитие на младите хора.
   

Формулираният приоритет за повишаване качеството на образованието, съответства на отчетената необходимост от подобряване състоянието на обектите на разглеждания вид инфраструктура, и създаване на равноправни възможности за получаване на качествено образование в рамките на общината.

1. 
   Специфична цел 2.1.1: Модернизиране на общинската образователна инфраструктура
   
   1. 
      Мярка 2.1.1.1. Реализиране на проекти за ремонт, обновление и енергийна ефективност на училища и детски заведения публична общинска собственост
      
   2. 
      Мярка 2.1.1.2. Реализиране на проекти за доставка на учебни мебели и учебно оборудване в училищата и детските заведения общинска публична собственост
      
   3. 
      Мярка 2.1.1.3. Реализиране на проекти за оптимизация и модернизация на транспорта на пътуващите ученици.
      
   4. 
      Мярка 2.1.1.4. Подкрепа на инициативи на СГО и бизнеса насочени към професионално обучение в областите – земеделие, биоземеделие, животновъдство и алтернативен туризъм.
      
2. 
   Специфична цел 2.1.2: Създаване на условия за придобиване на средно образование в училища от община Тунджа
   
   1. 
      Мярка 2.1.2.1. Реализиране на проект за ремонт, обновление и енергийна ефективност на училища в населени места с демографски потенциал за развитие и съществуване на средно общообразователно училище
      
   2. 
      Мярка 2.1.2.2. Реализиране на инвестиционен проект за проектиране и изграждане на общежитие към средните общообразователни училища в община Тунджа
      
3. 
   Специфична цел 2.1.3: Създаване на условия за пълно включване на децата в образователната система и превенция на ранното напускане
   
   1. 
      Мярка 2.1.3.1. Реализиране на проекти за оптимизиране на мрежата на общинските детски заведения и повишаване на техния капацитет
      

2. 
   Приоритет 2.2. Създаване на възможности за трудова заетост, намаляване на бедността и риска от социална изолация.
   

Създаването на условия, подобряващи възможностите за трудова заетост и повишаване доходите на местните жители, съответства пряко на стремежа към повишаване жизнения стандарт и качество на живот. В тази връзка, основен акцент следва да се постави върху лицата в неравностойно положение, попадащи сред най-уязвимите групи на пазара на труда.

2. 
   Специфична цел 2.2.1: Подобряване на условията за заетост и професионална реализация на всички социални групи
   

1. 
   Мярка 2.2.1.1. Реализиране на проекти насочени наемащи младежи на възраст до 29 години и дългосрочно безработни
   
2. 
   Мярка 2.2.1.2. Реализиране на инициативи и проекти в подкрепа на полупазарните стопанства в за повишаването на самонаемането
   
1. 
   Специфична цел 2.2.2: Развитие на социалните услуги и социално включване в малките населени места
   
   1. 
      Мярка 2.2.2.1. Реализиране на проекти за разширяване спектъра и обхвата на социалните услуги в общността за домашна грижа
      
   2. 
      Мярка 2.2.2.2. Реализиране на проекти водещи до разширяване на услугата социален патронаж и обществена трапезария
      
   3. 
      Мярка 2.2.2.3. Реализиране на проекти за създаване на дневни центрове за грижи за стари хора и лица с увреждания
      
   4. 
      Мярка 2.2.2.4. Реализиране на проекти за създаване на защитени жилища, центрове за настаняване от семеен тип и резидентен тип социални услуги за временно настаняване
      
   5. 
      Мярка 2.2.2.5. Разкриване на центрове за обществена подкрепа, центрове за социална рехабилитация и интеграция
      
   6. 
      Мярка 2.2.2.6. Реализиране на проекти за предоставяне на нови социални услуги за уязвими общности предлагащи защитена заетост в социални предприятия
      
   7. 
      Мярка 2.2.2.7. Реализиране на проекти за социализация на деца, семейства, лица с увреждания и самотни хора в риск чрез предоставяне на интегрирани услуги
      
   8. 
      Мярка 2.2.2.8. Реализиране на проекти за обновление на общински сграден фонд и реконверсия в социални жилища
      
   9. 
      Мярка 2.2.2.9. Реализиране на проекти за изграждане на нови социални жилища
      
   10. 
       Мярка 2.2.2.10. Реализиране на проекти за обновление, енергийна ефективност и преоборудване на общински социален сграден фонд и инфраструктура
       
2. 
   Специфична цел 2.2.3: Подобряване на условията за лична и обществена сигурност
   
   1. 
      Мярка 2.2.3.1. Реализиране на проекти за видеонаблюдение в населените места от община Тунджа
      

3. 
   Приоритет 2.3. Повишаване качеството на здравеопазването и подобряване достъпа до обектите на здравната инфраструктура.
   

Предвид особеностите на селищната мрежа, и ограничените възможности за достъп на жителите на селата, разположени на по-голяма отдалеченост от областния център, считаме че създаването на условия за качествено медицинско обслужване на територията на всички населени места, следва да се разглежда като неотменна част от разглеждания приоритет.

1. 
   Специфична цел 2.3.1. Подобряване на нивото на здравна превенция и достъпа до доболничната и болничната помощ
   
   1. 
      Мярка 2.3.1.1. Реализиране на проекти за оптимизация, модернизация и преоборудване на филиалите на ЦСМП
      
   2. 
      Мярка 2.3.1.2. Реализиране на проекти за създаване на рехабилитационни центрове за възрастни хора
      
   3. 
      Мярка 2.3.1.3. Реализиране на проекти за здравен скрининг и превенция на здравния риск в образователната система на общината
      
   4. 
      Мярка 2.3.1.4. Реализиране на проекти за здравен скрининг и превенция на здравния риск в населените места чрез здравни медиатори
      
   5. 
      Мярка 2.3.1.5. Реализиране на проекти, насърчаващи двигателната активност и здравословния начин на живот на деца и младите хора в общината
      
1. 
   Приоритет 2.4. Развитие на културата и културните институции. Опазване, популяризиране и развитие на културното наследство.
   

Стремежът към съхранение на материалното и нематериалното културно наследство на община Тунджа, и подобряване достъпа на гражданите до тези обекти, играе важна роля за качеството на живот на местните жители. В тази връзка, дефинираният приоритет е насочен към повишаване качеството на живот на населението, чрез осигуряване на възможности за развитие на културата и културните институции на територията на общината.

1. 
   Специфична цел 2.4.1. Съхранение на материалното и нематериалното културно наследство на територията на община Тунджа
   
   1. 
      Мярка 2.4.1.1. Реализиране на проекти за обновление на културната инфраструктура
      
   2. 
      Мярка 2.4.1.2. Реализиране на проекти разширяващи и разнообразяващи културно-просветната дейност на територията на общината
      

5. 
   Приоритет 2.5. Повишаване на административния капацитет и ефективността на публичните услуги за гражданите.
   

1. 
   Специфична цел 2.5.1. Нарастване на броя на реализираните публични проекти и предоставянето на ефективни публични услуги
   
   1. 
      Мярка 2.5.1.1. Подкрепа за проекти развиващи административния капацитет на общинската администрация
      
   2. 
      Мярка 2.5.1.2. Предоставяне на качествени административни услуги