Забележка: През 2015 година не са заложени проверки на две от депата, тъй като не са въведени в експлоатация. 2.3.4 Регистър на СЕВЕЗО обекти

Постигане на по-добро състояние на повърхностните, подземните води и водите на Черноморското крайбрежие.

Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците, както и степента на тяхната опасност.

Увеличаване на количествата на рециклирани и оползотворени отпадъци.

Подобряване на организацията по разделяне, съхраняване, събиране и транспортиране на отпадъците.

Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците.

Управление на специфичните потоци отпадъци, според изискванията на ЕС и националното законодателство.

Опазване на почвите от замърсяване с вредни вещества, засоляване и вкисляване от промишлени дейности.

Постигане на съответствие на работата на инсталациите с условията на издадените комплексни разрешителни.

Сравнителният анализ спрямо предходната година показва, че значително е завишено вниманието и отговорността на фирмите произвеждащи, съхраняващи и употребяващи опасни химични вещества и смеси, поради по-добра информираност и повишена отговорност на операторите относно задълженията им. Изпълнени са предписанията направени по време на контролната дейност.

Устойчиво управление и засилен контрол по опазване на биологичното разнообразие, мрежата от защитени зони и защитени територии, лечебните растения в контролираната от РИОСВ-Бургас територия през 2014 година е постигната.
Специфични цели

Изпълнен е предвидения емисионен контрол за 2014 г., съгласно утвърдения график за извършване на контролни измервания на емисии от неподвижни източници /с изключение на обекти, които не са работили/.

Община Несебър е актуализирала действащата си програма за намаляване нивата на замърсители в атмосферния въздух и достигане на установените норми за период 2014-2017 год. Община Бургас има съгласуван актуализиран „Оперативен план за действие при превишаване на установените норми или алармени прагове на замърсители на атмосферния въздух при неблагоприятни метерологични условия“.

Поставените задачи в плана за предходната година, относно екологосъобразното и ефективно управление на отпадъците на регионално ниво са постигнати. Засилен бе контрола по отношение на поетапно въвеждане на ефективни системи за разделно събиране на отпадъците – РСОО, РСБО, разделното събиране на НУБА, ИУЕЕО, ИУМПС, ИУГ и ОМОН с цел обхващане на по голям брой населени места, поетапно закриване и рекултивиране на съществуващите депа, които не отговарят на нормативните изисквания, ликвидирането на незаконни сметища, въвеждане на предварително третиране преди депониране, където това е приложимо с цел намаляване количествата депонирани отпадъци, управление на специфични потоци отпадъци в съответствие в изискванията на националното законодателство – батерии и акумулатори, излезли от употреба моторни превозни средства, отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, отпадъци гуми, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване, утайки от градски пречиствателни станции за отпадъчни води, болнични отпадъци. Пранираните за 2014г. 459 бр. проверки във връзка с екологосъобразното и ефективно управление на отпадъците от задължените лица са извършени. Извършени са и 161 бр. са извънредни, като от тях по жалби и сигнали са 42 бр. Своевременно е реагирано на подадените сигнали и жалби, като за предприетите мерки са уведомявани лицата, подали ги в РИОСВ-Бургас. Останалите 119 бр. извънредни проверки са във връзка с последващ контрол, съвместни проверки с органите на ОДП – Бургас, разпоредени от РП-Бургас и от МОСВ.

Проверени са заложените в плана за контролната дейност обекти. В резултат на проверките извършени на площадките на Б-Б кубовете са констатирани нарушенията по някои от стените им, предприети са бързи мерки за отстраняването на дефектите, така че не са допуснати локални замърсявания на почвата. При животновъдните обекти са изпълнени предписанията за изграждане на торохранилища, отговарящи на изискванията за недопускате на увреждане на почвата от депонирането на торовия отпад. При обектите от минно-добивната промишленост не е допусканато замърсяване на земите и почвите при добива, преработката на подземни богатства и управлението на минните отпадъци.

Проверени са заложените в плана за контролната дейност през 2014 г. обекти, потенциални замърсители на Черноморското крайбрежие, за които са постъпили жалби и сигнали в РИОСВ – Бургас през 2013 година – Морски плаж Сарафово – гр. Бургас, морски плаж Бургас – север, морски плаж Бутамята- с. Синеморец, в.с. "Аполония палас" с. Синеморец, КПС до бивш к-г Нестинарка, общ. Царево, хотелски к-с "Сънрайз" с. Лозенец, общ. Царево, . в.с. "Каприз" до устието на р. Караагач, х-л "Сол Луна бей резорт" бивш к-г Луна, землище на гр. Бяла. През 2014 г. се осъществи засиления контрол на обектите, заустващи в река Мочурица: “Винекс Славянци” АД – цех Сунгурларе, цех Славянци; Птицекланница в с. Чубра на “Ависпал” ЕООД; “ВИН.С. Индустрийс” ООД; “СИС. Индустрийс” ООД; „Агровин“ ООД – шато Сунгурларе, „ВиК“ ЕАД - канализация Карнобат.

С изпълнението на годишния план за контролната дейност са постигнати засилен контрол по спазване на режимите в защитените територии, устойчиво ползване на лечебните растения, опазване на застрашени и защитени растителни и животински видове.
3.2. Входни, изходни данни и резултат

През 2014 година са извършени общо 1903 броя проверки, от които 1336 планови и 567 извънпланови проверки.

Извънплановите проверки са извършени във връзка с:

• 
  постъпилите жалби и сигнали през годината;
  
• 
  последващи проверки за изпълнение на дадени предписания при плановите проверки;
  
• 
  процедури по ОВОС, ЕО и ОС за нови инвестиционни предложения, както и за изменения;
  
• 
  за наличие на пясъчни дюни;
  
• 
  съвместни проверки с други държавни институции, по искане на прокуратура;
  
• 
  процедури по издаване на разрешителни;
  
• 
  по Заповеди на министъра на околната среда и водите
  

Разпределението на проверките през 2014 г. по компоненти и фактори на околната среда е представено в Таблица 1 както следва:

През 2014 г. са постигнати заложените в плана за контролната дейност цели. От планираните 1392 проверки са изпълнени 1336, което представлява 96 % от тях. Извършени са и голям брой извънпланови проверки, които също са допринесли за постигане на главните и специфични цели на плана.

Необхванатите през 2014 г. планирани обекти за контрол, както и тези с най-много констатирани нарушения на екологичното законодателство са предвидени в плана за контролната дейност на инспекцията през 2015 г.

4. Планирано изпълнение за годината

За 2015 година са планирани 1264 броя проверки на 870 обекта, посочени в таблица 2 Регистър на обекти, подлежащи на контрол и проверки от РИОСВ – Бургас през 2015година и таблица 3 Планирани проверки по компоненти и фактори на околната среда.

• 
  операторите на инсталации с издадени комплексни разрешителни;
  
• 
  обектите с разрешителни по чл.104 от ЗООС;
  
• 
  комплексните проверки на обектите по три или повече компоненти/фактора на околната среда и част от площадките по чл. 38, ал. 1 от ЗУО;
  
• 
  старите депа за битови отпадъци (селски и общински) и изработването и реализирането на Проекти за тяхната рекултивация;
  

• 
  управлението на системите за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на потоците масово разпространени отпадъци;
  
• 
  управлението на строителните и био отпадъците;
  
• 
  лицата извършващи дейности по третиране на отпадъци;
  
• 
  лечебни и здравни заведения;
  
• 
  Б-Б кубове и складове за съхранение на излезли от употреба препарати за растителна защита;
  
• 
  обектите от миннодобивната промишленост, на които е извършена рекултивация (хвостохранилища, с извършващ се мониторинг) – във връзка с предотвратяване на вероятността от нарушаване целостта на съоръженията, което може да доведе до замърсяване на почвите и други компоненти на околната среда;
  
• 
  животновъдни обекти, във връзка със съхранението на торовия отпад така, че да не се допуска замърсяване на почвата. Ще бъдат заложени проверки на животновъдни обекти от списък на страниците на Министерството за земеделието и горите, които до момента не са проверявани;
  
• 
  по фактор шум са предвидени за контрол обекти, на които през 2014 г. резултатите от собствен периодични измервания /СПИ/ показват много близки до граничните стойности за нивата на шум. Обекти, които извършват и представят в РИОСВ-Бургас в законоустановения срок СПИ и доклади от тях и при които е констатирано спазване на граничните стойности за нивата на шум не са заложени за проверка през 2015 г.;
  
• 
  обектите, формиращи отпадъчни води и заустващи във водни обекти, включени в “Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите”, съгласно Заповед № РД – 930/05.12.2014 г. на министъра на околната среда и водите;
  
• 
  през активния туристически сезон на 2015 г. ще се извърши последващ контрол на обекти, потенциални замърсители на Черноморското крайбрежие, за които предходната година са постъпили жалби и сигнали в РИОСВ – Бургас;
  
• 
  обекти с организирани неподвижни източници на емисии, включени в утвърдения от МОСВ график за емисионен контрол за 2015 г.; оператори със задължения за представяне на СПИ, които не са изпълнили задълженията си през предходната година, както и контрол на дружества с наложени санкции и /или съставяни актове за нарушения на екологичното законодателство; оператори, извършващи дейност от обхвата на Наредба №7 с употреба на разтворители, както и проверки на обекти във връзка с прилагане на Наредбата за ограничаване емисиите на ЛОС при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти; проверки във връзка с експлоатацията и използването на оборудването (фаза I, фаза II) на бензиностанциите; обекти, изполващи озоноразрушаващи вещества и флоурирани парникови газове и такива с издадени разрешителни за парникови газове,
  
• 
  защитени територии, стопанисвани и управлявани от МОСВ /РИОСВ-Бургас/, обекти с констатирани несъответствия с действащото екологично законодателство през предходните години;
  
• 
  обекти, които не са били проверявани през последните 2-3 години.
  

• 
  Запазване качеството на атмосферния въздух в районите, в които не е нарушено и подобряването му в останалите райони
  
• 
  Опазване състоянието на водите на Черно море, чрез засилен контрол на обектите, заустващи директно/индиректно в него
  
• 
  Засилване на контрола на обекти, които имат дадени предписания и тези към които има постъпили жалби от граждани.
  
• 
  Подобряване на дейностите свързани с управление на отпадъците.
  
• 
  Изпълнение от операторите на конкретни организационни и технически мерки за управление на риска и предотвратяване на големи аварии
  
• 
  Осъществяване на текущ контрол по спазването на процедурите и иинструкциите за безопасно съхранение на химикалите ,поддръжката на складовите съоръжения и преглед на изготвените от операторите оценки за безопасност на съхранението на опасни химични вещества и смеси по чл.9 от Наредбата за реда и начина за съхранение на опасни химични вещества и смеси.
  
• 
  Засилване контрола на оператори с издадени комплексни разрешителни за инсталации, оценени с висок риск
  
• 
  Недопускане на локални замърсявания на почвите при съхраняването на излезлите от употреба препарати за растителна защита в Б-Б кубове и складове.
  
• 
  Правилно съхранение на торовия отпад, генериран при отглеждането на животни с цел недопускане на замърсяване и увреждане на почвите.
  
• 
  Опазване и рационално ползване на подземните богатства, екологосъобразно управление на отпадъците от добива, възстановяване и рекултивация на нарушени терени.
  
• 
  Повишаване на екологичното съзнание на гражданите.
  
• 
  Предотвратяване и ограничаване загубата на биологично разнообразие.
  

2. 
   Цели
   

• 
  Увеличаване броя на обектите, приведени в съответствие с изискванията на Закона за чистотата на атмосферния въздух и неговите поднормативни актове. Намаляване на изпусканите в атмосферния въздух емисии на вредни вещества от промишлените обекти.
  
• 
  предотвратяване и намаляване на шума от промишлените инсталации и съоръжения, с цел създаване на здравословни условия на живот за населението
  
• 
  Съхраняване и опазване на водите от замърсяване и увреждане с осъществяване на контрол и оценка качеството на заустваните отпадъчни води от точкови източници
  
• 
  предотвратяване и ограничаване на замърсяването с отпадъчни води чрез привеждане дейността на контролираните обекти в съответствие със заложените изисквания и условия в издадените разрешителни за заустване на отпадъчни води.
  
• 
  Намаляване броя на обектите, неспазващи изискванията и условията в издадените разрешителни за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти
  
• 
  опазване на почвите от замърсяване с вредни вещества, засоляване и вкиселяване от промишлени дейности ще е свързано със следното
  
• 
  поддържане нивата на наблюдаваните индикатори от провеждания мониторинг на почвите
  
• 
  опазване и екологосъобразно използване на земните недра при дейностите по предоставени разрешения за търсене и проучване и концесии за добив и управление на отпадъците от проучвателната, добивната и преработвателната дейност на миннодобивната промишленост с цел недопускане замърсяване на почвите, върху които са разположени съоръженията и около тях.
  
• 
  Контролиране дейността на собствениците или ползвателите на земи, гори и водни площи, в обхвата на Националната екологична мрежа;
  
• 
  Контрол на зоопаркове, зоомагазини, видове под режим, защитени дървета, колекция от видове, видове по чл. 90 от ЗБР;
  
• 
  Контрол на опитни полета и помещения за работа с ГМО в контролирани условия;
  
• 
  Контрол на билкозаготвителни пунктове, складове за билки, общини и ДГС за издаване на позволителни по ЗЛР;
  
• 
  Подобряване на сътрудничество с други компетентни органи, когато тяхната компетентност засяга един и същ обект или територия.
  
• 
  екологосъобразно управление и използване на опасните химични вещества и смеси с цел постигане на защита от вредното им въздействие върху околната среда и човешкото здраве
  
• 
  контрол на инсталациите с издадени комплексни разрешителни с цел предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване
  
• 
  намаляване и предотвратяване на отрицателното въздействие върху компонентите на околната среда чрез: извършване на екологична оценка и оценка на въздействието върху околната среда на планове, програми и инвестиционни предложения;
  
• 
  прилагане на законодателството и политиката в областта на управление на отпадъците въз основа на формулираните приоритети, основните цели за извършване на проверки, които се поставят са свързани с намаляване на вредното въздействие на отпадъците чрез предотвратяване образуването им и насърчаване на повторното им използване, увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез създаване на условия за третиране, което да намали риска за населението и околната среда, управление на отпадъците гарантиращо чиста и безопасна околна среда и превръщане на обществеността подобряване състоянието на почвите и подземните води, чрез закриване и рекултивиране на стари депа за битови отпадъци и депа за производствени и опасни отпадъци, неотговарящи на нормативните изисквания;
  

• 
  събиране и предоставяне на информация за състоянието на околната среда.
  

• 
  засилен контрол на инсталациите с наднормени емисии и горивните източници на твърдо и течно гориво с цел намаляване на вредното въздействие върху чистотата на атмосферния въздух;
  
• 
  Оказване на методическа помощ и съдействие на общинските органи в процеса на актуализация/ преразглеждане на програмите за намаляване нивата на замърсителите в атмосферния въздух;
  
• 
  Приоритетни проверки и контролни измервания на нивата на шум са предвидени за следните обекти:
  

- кланица в с. Русокастро, собственост на „Нова мес“ ЕООД, като обект, за който има постъпил сигнал през м. май 2014 г.

- ЗСК Лозово АД, гр. Бургас, обект за който са планирани контролни измервания през 2014 г., но не са извършени, поради лошото икономическо състояние на обекта, за което е информиран РИОСВ - Бургас

• 
  В годишния план за контролната дейност на РИОСВ – Бургас за 2015 г. освен проверки на обектите, формиращи отпадъчни води, заустващи в повърхностни води, утвърдени със Заповед № РД – 930/05.12.2014 г. на министъра на околната среда и водите се включват и други обекти, потенциални замърсители на повърхностните и подземни води и Черно море. През активния туристически сезон на 2015 г. е заложено да бъде извършен последващ контрол на обекти, за които в РИОСВ – Бургас са постъпили сигнали на Зеления телефон или в писмен вид:
  

- „СВ Пропърти Инвест“ ООД – жилищен комплекс „Чери Гардън“, землище с. Кошарица

• 
  във връзка с подобряване състоянието на водното тяло – р. Мочурица и предотвратяване на потенциални бъдещи замърсявания и през 2015 г. ще продължи засиления контрол с осъществяването на повече проверки на обектите, заустващи директно и индиректно в р. Мочурица: “Винекс Славянци” АД – цех Сунгурларе, цех Славянци; Птицекланница в с. Чубра на “Ависпал” ЕООД; “ВИН.С. Индустрийс” ООД; “СИС. Индустрийс” ООД; „Агровин“ ООД – шато Сунгурларе, „ВиК“ ЕАД - канализация Карнобат.
  
• 
  контрол по състоянието на почвите, намиращи се под влияние на складовете за пестициди и Б-Б кубовете
  
• 
  правилното съхранение на торовия отпадък с цел недопускане на замърсяване на почвите
  
• 
  недопускане на замърсяване на почвите на промишлените площадки на дружествата, които извършват собствен мониторинг на почвите, съгласно условие от Комплексното им разрешително или условие от Решението им по ОВОС
  
• 
  недопускането на замърсяване на земите и почвите при добива, преработката на подземни богатства и управлението на минните отпадъци;
  
• 
  контрол изпълнение на изискванията за регистрация на химични вещества в самостоятелен вид, в смеси и в изделия съгласно Регламент (EО) №1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH);
  
• 
  извършване на контрол на разрешителните, издадени по реда на глава VII раздел първи от Закон за опазване на околната среда;
  
• 
  да не се допуска експлоатацията на инсталации, попадащи в обхвата на Приложение № 4 на ЗООС без издадено комплексно разрешително;
  
• 
  засилване контрола на общините относно: стари депа за битови отпадъци (селски и общински) и изработването и реализирането на Проекти за тяхната рекултивация; оптимизиране на системите за разделно събиране на отпадъците;
  
• 
  продължаване контрола на производителите, вносителите и търговските мрежи, които пускат полимерни торбички в страната по отношение на продуктовата такса;
  
• 
  продължаване контрола на лицата извършващи дейности с ОЧЦМ, ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА, ИУГ, отпадъци от опаковки, производствени, болнични и др. опасни и неопасни отпадъци;
  
• 
  засилване контрола към органите на местно самоуправление, отнасящи се до разделното събиране на битовите отпадъци от хартия и картон, пластмаса, стъкло и метали, както и организирането на дейностите по разделно събиране на отпадъците от опаковки на територията на населени места с население над 5000 жители и в курортните населени места, както и на останалите потоци МРО;
  
• 
  продължаване контрола във връзка с почистването на отпадъци на републиканската и общинска пътна мрежа и ГКПП;
  
• 
  продължаване контрола на притежателите на отпадъци, във връзка със задължението за изпълнение на разпоредбите за събиране, транспортиране и третиране на отпадъците и поддържането в постоянна изправност на площадките и съоръженията за предварително съхраняване и третиране на отпадъците;
  
• 
  продължаване контрола по отношение редовното и коректно водене на задължителната отчетност по отпадъците, даваща достоверна информация за дейностите по отпадъците;
  
• 
  контрол на изпълнението на условията в издадени административни актове във връзка с проведени процедури по реда на глава шеста от ЗООС, в съответсвие с плана за контролната дейност.
  
• 
  засилен контрол на докладите по наблюдение и контрол при прилагането на планове, съгласувани със становища по екологична оценка, както и обобщени справки по реда на чл.29 от Наредбата за ЕО.
  
• 
  изпращане на напомнителни писма до възложители, които повече от 12 месеца не са изпълнили указания, дадени им във връзка с провеждане на процедури по реда на глава шеста от ЗООС и чл.31 от ЗБР.
  
• 
  контрол по опазване на местообитания и видове с европейско и национално значение от Националната екологична мрежа /ЗТ и ЗЗ/ и извън нея, защитени редки и ендемични растителни, животински и гъбни видове, чрез извършване на проверки по спазване на режимите и условията в разрешителни документи;
  
• 
  Засилен контрол за опазване естествените находища на лечебните растения и предотвратяване нерегламентираното ползване на техните ресурси в билкозаготвителните пунктове и складовете за билки.
  
• 
  постоянна връзка с медиите за популяризиране дейността на РИОСВ чрез пресконференции; новини в страницата на РИОСВ; посещения и семинари с учебна цел.