Процедури за планови и извънпланови проверки

Извършването на планираните проверки се осъществява на база утвърдения годишен план, като ежеседмично (всеки понеделник) се съставя седмичен график за проверки, при координация с всички Дирекции в инспекцията – цели се максимално възможно прилагане на комплексен подход при извършване на проверките, с оглед минимизиране на административните, човешки и финансови разходи. Този вид проверки се извършват след издадена заповед на Директора на РИОСВ – Бургас в следната последователност:

1. 
   Определяне на координатор на проверката.
   
2. 
   Координаторът извършва планиране на проверката като:
   

• 
  Определя целта на проверката;
  
• 
  Изготвя списък на дейностите и/или инсталациите, които ще бъдат проверявани;
  
• 
  Изготвя заповед с включен списък на експертите, които ще участват в проверката;
  
• 
  При необходимост изготвя уведомително писмо до лицето, подлежащо на контрол за датата и целта на проверката.
  

3. 
   Подготовка за проверката от всеки експерт – преглед на наличната и актуална информация на проверявания обект ( протоколи, санкции, актове, предписания, актуално състояние и др.)
   
4. 
   Провеждане на проверката:
   

• 
  Провеждане на предварителен разговор с ръководството на фирмата или оторизиран представител, който се ръководи от координатора – при необходимост;
  
• 
  Извършване на проверката от екипа експерти, изготвяне от координатора на констативен протокол за резултатите от проверката;
  
  5. 
     Последващи действия:
     

• 
  В срок до 2 седмици от извършената проверка обобщаване в доклад на резултатите от проверката въз основа на информация на участвалите в проверката експерти.
  

• 
  Провеждане на последващ контрол – при необходимост.
  

Извънредните проверки, свързани с аварийни или бедствени ситуации се осъществяват незабавно и в максимално кратък срок след получаване на сигнала, при необходимост съвместно с представители на Регионална лаборатория – Бургас към ИАОС-София и други отговорни институции.

На операторите с издадени КР се извършват планови проверки, в които участват експертите по компоненти и фактори на околната среда от дирекция „КОС“ и при необходимост експерти от Басейнова дирекция за Черноморски район – Варна. Координаторът на проверката отговоря за цялостната организация и провеждане на проверката.

Важен етап от извършването на плановите проверки на инсталации с издадени КР е подготовката за проверката: изготвяне на чек-листи с контролираните условия, анализиране на наличната информация за инсталацията – резултати от собствен мониторинг, резултати от предишни планови и извънпланови проверки, изпълнение на предписания, наложени санкции, брой на постъпили основателни жалби/сигнали.

Основната проверка на операторите с издадени КР се извършва на площадката на инсталацията. Точната дата и продължителността на проверката се определят по вътрешно-административен ред, за което писмено се информират операторите. Координаторът изготвя за всяка отделна проверка заповед и чек-листи с условията на комплексните разрешителни. По време на проверката извършва контрол по изпълнение на условията и сроковете в комплексните разрешителни с изключение на тези, контролирани от експертите по компоненти и фактори на околната среда, след което обобщава резултатите и изготвя констативен протокол, като взема предвид информацията от попълнените чек–листи от експертите.

При необходимост, с констативния протокол се дават предписания и се следи за тяхното изпълнение. При установяване на административни нарушения координаторът на проверката съставя акт и прави предложение за налагане на имуществена санкция.

Процедурата по извършване на плановата проверка се счита за приключила след изготвяне на доклад за проверката, в който се описват направените констатации, установените несъответствия/нарушения, дадените предписания, резултатите от последващия контрол, предприетите административнонаказателни мерки от РИОСВ – Бургас.

Извънплановите проверки на инсталациите с издадени КР са свързани с последващ контрол по изпълнение на дадените предписания.

При изпълнението на служебните си задължения, експертите на РИОСВ – Бургас при необходимост осъществяват контакти и провеждат съвместни проверки с представители на Общински администрации от региона на инспекцията, Областна администрация, Изпълнителна агенция по горите (ИАГ), Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ), Регионална здравна инспекция (РЗИ), Басейнови дирекции за управление на водите, Областна дирекция на МВР – икономическа полиция и гранична полиция, Областно управление „Пожарна безопасност и защита на населението”, РД „Инспекция по труда”, Териториално управление „Митници” и други.

Когато при извършване на проверки са констатирани нарушения, както на екологичното законодателство, така и на законодателството на други държавни органи, РИОСВ - Бургас изпраща на съответния компетентен орган информация за направените констатации и резултатите от извършената проверка с цел координиране на по-нататъшните действия или предприемане на действия по компетентност от други контролни органи.
4.5. Процедури за преглед/актуализация на плана

В хода на изпълнение на Плана за контролната дейност за 2015 г. своевременно, незабавно след проверката, се вписват всички извършени проверки и резултатите от тях (дадени и изпълнени предписания, административнонаказателни мерки и др.) в създадения „Регистър на констативните протоколи, издавани от експертите в РИОСВ-Бургас в изпълнение на техните контролни функции“. При констатирано забавяне или неизпълнение на плана поради обективни и субективни причини (снеговалежи, продължителни дъждове, голям брой извънредни проверки и др.) се предприемат мерки за преодоляване на изоставането чрез сгъстяване на графика и увеличаване на натовареността на експертите в съответното направление.

Планът, след утвърждаване от МОСВ, ще бъде публикуван на интернет страницата на РИОСВ – Бургас. Доклад от извършените комплексни проверки и предприетите административнонаказателни мерки ще се публикуват на интернет страницата на РИОСВ – Бургас периодично.