Република българия с м е т н а п а л а т а д о к л а д
Изтегляне 42.97 Kb.
|
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯС М Е Т Н А П А Л А Т А
Д О К Л А Дза резултатите от финансовия одит на средствата, включени в бюджета на Министерството на отбраната за изпълнението на програмата за развитие на системите за командване, управление, комуникации, разузнаване и информационни системи за периода от 01.01.2002 г. до 30.06.2002 г. Настоящият доклад е изготвен в изпълнение на чл. 41, ал. 1 от Закона за Сметната палата. Одитният доклад № 0200012002 за извършения финансов одит на средствата, включени в бюджета на Министерството на отбраната за изпълнението на програмата за развитие на системите за командване, управление, комуникации, разузнаване и информационни системи, за периода от 01.01.2002 г. до 30.06.2002 г., е приет от Сметната палата с решение, взето с Протокол № 51 от 09.12.2002 г. Обобщените резултати от извършения одит, направени въз основа на констатациите, включени в Одитния доклад, показват следното: При планирането, управлението, изпълнението и контрола по разходването на предназначените финансови средства по програмата са ангажирани значителен брой структури в Министерството на отбраната и Генералния щаб на Българската армия. Изграждането на програмно-целеви иконометричен модел на управление на бюджетните ресурси за отбраната дава нови възможности за изпълнение на задачите, отчитайки реалните възможности за бюджетни разходи, за дефиниране на срокове по отделните програми, както и за евентуални промени в тях. Отговорността на длъжностните лица през одитирания период, въвеждането на организация, свързана със завършването на отделните програмни елементи, заявяването и доставянето на отделни технически системи, изисква постигането на подходящ синхрон в работата на ангажираните дирекции и управления. За изпълнението на програмата в Министерството на отбраната се разходват бюджетни средства, които не са предвидени и планирани за нея. Това се налага поради несвоевременно превеждане от Министерството на финансите на разчетените целеви средства, заложени в Постановление № 99 на Министерския съвет от 2001 г. и Решение № 126 на Министерския съвет от 2002 г. Не е разработена система за отчитане на разходите по отделните съставни програми и вследствие на това не се осигурява периодична обобщена отчетност, както се изисква в Методиката за разработване на програми в Министерството на отбраната и въоръжените сили от 2001 г. Ръководителят и финансовият мениджър на основната програма не действат при условията, регламентирани с методиката и концепцията за разработването на програмите в Министерството на отбраната и въоръжените сили. Не е достатъчна информацията на отговорните длъжностни лица, свързана с плащанията по програмата. При тях липсва пълната като обем и присъщата достоверна отчетност. Участието на значителен брой структури в целия бюджетен процес, свързан с програмата, изисква прецизно координиране и разпределяне на дейностите, избягване на дублирането им и установяване на подходящи отчетни форми за всяко звено. Не е осигурен независим, компетентен и обективен вътрешен контрол на счетоводната отчетност и на евентуалните отклонения във финансовата дейност. Вътрешната контролна дейност не е адаптирана към новата програмна структура на бюджета на министерството. Допускани са случаи на несъответствия между обосновките, моделите и финансовите рамки на програмата при планиращите органи, от една страна, и органите, отговорни за централните разплащания и договарящите страни по доставките, от друга страна. При ненавременното осигуряване на финансови постъпления закупуваните технически елементи за програмите, съставящи основната програма, не позволяват сглобяването и завършването на отделни планирани системи. Не се завършват и самите програми, което довежда до необвързаност при някои системи, а в някои случаи част от елементите им се пренасочват за цели и задачи на други програми. На основание чл. 41, ал. 1 от Закона за Сметната палата, за подобряване управлението на бюджетните средства и на дейностите, свързани с програмата за развитие на системите за командване, управление, комуникации, разузнаване и информационни системи, на Министерството на отбраната препоръчваме следното: 1. При етапа на планирането на годишните бюджетни програми на Министерството на отбраната планиращите органи да обвързват материалните потребности с утвърдените за министерството финансови средства. Когато се анализира програмният бюджет на министерството, да се прави оценка на риска от непостъпване на финансови средства от допълнителни източници (както при Постановление № 99 на Министерския съвет от 2001 г. и Решение № 126 на Министерския съвет от 2002 г.). 2. Планиращите органи на Министерството на отбраната и на Генералния щаб на Българската армия да разработят съвместно отчетни форми на базата на уточнени критерии, които периодично да се попълват от структурите, разходващи средствата по програмите, да се обобщават с цел своевременно информиране на отговорните длъжностни лица и по-прецизно отчитане на бюджета по програми. 3. При прилагането на новия програмно-целеви иконометричен модел на управление на бюджетните ресурси за отбраната вътрешноведомствените контролни органи да адаптират своите специализирани дейности съобразно етапите и особеностите на модела. 4. Ръководителите и мениджърите на бюджетните програми да изпълняват функциите си, регламентирани в Концепцията за планиране, програмиране и бюджетиране в Министерството на отбраната и въоръжените сили от 2001 г. и в Методиката за разработване на програми в Министерството на отбраната и въоръжените сили от 2001 г. Да се предприемат адекватни мерки за създаването на подходяща среда и ефективна организация, особено при координирането и взаимодействието между отделните структури, ангажирани с програмите. На основание чл. 42, ал. 1 от Закона за Сметната палата, в двумесечен срок от получаването на доклада, министърът на отбраната следва да предприеме мерки за изпълнение на препоръките и да уведоми писмено за това Сметната палата. Живка Димитрова‚ член на Сметната палата и ръководител на отделение Каталог: search -> download download -> Доклад №0700010614 за извършен одит Изпълнение на Националната стратегия за научни изследвания за периода от 01. 08. 2011 г до 31. 12. 2014 г юли, 2015 година download -> Доклад №0200000411 за извършен одит за съответствие при финансовото управление на община Белоградчик за периода от 01. 01. 2010 г до 31. 12. 2010 г download -> Доклад №0400308215 за резултатите от извършен финансов одит на Годишния финансов отчет на община Белица за 2014 г. София, 2015 г. Съдържание част първа 3 download -> Списък на съкращенията download -> Доклад №0000000709 1 за извършен одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на download -> Доклад №0200008813 за извършен одит за съответствие при възникването и управлението на общинския дълг на Община Кюстендил за периода от 01. 01. 2012 г до 30. 09. 2013 г Изтегляне 42.97 Kb. Сподели с приятели:
|