ЧАСТ VІІ - СТАНОВИЩА И МНЕНИЯ НА ЗАСЕГНАТАТА ОБЩЕСТВЕНОСТ, НА КОМПЕТЕНТНИТЕ ОРГАНИ ЗА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЕ ПО ОВОС И ДРУГИ СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ВЕДОМСТВА, В РЕЗУЛТАТ НА ПРОВЕДЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ
7. ЧАСТ VІІ - СТАНОВИЩА И МНЕНИЯ НА ЗАСЕГНАТАТА ОБЩЕСТВЕНОСТ, НА КОМПЕТЕНТНИТЕ ОРГАНИ ЗА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЕ ПО ОВОС И ДРУГИ СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ВЕДОМСТВА, В РЕЗУЛТАТ НА ПРОВЕДЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ
Съгласно изискванията на ЗООС (чл. 95, ал. 2) и Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии (чл. 9) е необходимо Инвеститорът на предложението да извърши консултации със специализираните ведомства и представители на засегнатата общественост за определяне на обхвата, съдържанието и формата на ДОВОС.
Във връзка с тези изискванията на Наредбата Инвеститорът е извършил следното:
писмено информиране на компетентните органи - МОСВ/РИОСВ, за своето инвестиционно предложение по време на прединвестиционните проучвания;
уведомяване на кмета на община Бургас
внасяне на писмено искане до компетентния орган по чл. 93, ал. 2 или 3 ЗООС – МОСВ, заедно с информацията по Приложение 2 за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за предложенията по чл. 93, ал. 1 ЗООС
Консултациите по ал. 2 на чл. 9 от Наредбата са организирани както следва:
изпращане на съобщения до местните власти - Изпратени са съобщения на Община Бургас и РИОКОЗ Бургас;
разпространяване на писма до заинтересовани организации и лица, живеещи в непосредствена близост, с молба за информация и коментар по инвестиционното предложение. изпратени са писма за уведомление за инвестиционното намерение на следните институции и организации - Община Бургас; РИОСВ Бургас; РИОКОЗ Бургас, Община Камено, Фондация “Бургас Екология Човек и БДЗП. Копия от изпратените писма са показани в Приложение 7.
проведени са срещи с представители на Община Бургас и РИОСВ гр. Бургас.
Получени са писма с отговори от следните институции:
Община Бургас;
РИОСВ Бургас;
РИОКОЗ Бургас;
Получено е и писмо от МОСВ във връзка със съдържанието на Заданието на ДОВОС. Копия от получените писма са показани в Приложение 8.
Предложенията и исканията от получените писма, становища и проведените срещи са включени в Заданието за ДОВОС и в Доклада за ОВОС и са систематизирани в Таблица 7-1, както следва:
Таблица 7-1 Справка за извършени консултации във връзка с ДОВОС на Депо за опасни и неопасни производствени отпадъци на ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС АД
№
Автор на становище
Предложения и/или мнение, становища, въпрос, забележка
Отговор
1.
РИОКОЗ – Бургас
Във връзка с искането Ви за конкретни препоръки при определяне на обхвата, съдържанието и формата на доклада за ОВОС на инвестиционно предложение за изграждане на депо за опасни и неопасни производствени отпадъци, Ви уведомяваме, че РИОКОЗ – Бургас не може да даде становище на този етап, поради липса на достатъчно информация относно:
1. Местоположението на депото и отстоянието на площадката му до границата на най-близко разположената жилищна зона или до обекти, подлежащи на здравна защита;
Теренът, на който се предвижда изграждането на депото за производствени опасни и неопасни отпадъци, се намира почти в средата на основната площадка на “ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС” АД. Той включва 2 площадки, разположени в близост една до друга -– една площадка с 22 резервоари от ТСНП титул 25/2 – 8 бр. и титул 25/3 14 бр., които са били ползвани за складиране на нефтопродукти и отделна площадка за инсталация за предварително третиране на отпадъците, разположена в близост до резервоарите на територията на производство полиетилен ниско налягане (ПЕНН).
Населените места, намиращи се в близост до основната площада на дружеството са:
гр. Бургас – на около 10 км югоизточно;
гр.Айтос – на около 20 км северозападно;
с.Камено – на около 2 км северозападно;
с.Българово – на около 10 км северно от площадката;
с.Долно Езерово – около 5 км в посока юг-югоизток;
с.Братово – на около 8 км в посока юг-югозапад.
Хигиенно-защитната зона по Наредба № 7 за здравна защита на селищната среда (ДВ бр. 46/1992 г, изм. доп. ДВ бр. 46/1994 г, бр.89,101/1996 г, бр. 101/1997 г, ДВ. бр. 20 и 41/1999 г, ДВ бр. 40/2002 г), Приложение № 1 е 2000 m според позиция 337 б: “Термично обезвреждане, в това число изгаряне и пиролиза и/или други методи за обезвреждане на опасни отпадъци на площадки със складово стопанство за събиране на отпадъците и съоръжения за допълнителна обработка на остатъка”. Инвестиционното намерение се отнася до дейности в границите на “ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС” АД. Разстоянието от площадките на инвестиционното предложение до изброените населени места в района на дружеството е по голямо от 2000 m.
2. Вид, очаквани количества и начин на обезвреждане на отпадъците, които ще се третират;
В ДОВОС е дадена информация за класифицираните по Наредба № 3 от 2004 г производствени отпадъци, които подлежат на третиране и очакваните им количества по КР и по проект. Описана е подробно технологията за тяхното обезвреждане. Таблици 4.2.2.1–1 и 4.2.2.1–2. съдържат очакваните неблагоприятни здравни въздействия при дейности с опасните отпадъци, предвидени за стабилизиране и депониране, ако не се спазват условията за здравословни и безопасни условия на труд. В текста към т. 4.2.2. 1 има още подробности.
3. Срок и експлоатация на депото;
Очаква се предварителното третиране и безопасното депониране на отпадъците да се извършва до 275 дни от годината при едносменен и при нужда до двусменен режим на работа за срок от 15 до 30 години в зависимост от темпа на натрупване на отпадъците.
4. Характеристика на потенциалното въздействие върху хората и човешкото здраве, като се вземе предвид кумулативното и комбинирано въздействие, в резултат на всички дейности, извършвани в обекта, предвид факта, че депото ще бъде част от територията на предприятието.
В т. 3.11. на ДОВОС е дадена демографската и социално-икономическа характеристика на населението за област Бургас по данни на НИС и НЦЗИ към МЗ публикувана през 2005 г. Систематизирани са представени и анализирани данните предоставени от Службата по трудова медицина за заболеваемостта с временна нетрудоспособност, моментната болестност от профилактичните прегледи, новооткритите злокачествени новообразувания и трудовите злополуки за периода 2003 – 2005 г за работещите в “ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС” АД.
При оценката на здравния риск за населението, за персонала на най-близо разположените производства и общо за персонала на дружеството е взето предвид комбинираното и кумулативно въздействие на рисковите фактори, включително и при аварии (т.т. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3.). Систематизирани са мерките за управление на здравния риск за трите групи експонирани лица (т. 6.1.)
2.
Община Бургас
Във връзка с чл.95, ал.2 и ал.З, т.4 от ЗООС, чл. 10 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействие върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии и изпратената кратка информация относно технологията за депониране на отпадъците по повод реализацията на инвестиционно предложение: "Изграждане на депо за опасни и неопасни производствени отпадъци" с инвеститор "ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС" АД, Община Бургас препоръчва заданието за обхвата и съдържанието на ОВОС да съдържа и:
Подробна информация за площадката за междинно съхранение и възела за предварително третиране на отпадъците - технология, капацитет, използвани вещества, начин за стабилизиране на отпадъците;
Подробната информация е дадена в съответните раздели на ДОВОС и приложенията към доклада. В т. 1.2.4 е дадено описание на основните процеси при експлоатация и използвани ресурси, а в т. 4.1.3.3 е направена оценка на площадката за междинно съхранение на отпадъците.
Начин за осигуряване на дъното срещу филтрация и изграждане на дренажна канализация;
Предвижда се по дъното на резервоара да се положи долен изолиращ екран, който включва:
изолационна геомембрана тип HDPE по дъното и на височина h=1,0 m по стените на резервоара с дебелина =2 mm
защитен слой от бетон В 20 W 0,4 със средна дебелина =20 sm и наклон i=1% към приемната шахта на резервоара
Предвижда се дренажна система от площен дренаж от промита баластра с едрина =16-32 mm, а съществуващите захранващи стоманени тръбопроводи на резервоарите с диаметър ф 350 mm (ще се направи проверка на водоплътността им) ще служат за отвеждане на дренажните води. Заустването ще е във възел за управление на Титул 45/4 и на Титул 45/5, където се демонтират стоманените арматури и тръби и дренажните води ще изтичат свободно в шахтата и ще се отвеждат по съществуващ тръбопровод към заустване в площадковата канализация за промишлено-дъждовни води.
Очаквани емисии /вкл. и инфилтратът/ - оценка на риска
Оценката на здравния риск от емисиите на опасни химични вещества свързани с производствените отпадъци, потенциалното кумулативно и комбинирано въздействие върху здравето на населението в района, на работещите в близост до територията за инвестиционното предложение и персонала ангажиран в експлоатацията са описани в т.т. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. на ДОВОС.
РИОСВ Бургас
РИОСВ Бургас има следните препоръки по компоненти на околната среда
Част "Води"
Да се изпълнят изискванията на чл. 17 ал. 1 т. 2,3 и 4 от Наредба № 8 от 24.08.2004 год. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадък и с цел осигуряване на спазване на условие 10 - емисии на отпадъчни води от Комплексно Разрешително № 6
За предотвратяване на последното съгласно изискванията на Наредба № 7 и Наредба № 8 за територията на площадката се предвиждат мерки за защита, които в случая се изразяват в полагането на 10 см пласт плътен асфалтобетон под бетоновата настилка на площадката. Всички фуги и контакти с фундаменти и съоръжения се уплътняват с битум.
Валежните води от площадката се третират като замърсени заедно с водите от измиването на площадката, складовите площи и ходовата част на автомобилите на изход (зона с № 13 на ситуацията на площадката). Тези води се събират и отвеждат от площадковата канализация в утайник с преливник към стоманобетонов резервоар, от които се използват като технологична вода за миксера. Резервоарът има преливник към промишлено – дъждовната канализация (ПДК), водите от която се третират в пречиствателната станция на “ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС” АД. Утайките от утаителната камера се връщат в производствения процес.
Предвижда се инфилтратът от резервоарите да се събира и отвежда посредством и сега съществуващите стоманени тръби ф 350 до ПДК на Дружеството, поради което не се очакват разливи и замърсявания и отрицателно въздействие върху земните недра, земите и почвите
Част " Атмосферен въздух "
1 .Да се разработи в Доклада "фазата" на смесване и обезводняване на утайките - отделянето на газовата фаза и улавянето и, както и последващата обработка .
Те са само във форма на гранули (прахови частици) (смилат се механично) – няма химически реакции за да се образуват газови емисии. При дехидратацията няма газови емисии
Преди изпълнение на технологичните дейности, осигуряващи почистването на резервоарите от остатъчни нефтени и бензинови отпадни продукти, е необходимо да се направят оценки на количеството остатъчен нефтопродукт и количеството вода във всеки резервоар на база резултати от ръчни замери с помощта на ролетка, намазана с подходящ индикатор.
При наличие, оценката на вида нефтопродукт за всеки резервоар поотделно ще се извърши на база резултатите от анализи на отбрани проби.
2.В предварителната подготовка на резервоарите да се включи и изграждането на система за улавяне и отвеждане на газовата фаза /ако има такава/.
Емисиите на въглеводороди във въздуха не може да надминава концентрации от 10-20 mg/m3 (Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatment Industries, August, 2005 – Почистване на резервоари за гориво). Ако очакваните стойностите са по-високи трябва да се проектира система за улавяне и третиране на въглеводородите.
Нивото им се определя от оторизираните за това органи на “ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС” АД - Газоспасителна служба. При доказано отсъствие на въглеводороди се пристъпва към следващия етап - строителните мероприятия.
3. Да се изясни допълнителното замърсяване на атмосферния въздух вследствие на предварителната подготовка и депонирането на отпадъците в комбинация с имисионното въздействие от всички останали и действащи организирани и неорганизирани емисионни източници.
Както е изписано в ДОВОС, очакваните въздействия са както следва:
Въздействие на “ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС” АД и Инвестиционното предложение върху околните населените места - в резултат на дейността на производства на “ЛУКОЙЛ НЕФТОХИМ БУРГАС” АД и Инвестиционното предложение районите на Долно Езерово, Камено и Равнец се очаква да останат с непроменени концентрации.
Подробното описание на въздействието върху атмосферния въздух е дадено в т. 4.2.2.3.
III. Част "Отпадъци"
1 .Да се направи оценка на площадката за междинно съхранение на отпадъците
Да се посочат максималните количества отпадъци за съхранение без опасност за околната среда.
В т. 4.1.3.3 е направена оценка на площадката за междинно съхранение на отпадъците. От направената оценка е видно, че площадката за временно съхранение на отпадъците отговаря на изискванията, с изключение на това, че:
не е предвидена ограда на площадката;
площадковата канализация не отговаря на изискванията.
Във връзка с това Приложение е направено и сравнение с Наредба N 2 на Комитета по качеството и на Министерството на транспорта от 1990 г. за защита от аварии при дейности с опасни химически вещества. От това сравнение е видно, че от общо 54 опасни отпадъци 22 са открити в Приложение 2 към 1л. 2, ал. 2 на Наредба N 2 на Комитета по качеството и на Министерството на транспорта от 1990 г. за защита от аварии при дейности с опасни химически вещества. От тях количеството само на един опасен отпадък превишава количествените граници, над които химичните отпадъци са опасни за възникване на аварии. Това е отпадък с номер 31 - Вата съдържаща азбест.Този отпадък попада в осма група – отпадъци, които не се предвижда да се отстраняват на инсталацията, поради опасност от разпрашаване и пряко въздействие върху здравето на обслужващия персонал. Така, че тази вата няма да се съхранява временно на площадката. В т. 1.2.4.5 е предложен начин за третирането й.
2. Да се оценят изисквания за разделно съхранение с оглед недопускане на аварии.
В т. 4 са оценени изискванията за разделно съхранение с оглед недопускане на аварии.
Складът за временно съхранение на отпадъците има 3 отделни секции, включващи 5 масивни бокса, 2 сглобяеми и навес, именно за да гарантира недопускане на аварии поради несъвместимост (например смесване на запалими отпадъци с такива, които са силни окислители).
3. Да се даде направлението и условията на последващо третиране на отделените при подготовката за смесване примесни материали. Да се оцени въздействието върху околната среда на площадката за съхранение.
Не се очаква при подготовката за смесване да се отделят примесни материали, освен отпадъците от калциниране и хидратиране на вар, които представляват субстанция със силно варираща консистенция и плуващи едри чакъли, които се отстраняват като се изсипват върху металната решетка на резервоара за съхранение на вар. Така едрите камъни остават отгоре и или се депонират на депо за строителни отпадъци или се поставят директно в кофражната форма. Не се слагат на площадка за съхранение.
По същия начин може да се процедира за отделяне на камъни от докарвана пръст.
4.
МОСВ
В Доклада за ОВОС да се осигури достатъчна информация, необходима да се прецени дали инвестиционното предложение отговаря на изискванията на Наредба № 7/2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци и Наредба № 8/2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Особено внимание да се обърне на долния изолиращ екран на депото, технологията на депониране, третирането на инфилтрата от депото, предварителното третиране на отпадъците преди депонирането им, контрола и мониторинга, както и повърхностното запечатване на депото
В Доклада е направено сравнение с изискванията на Наредба № 7/2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци и Наредба № 8/2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци и е показано в Приложение 14.
От сравнението с НАРЕДБА N7 е видно, че площадките на разглежданото инвестиционно предложение не са в съответствие само с чл. 14 , т е не са спазени нормите за планиране и застрояване на територията на площадката за третиране на отпадъци, определени в приложение № 2, но откосите на резервоарите са затревени
От сравнението с НАРЕДБА N 8 е видно, че има несъответствие с:
Чл. 19. (6) - не е в съответствие с изискванията за дебелината на дренажния слой в долния изолиращ екран, тъй като не е ≥0.5, а е 0.3м.
Чл. 20 (1) - не е в съответствие с изискванията за дебелината на дренажния слой на горния изолиращ екран, тъй като не е ≥0.5, а се предвижда 0.2 м. Не е в съответствие за горен изолиращ екран - необходимо е да се положи горен изолиращ екран на всички резервоари, както и при депата за опасни отпадъци.
Чл. 31. (2) не е в съответствие с изискванията изолиращите слоеве на склоновете да се изпълняват като продължение на изолацията на дъното, а се предвижда изолация с геомембрана само на 1 м височина по стените на резервоара.
Приложение 2 към член 23.Раздел 3, точка 3.3. и т. 3.3.1. - не е в съответствие с изискванията – не е направено изчисление за долния изолиращ екран за носеща способност и устойчивост.
Приложение 2 към член 23. Раздел 3, Дренажна система за инфилтрат т. 3.12. - а)площен дренаж – не е в съответствие дебелината му. и б) не е предвидена мрежа от дренажни тръби - не е в съответствие, но площта на дъното на резервоара е много малка.
Приложение 2 към член 23. Раздел 4. т 4.3. - Горният изолиращ екран не е в съответствие с изискванията по т в) и г), т е в) не са удовлетворени изискванията на нормативната уредба за рекултивация на нарушени терени и г) не са удовлетворени условията за използване на рекултивирания повърхностен слой на депото след приключването на неговата експлоатация, но е необходимо да се отчете факта, че депото се разполага в средата на основната площадка на “ЛНХБ” АД.
Приложение 2 към член 23. Раздел 4.т. 4.4 - не са направени изчисления за стабилитет на горния изолиращ екран.
Приложение 2 към член 23. Раздел 4, т. 4.7 - необходимо е да се предвиди по – голям наклон на горния изолационен екран, предвид очакваното слягане от 1% само на кубовете, а трябва да се предвиди и слягане на изолиращия слой.
Приложение 2 към член 23. Раздел 6, т. 6.1 – не е изследван балансът на отпадъците.
Освен това е необходимо да се направи изпитване на съществуващите дренажни тръби за отвеждане на инфилтрата, да се прецизира необходимостта от изграждането на шахта за дренажни води в резервоара и инсталирането на потопяема помпа, да се правят измервания на емисиите по време на експлоатация, да се разработи инструкция за експлоатация, включваща и технология на депонирането, да се предвиди съответния мониториг и контрол.
