Ъвета за електронни медии

От съставените актове за нарушения е видно, че относително най-голям дял заемат тези по чл. 82, ал. 1 от ЗРТ, според който рекламата трябва ясно да се разпознава като такава и да бъде отделена от другите части на програмата чрез визуални или звукови средства. Голям е делът и на нарушенията по чл. 92, ал. 2 – “името на спонсора и/или търговската му марка се споменава, представя или обозначава по друг начин само в началото и/или в края на предаването”.

Нарушенията по чл. 17, ал. 2 и във връзка с ал. 3 от ЗРТ също зачестиха през 2008 г. Нарушението е сериозно, като се има предвид, че Законът за радиото и телевизията и новата Директива отделят голямо внимание на физическото и психическото здраве на малолетните и непълнолетните. Опазването на децата от вредно съдържание, насилие или порнография стои в центъра на европейските медийни дебати. СЕМ все повече ще наблюдава дали се спазват принципите на радио- и телевизионна дейност от отделните оператори, защото те са основополагащи за ценностите на обединена Европа. Неслучайно медийният закон постановява, че “Радио- и телевизионните оператори са длъжни да не допускат създаване или предоставяне за разпространение на предавания в нарушение на принципите на чл. 10 и предавания, внушаващи национална, политическа, етническа, религиозна и расова нетърпимост, възхваляващи или оневиняващи жестокост или насилие, или са насочени към увреждане на физическото, умственото и моралното развитие на малолетните и непълнолетните”.

Съставянето на актове по чл.17,ал.2 във връзка с чл.10 от ЗРТ се затруднява и от факта, че законът не предлага легални дефиниции нито на религиозна, расова или етническа нетърпимост, нито на жестокост, насилие или порнография. Това задължава експертите внимателно да преценяват всеки отделен случай на нарушение. В редица случаи медийните казуси са особено сложни, законът дава само общата рамка, което задължава Съветът да създава устойчива практика при неговото прилагане.

Дейността на експертите в дирекция “Мониторинг” е относително независима, те осъществяват радио- и телевизионно наблюдение по предварително утвърден график, а също и при сезиране от членове на СЕМ или граждани за някои нарушения на ЗРТ. Трудност в тяхната работа са зачестилото укриване на операторите, тяхното нежелание да им бъдат връчени актовете за установяване на административни нарушения, умишленото заблуждаване на експертите на СЕМ чрез предоставяне на погрешни адреси, манипулиране на записи и др. Не са много малко случаите, когато общински представители се опитват да връчат АУАН и се оказва невъзможно да изпълнят своите задължения, съгласно Закона за административните наказания и нарушения (ЗАНН). В подобни случаи, дори при извършено сериозно нарушение, СЕМ е принуден да прекрати дадената преписка.
2.2.2. Процесуално представителство и граждански диалог

Експертите на СЕМ редовно се явяват в качеството им на актосъставители и свидетели по образувани от районни и окръжни съдилища дела от административно-наказателен характер.

В Дирекция “Мониторинг” СЕМ работи и по жалби и сигнали на граждани, институции и обществени организации. Разглеждат се писма, жалби и сигнали, извършват се проверки, образуват се преписки. Съветът не оставя нито едно писмо без отговор, без значение дали е дошло с обикновена поща, по ел. поща, чрез обаждане по телефон или по факс. Подготвят се отговори и по всякакви сигнали - за предоставяне на право на отговор, художествено качество на разпространяваните програми, защита на малолетните и непълнолетните, невярна информация и др. Броят на разгледаните преписки през 2008 г. е 91.

Често пъти СЕМ е сезиран от други институции по различни казуси. През 2008 г. са съставени 6 АУАН след извършена проверка по сигнали. Съветът работи активно с Комисията за защита на потребителите (КЗП), съгласно чл.32, ал.1, т. 10 от ЗРТ. През миналата година са разменени 12 преписки с КЗП по спазването на правата на потребителите относно, заблуждаващи реклами, излъчвани по радио- и телевизионни програми или представляващи нелоялни търговски практики, по смисъла на разпоредбите на Закона за защита на потребителите (ЗЗП).

СЕМ, чрез дирекция “Мониторинг”, извършва дейност по контрол върху спазването на принципите на чл.10, ал.1, т.8 “гарантиране на авторските и сродните им права в предаванията и програмите”, във връзка с чл.19 от ЗРТ. През 2008 г. са направени 10 проверки по сигнали на граждани, продуцентски сдружения и Министерство на културата с отговори, справки и препращане до дирекция „Защита на авторски и сродни права” в Министерство на културата.

Беше извършена проверка на 94 телевизии, във връзка с регистрирани от тях 105 програми, за изпълнение на разпоредбите на чл.19, ал.2 от ЗРТ и в изпълнение на чл.19, ал. 3 от ЗРТ, според който: “Радио- и телевизионните оператори представят всяка година на Съвета за електронни медии при поискване доказателства за търговските и отстъпените авторски права за защитени произведения в своите програми и за отстъпените сродни права за предоставянето за разпространение на чужди програми”. Резултатите от тази проверка бяха изпратени на вниманието на Министерство на културата.

За ритмичната работа на дирекция “Мониторинг” много важно значение има системата за цифров мониторинг. Съветът за електронни медии приключи проекта си по програмата ФАР за внедряване на цифрова система за мониторинг на радио- и телевизионните оператори в национален мащаб. През 2006 г., като част от този проект, СЕМ създаде шест регионални центрове на територията на Република България в градовете : Варна, Пловдив, Бургас, Благоевград, Велико Търново и Видин.

Беше въведена цифрова система за наблюдение в рамките на едно денонощие на всички действащи лицензирани и регистрирани оператори в национален мащаб. Регионалните експерти преминаха курс на обучение, за да могат да използват съвременните функции на новия цифров мониторинг. Кои са основните параметри на системата за цифров мониторинг:

• 
  системата е програмирана, в съответствие със ЗРТ;
  
• 
  24-часов запис на определени радиопрограми и телевизионни програми;
  
• 
  системата едновременно регистрира 30 телевизионни програми, излъчвани по кабел, и 6 програми - по сателит, както и 30 радиопрограми;
  
• 
  системата маркира проблемните места в наблюдаваните програми за нарушения на ЗРТ;
  
• 
  системата е снабдена е с UPS-система и специална оптична линия.
  

Тази много скъпа и полезна система за цифров мониторинг се нуждае от поддържане. При внимателно наблюдение на досегашната натовареност на регионалните центрове на Съвета и работата на информационно-технологичната мрежа се установява необходимост от усъвършенстване на системата. Съветът поддържа през цялата 2008 г. и малко звено за видеонаблюдение, във връзка със случаите, когато в системата за цифров мониторинг възникне технически проблем.

Като част от общите задачи на Съвета за електронни медии, експерти от дирекция “Мониторинг”, като членове на Звено за изпълнение на проекта по програма „ФАР” - “Укрепване на административния капацитет на Съвета за електронни медии”, под ръководството на и.д. председателя на СЕМ и старши програмен ръководител Мария Стефанова, успешно финализираха проектните дейности по 5 семинара за членовете и експертите на Съвета, в сътрудничество и с участието на евроексперти, представители на Комисията за регулиране на съобщенията, ДАИТС, дирекция “Авторско право и сродни права” в Министерство на културата, Софийския районен съд и Варненския административен съд, Фондация “Отворено общество”, Агенция “Маркет линкс”, Комисия за защита на конкуренцията, АБРО, АБТО, ГДБОП и дирекция “Икономическа полиция” към МВР, СУ „Св. Климент Охридски” и др. На семинарите бяха разгледани следните теми:

• 
  “ Европейски регулаторни практики”;
  
• 
  “Актуални въпроси на европейската законова уредба за медийната регулация”;
  
• 
  “Гарантиране на авторските и сродните права в дейността на електронните медии”;
  
• 
  “Актуални аспекти на медийната концентрация в страните от Европейския съюз”;
  
• 
  “Актуални проблеми на прехода от аналогово към цифрово разпространение”.
  

• 
  2008 г. е първата, в която отдел „Регионален мониторинг” показа качествен скок в дейността си. От издадените през годината 96 наказателни постановления, 46 НП са по инициатива на националния мониторинг, а 50 НП са по инициатива на експертите от регионалния мониторинг;
  
• 
  Регионалният мониторинг е развил най-голяма активност при установяване на необозначена реклама ( чл.82, ал.1 )- 19 наказателни постановления и при установяване на нарушения, свързани с обозначаване на спонсорството ( чл.92, ал. 2 ) – 9 наказателни постановления ;
  
• 
  Интересно е да се отбележи, че регионалният мониторинг е работил и в приложното поле на задължението радио- и телевизионните оператори да предоставят на СЕМ необходимата информация в предвидените от закона случаи (чл.13,ал.3 ) – 4 наказателни постановления. Това показва по-високо професионално самочувствие на неговите експерти.
  
• 
  Националният мониториг е осъществил най-голяма активност в областта на принципите на радио- и телевизионна дейност, опазване на малолетните и непълнолетните от жестокост, насилие и порнография, недопускане на предавания, внушаващи национална, политическа, етническа, религиозна и расова нетърпимост ( чл.17, ал.2 във връзка с чл.10,ал.1,т.6 и чл.17,ал.3 ) – той е издал 18 наказателни постановления по този раздел от ЗРТ;
  
• 
  Наложително е и националният и регионалният мониторинг на СЕМ през 2009г. да работят по-активно в приложното поле на принципите на радио- и телевизионната дейност, опазването на малолетните и непълнолетните от жестокост, насилие и порнография, недопускането на предавания, които внушават различни форми на нетърпимост;
  
• 
  Националният мониторинг е поставил особен акцент и върху недопускането от
  

( чл.83,ал.2 )- 6 наказателни постановления. Това показва, че негова основна грижа през годината е опазването на обществения интерес, постигането на онази хигиена на ефира, която законът постановява чрез въвеждането на редица забрани относно позиционирането на реклама и спонсорство в програмите. От гледище на обществения интерес от особена важност е новините да не се прекъсват с реклами, за да не подвеждат зрителя какъв всъщност е дневният ред на обществото. Същото се отнася и до икономическите и политическите коментари и анализи, за да бъдат максимално обективни;

• 
  Националният мониторинг през годината е работил и в приложното поле,
  

• 
  Независимо че през годината са разгледани 91 преписки, дирекция „Мониторинг” трябва да активизира дейността си по различни сигнали - от членове на Съвета, институции и граждани, което е установена практика в работата на други европейски регулаторни органи.
  

• 
  изготвя доклади по съставени актове за установяване на административни нарушения;
  
• 
  изготвя проекти на наказателни постановления и резолюции за прекратяване на административнонаказателното производство;
  
• 
  организира изпращането до съда на жалбите заедно с преписките по обжалваните наказателни постановления;
  
• 
  осъществява процесуално представителство по наказателни с административен характер дела;
  
• 
  предприема действия за изпълнение на влезлите в сила наказателни постановления на председателя на СЕМ за имуществени санкции по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и др.
  

В това приложно поле, дирекция „Правни дейности” осъществява следните дейности:

• 
  организира изпращането до съда на жалбите заедно с преписките по обжалваните решения;
  
• 
  представлява СЕМ по дела в открити съдебни заседания;
  
• 
  предоставя информация на СЕМ по движението на съдебните дела и др.
  

През 2008 г., в изпълнение на задълженията си, дирекция “Правни дейности” допринася и участва също в административнонаказателната дейност на Съвета. Проверени и разгледани са над 80 преписки по съставени актове за установяване на административни нарушения. След разглеждането им, председателят на СЕМ е издал:

• 
  47 (четиридесет и седем) наказателни постановления;
  
• 
  9 (девет) административнонаказателни преписки, прекратени с мотивирана резолюция;
  
• 
  24 (двадесет и четири) предупреждения по чл. 28 “а” от ЗАНН (маловажни случаи).
  

• 
  35 (тридесет и пет) са обжалвани и са образувани дела пред съответните съдебни инстанции.
  
• 
  Изготвени са 22 (двадесет и две) касационни жалби до административни съдилища в страната. По административнонаказателните дела са изготвени и подадени 3 частни жалби.
  

През 2008 г. са образувани нови н.а.х.дела, както следва :

1. 
   Пред Софийски районен съд – 23 (двадесет и три) дела;
   
2. 
   Пред Районен съд гр. Бургас – 1 (едно) дело;
   
3. 
   Пред Районен съд гр. Варна – 1 (едно) дело;
   
4. 
   Пред Районен съд гр. Велико Търново – 2 (две) дела;
   
5. 
   Пред Районен съд гр. Видин – 2 (две) дела;
   
6. 
   Пред Районен съд гр. Враца – 1 (едно) дело;
   
7. 
   Пред Районен съд гр. Габрово – 2 (две) дела;
   
8. 
   Пред Районен съд гр. Пазарджик – 1 (едно) дело;
   
9. 
   Пред Районен съд гр. Пловдив – 1 (едно) дело;
   
10. 
    Пред Районен съд гр. Монтана – 1 (едно) дело;
    

1. 
   Пред Административен съд – гр. София – 13 (тринадесет) дела;
   
2. 
   Пред Административен съд – гр. Видин – 4 (четири) дела;
   
3. 
   Пред Административен съд – гр. Пловдив – 2 (две) дела;
   

През 2008 г. излязоха решения по висящи съдебни производства (вкл. и от минали години) по наказателни постановления, издадени от председателя на СЕМ, в периода 2002 г. – 2008 г. От тях, на първа инстанция, бяха потвърдени – 24 (двадесет и четири) наказателни постановления, отменени – 9 (девет) наказателни постановления.

На втора инстанция потвърдените са 26 (двадесет и шест) наказателни постановления, а отменените – 14 (четиринадесет) наказателни постановления. Прекратените са 3 (три), поради изтекла абсолютна давност.

По потвърдените и влезли в сила наказателни постановления, издадени от председателя на СЕМ за периода 2002 г. – 2008 г., са изпратени 83 (осемдесет и три) покани до нарушителите за доброволно плащане на имуществената санкция. 48 (четиридесет и осем) преписки са изпратени до Агенцията за държавни вземания за принудително събиране на имуществената санкция. Освен посочените 27 придружителни писма до Агенцията за държавни вземания, са изпратени още 15 (петнадесет) други писма - текуща кореспонденция във връзка с образуваните преписки. Изготвени са 6 (шест) справки, съвместно с АДВ – София, Варна и Бургас.

През 2008 г. в бюджета на СЕМ са постъпили общо 147 896, 54 лв., представляващи суми по наложени имуществени санкции с наказателни постановления от председателя на СЕМ.

Пред Върховния административен съд (ВАС) срещу решения на СЕМ през 2008 г. има образувани 18 нови дела.

През 2008 г. са излезли решения по висящи съдебни производства (вкл. и от минали години) по оспорени пред ВАС решения на СЕМ. От тях съответно:

• 
  На първа инстанция (тричленен състав на ВАС): потвърдени – 17 решения; отменени – 1 решение.
  
• 
  На втора инстанция (ВАС, петчленен състав): потвърдени – 21 решения; отменени – 5 решения.
  

През 2008 г. юристите от дирекция “Правни дейности”,в изпълнение на решения на СЕМ или на разпореждания на председателя на СЕМ, са подготвили проекти на решения на СЕМ, над 60 докладни /становища) по поставени от СЕМ въпроси, свързани с прилагането на ЗРТ, както и с изпълнение на правомощията на Съвета;

През 2008 г .в Съвета за електронни медии постъпиха 6 (шест) заявления по Закона за достъп до обществена информация. Юристите от дирекция “Правни дейности” подготвиха документацията по преписките.

2.3.4. Съдебна практика.

Медийната регулация, осъществявана от Съвета за електронни медии, подлежи на съдебен надзор. Той се проявява в два основни аспекта:

а) относно решения на СЕМ във връзка с лицензионната и регистрационната дейност – съдебен надзор въз основа на изрична разпоредба в Закона за радиото и телевизията (чл.38, ал.1 от ЗРТ, във връзка с чл.208 и сл. от АПК), прилаган от Върховния административен съд в двуинстанционно производство (тричленен и петчленен състав);

б) относно издаваните от председателя на СЕМ наказателни постановления във връзка с извършвания от експертите на СЕМ мониторинг на радио- и телевизионните програми – надзор на районните съдилища на основание чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и на административните съдилища на основание чл.чл. 208 – 228 от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Резултатите от дейността на дирекцията са много добри – около 90% от делата пред Върховния административен съд са решени в полза на СЕМ и те са спечелени. Около 70% от наказателните с административен характер дела по обжалвани наказателни постановления, са решени отново в полза на Съвета. Това говори много добре за цялостната дейност на дирекцията.

• 
  Административнонаказателната дейност на СЕМ може да се смята за успешна - на втора инстанция съдът е потвърдил 26 наказателни дела, а е отменил 14 дела;
  
• 
  В бюджета на СЕМ са постъпили общо 147 896, 54 лв., представляващи суми по наложени имуществени санкции с наказателни постановления от председателя на СЕМ;
  
• 
  На първа инстанция (тричленен състав на ВАС) са потвърдени – 17 решения и отменени- 1 решение;
  
• 
  На втора инстанция (ВАС, петчленен състав) са потвърдени 21 решения, а отменени – 5 решения.
  
• 
  Около 90% от делата пред Върховния административен съд са решени в полза на СЕМ и те са спечелени. Около 70% от наказателните с административен характер дела по обжалвани наказателни постановления, са решени отново в полза на Съвета. Този висок процент показва много добрите резултати от работата на дирекция „Правни дейности”.
  

В дейността на Съвета за електронни медии особено важно място заема възможността за участие в международни форуми и срещи. Основните дискусии, на които СЕМ се стреми винаги да има представители, са срещите на Европейската платформа на регулаторните органи (ЕПРА), заседанията на Постоянния комитет за трансгранична телевизия и съгласуването на текстовете по въвеждането на Директивата за аудиовизуални медийни услуги.

Членството на Съвета за електронни медии в ЕПРА е признание и отговорност не само за участието на Съвета в регулирането на процесите и стандартите на национално равнище, но и по отношение на участието ни в процесите на европейското аудиовизуално пространство.

През 2008 г. на двете срещи на ЕПРА, проведени в Рига (Латвия) и Дъблин (Ирландия), Съветът за електронни медии допринесе с участието и отговорите на въпроси в рамките на различните дискусии и обсъждани теми:

• 
  Правила при медийното отразяване на политически и предизборни кампании и ролята на Националните регулационни органи.;
  
• 
  Инструменти за защита на националния пазар за електронни медии;
  
• 
  Квалифициране на аудиовизуалните медийни услуги;
  
• 
  Роля на регулаторите при надзора на дейността на обществените оператори.
  
• 
  Законодателен статут на обществените оператор;
  
• 
  Правила Must Carry;
  
• 
  Медийна грамотност – каква роля изпълняват регулаторните органи в този процес?.
  

• 
  среща на международната изследователска мрежа „Участието в широколентовото общество” на Европейската комисия, в Холандия;
  
• 
  Участие в конференция за развитието на цифровата телевизия, Унгария, 14 май – 17 май 2008 г.;
  
• 
  представителство от СЕМ по време на втората европейска конференция по комуникации на Европейската асоциация за изследвания и обучение в областта на комуникациите, панел „Структурен медиен плурализъм: политически инструменти и плурализъм” в Испания;
  

страните-членки на организацията за Черноморско икономическо сътрудничество, в Истанбул, Турция, 29 юни – 2 юли 2008 г. Тази среща провокира по-сериозен разговор за необходимост от подобно регионално сдружаване на регулаторите. Страните-участнички в тази първа по рода си среща не стигнаха до съгласие за подписването на програмен учредителен документ. Втората среща предстои през 2009 г., след изясняване на всички параметри за основаването на новата организация.

По линия на ЕПРА и на Европейската комисия, СЕМ многократно през годината подготвяше данни за различни проучвания:

• 
  на международната практика относно прекъсването на новини, политически и икономически коментари и анализи от реклама;
  
• 
  относно включване от телевизионния оператор на самопромоция в рамките на финалните надписи на игрален филм;
  
• 
  отговори на въпросник от Европейската комисия за прилагането на мерките относно промоцията и разпространението на Европейски произведения в аудиовизуалните медийни услуги (телевизионни програми и нелинейни услуги).
  

Обобщено, през 2008 г. членове на Съвета за електронни медии взеха участие в следните международни форуми:

• 
  участие в Заседанието на Съвета по европейските въпроси по отношение на разрешенията за радиоразпръскване - януари 2008 г;
  
• 
  участие в работна среща на международната изследователска мрежа „Участието в широколентовото общество” на Европейската комисия в Холандия- февруари- март 2008 г.;
  
• 
  работна среща с експерти от Европейската комисия срещу расизма и нетолерантността (ЕКРН )- април 2008 г.;
  
• 
  работна среща с президента и с главния секретар на „Радио Франс Интернасионал” (RFI ) – април 2008г.;
  
• 
  среща на международната изследователска мрежа „Участието в широколентовото общество” на Европейската комисия, Белгия - май 2008 г.;
  
• 
  участие в 27-та редовна среща на Европейската платформа на регулаторните органи (ЕПРА), Латвия - май 2008 г. ;
  
• 
  трети годишен „Джеймс Баучър” семинар, организиран от Центъра за изследване на демокрацията и Посолството на Ирландия в Република България, “Медиите и политиката в променяща се Европа”- май 2008 г.;
  

• 
  участие в конференция за развитието на цифровата телевизия, Унгария - май 2008 г.;
  
• 
  международен фестивал “Медиамикс”, Албена, 5 – 8 юни 2008 г..
  

• 
  заседание на Управителния съвет на програмата на Европейската комисия „На Изток от Запад”, Босна и Херцеговина, 5 юни – 8 юни 2008 г.
  

• 
  среща на Управителния съвет на Международната изследователска мрежа „Изследвания в областта на науката и технологиите в икономиката, основана на знанията”, Германия, 11 юни – 13 юни 2008 г.
  

• 
  среща за създаване на форум на черноморските регулаторни органи, Турция, 30 юни 2008 г.
  

• 
  среща на работна група на регулаторните органи за аудиовизуални медийни услуги, Белгия, 3 – 5 юли 2008 г.
  

• 
  среща на работна група на регулаторните органи за аудиовизуални медийни услуги, Швеция и Испания, 17 – 22 юли 2008 г.
  

• 
  втори международен писателски форум „Слово без граници”, Украйна, 14 – 20 октомври 2008 г.
  

• 
  28-ма среща на Европейската платформа на регулаторните медийни органи (ЕПРА), Ирландия, 29 октомври – 1 ноември 2008 г.
  

През 2009 г. международните участия на членове и експерти на СЕМ отново се фокусират върху срещи и дебати за прилагането на Директивата за аудиовизуални медийни услуги, за ратификацията на Европейската конвенция за трансгранична телевизия и регулярните срещи с европейските регулатори, членове на ЕПРА.

• 
  СЕМ активно участва през 2008 г. в различни важни медийни форуми, като изразява своята позиция по редица професионални стандарти в областта на медийната регулация;
  
• 
  Препоръчително е Съветът да засили връзките си с представители на другите регулаторни органи. Така професионалният диалог на регулаторния орган с други регулатори ще се активизира, което несъмнено ще допринесе за разширяването и обогатяването на добрите практики в областта на медийната регулация;
  
• 
  През 2009 г. Съветът трябва активно да участва в процеса на въвеждането на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги в закона за радиото и телевизията, чийто срок, определен от ЕК, изтича в средата на декември 2009 г.
  

В своята дейност Съветът за електронни медии следва вече утвърдената практика да поддържа постоянен професионален диалог с представителите на неправителствените организации в медийния сектор, а също и с радио- и телевизионните оператори, които имат някои въпроси към регулаторния орган във връзка с прилагането от него на Закона за радиото и телевизията и спазването на неговите основни изисквания.

Установена практика в Съвета е, когато един оператор поиска среща с представители на Съвета по определен въпрос, той да получи такава среща. Важна част от регулаторната дейност е превенцията, постоянният професионален диалог на регулаторния орган по съдържанието и някои радио- и телевизионни оператори, в хода на който се уточняват преценките и на двете страни по спазването и конкретното прилагане на медийния закон. Това е важна част от политиката на публичност и прозрачност в работата на регулатора и вземането от него на решения.

В процеса на утвърждаване и налагане на добри практики в областта на медийната регулация, отнасящи се най-вече до прилагането на медийния закон или обсъждане на промени в него, през 2008 г. СЕМ активно работи с някои неправителствени медийни организации и органи на саморегулацията, като Асоциацията на българските радиооператори ( АБРО ), Асоциацията на българските телевизионни оператори (АБТО), сдружения за колективно управление на авторски и сродни права, Съюза на българските национални електронни медии и др.

• 
  участие по време на кръгла маса за попълването на доклада „Индекс за
  

• 
  участие в семинара, организиран от Комисията за регулиране на съобщенията по съвместен проект с техните испански колеги- януари 2008 г;
  
• 
  участие в Заседанието на Съвета по европейските въпроси по отношение на разрешенията за радиоразпръскване - януари 2008 г;
  
• 
  участие в два от петте семинара, организирани по инициатива на АБРО относно въвеждането на новата Директива в Закона за радиото и телевизията - януари 2008 г.;
  
• 
  участие в заседание на Комисията по гражданско общество и медии в Народното събрание, относно трансграничните смущения и мерките за намаляване на влиянието им върху българските радио- и телевизионни станции- януари 2008 г. ;
  
• 
  участие в среща с членовете на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) относно въвеждането на Националния цифров план и приемането на ЗИД на ЗРТ - януари 2008 г.;
  
• 
  частие в работна среща с членовете на Обществения съвет по саморегулация в рекламата и в дискусиите за ползите и вредите от подобно сдружение на рекламисти и радио и телевизионни оператори - януари 2008 г;
  
• 
  участие в редовното месечно заседание в Министерство на държавната администрация и административната реформа - Секторен подкомитет, по изпълнението на проекта по програма „ФАР”: „Укрепване на административния капацитет на Съвета за електронни медии”- януари 2008 г.;
  
• 
  участие в работна среща „IPTV- пазарни възможности и тенденции” във връзка с управлението на правата върху съдържанието- януари 2008 г ;
  
• 
  среща с представители на АБРО относно финализиране на обявените телевизионни конкурсни процедури на основание постановено и влязло в сила решение на петчленен състав на ВАС - януари 2008 г ;
  
• 
  участие в дискусия, организирана от парламентарната група „Българска нова демокрация” в зала „Изток” на Народното събрание, посветена на проблемите с некачествените стоки и услуги, които се предлагат на българските граждани- януари 2008 г.;
  
• 
  работна среща с представители на Асоциацията на българските телевизионни оператори (АБТО) относно финализирането на телевизионните аналогови конкурси- януари 2008 г;
  
• 
  работна среща с членове на Комисията за регулиране на съобщенията във връзка с предстоящото приемане на Националния цифров честотен план- януари 2008 г;
  
• 
  участие в заседание на Комисията по гражданско общество и медии към 40-то НС, на което бяха изслушани институции, които имат отношение към телевизионните аналогови конкурси- февруари 2008г. ;
  
• 
  участие в семинар на тема: ”Европейски регулаторни практики”, организиран съвместно от Министерство на културата и Съвета за електронни медии - февруари 2008 г ;
  
• 
  участие в заседание на Комисията по гражданско общество и медии във връзка с обсъждане на трансграничните смущения и мерките за намаляване на влиянието им върху българските радио- и телевизионни станции -- февруари 2008 г.;
  
• 
  участие в заседание на Комисията по гражданско общество и медии относно взаимодействието между институциите при прехода от аналогово към цифрово разпространение - февруари 2008 г;
  
• 
  участие в семинар на тема: ”Гарантиране на авторските и сродни права в дейността на електронните медии”, организиран съвместно от Министерство на културата и Съвета за електронни медии - февруари 2008 г;
  
• 
  участие в дискусия за формиране на становище до Европейския парламент по доклада „Медиен плурализъм”- март 2008 г;
  
• 
  участие в еднодневен семинар на тема: ”Обсъждане на Директива за аудиовизуалните медийни услуги и въвеждането й в българското законодателство” - март 2008 г.;
  
• 
  работна среща с генералния директор г-жа Уляна Пръмова и членовете на Управителния съвет на БНТ относно разглеждане и приемане на Отчет за дейността на обществения оператор- април 2008 г.;
  
• 
  участие в заседание на Комисията по гражданско общество и медии към НС за обсъждане на трансграничните смущения и мерките за намаляването на влиянието им върху българските радио и телевизионни станции- април 2008 г.;
  
• 
  работна среща с Комисията за регулиране на съобщенията относно Закона за изменение и допълнение на ЗРТ- април 2008 г.;
  
• 
  участие в поредица от разговори по важни въпроси свързани с подготовката на списък със значими събития и във връзка с излъчването на Европейското футболно първенство за първи път от кабелен оператор, а не от ефира на национална телевизионна програма. Такива бяха срещите с представители на “Диема Вижън” относно правата за отразяване на Европейското първенство по футбол. април- май 2008 г.;
  
• 
  съвместно заседание на Съвета за защита на интелектуалната собственост и Редовния консултативен съвет по въпросите на интелектуалната собственост и авторското право, Пловдив - май 2008 г.;
  
• 
  трети годишен „Джеймс Баучър” семинар, организиран от Центъра за изследване на демокрацията и Посолството на Ирландия в Република България, “Медиите и политиката в променяща се Европа”- май 2008 г.;
  
• 
  работна среща с членовете на Обществения съвет по саморегулация на рекламата относно представяне на организацията и обсъждане на възможните модели на професионален диалог между регулаторните и саморегулторните механизми в българското общество - май 2008 г.
  
• 
  работна среща с ръководството на “Болкан Нюз Корпорейшън” - май 2008 г.;
  
• 
  работна среща с ръководството на БНТ относно отстъпените права за Европейското първенство и предстоящите промени в програмната схема на БНТ и представители на Българския футболен съюз, Държавната агенция за младежта и спорта и Българската лига по професионален футбол относно предстоящото провеждане на Националното първенство по футбол и отразяването на значими спортни събития и защита на зрителския интерес - юни 2008 г.;
  
• 
  среща с телевизионния оператор “Диема Вижън” АД относно притежаваните от него права за отразяване на събитие от значим обществен интерес (Европейското първенство па футбол), 10 юни 2008 г.;
  
• 
  среща с генералния директор и членовете на Управителния съвет на БНТ относно отстъпените права за Европейското първенство по футбол и предстоящите промени в програмната схема на БНТ, 12 юни.2008 г.;
  
• 
  среща с членовете на Комисията за регулиране на съобщенията относно продължаване на дискусията за предстоящи аналогови конкурси, 17 юни 2008 г;
  
• 
  среща с Управителния съвет на Обществения съвет по саморегулация в рекламата, 17 юни 2008 г.;
  
• 
  заседание на Съвета за защита на интелектуалната собственост, 30 юни 2008 г.;
  
• 
  среща с ръководството на “Нова телевизия – Първи частен канал” ЕАД във връзка с многократни нарушения в предаването „На четири очи” на Цветанка Ризова на основание чл. 83, ал 2 от Закона за радиото и телевизията, 10 юли 2008 г.;
  
• 
  среща с “Филмаутор” относно уточняване на вижданията за предстоящото изменение на Закона за радиото и телевизията и спазването на авторското право и сродните на авторското права, 28 юли 2008 г;
  
• 
  участие в работна среща с генералния директор на БНТ Уляна Пръмова и членовете на Управителния съвет на БНТ във връзка с програмните промени на регионалните телевизионни центрове на БНТ, 9 септември 2008 г.;
  
• 
  участие в работна среща с представители на БТК, Министерството на транспорта и съобщенията, ДАИТС, БТК, генералните директори на БНР и на БНТ във връзка с продажбата на НУРТС на австрийската компания ORS и гаранциите за задължителното излъчване на предаванията на БНР и на БНТ, декември 2008г.
  

Наложително е СЕМ да продължи професионалния диалог с неправителствените организации в областта на медиите. Съвместната регулация е въпрос, който се поставя на дневен ред в Директивата за аудиовизуалните медийни услуги, и затова е важно регулаторният орган да поддържа активни професионални отношения с различни представители на медийния сектор, неправителствени организации и организации за колективно представителство на авторски права.

С Постановление № 15 на Министерския съвет от 2008 г. /ДВ бр.16 от 15.02.2008 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2008 година, на Съвета за електронни медии са утвърдени:

приходи	640 000 лева
разходи	1 816 000 лева
трансфер	1 176 000 лева