ЧАСТ VІІ - СТАНОВИЩА И МНЕНИЯ НА ЗАСЕГНАТАТА ОБЩЕСТВЕНОСТ, НА КОМПЕТЕНТНИТЕ ОРГАНИ ЗА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЕ ПО ОВОС И ДРУГИ СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ВЕДОМСТВА, В РЕЗУЛТАТ НА ПРОВЕДЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ

- характеристиките на съществуващата околна среда и нейните компоненти

- наличие на засегната общественост от реализацията на предложението - интереси и мнения

- етапите на реализация на инвестиционното предложение.

дадена е в т. 3 на ДОВОС

описано е в т. 7. на ДОВОС
реализацията ще бъде на един етап

Съгласно чл. 92, ал. 1 на ЗООС за инвестиционни предложения, попадащи в обхвата на Приложение I, задължително се извършва оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) в съответствие с изискванията на раздел I и Ш от глава шеста "Екологична оценка и оценка на въздействието върху околната среда" на закона. Компетентен орган за вземане на решение по ОВОС е Министъра на околната среда и водите.

Във връзка с гореизложеното и съгласно Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии, приета с ПМС № 59 от 07.03.2003 г„ първите стъпки от процедурата за ОВОС са инвеститорът да определи с кои специализирани ведомства и представители на засегната общественост да извърши консултациите по чл. 95, ал. 2 на ЗООС. Следващата стъпка от процедурата е инвеститорът да възложи изработване на задание за обхват на ОВОС, съгласно чл. 10, ал. 1 от Наредбата. След изработването на заданието, същото се внася за становище в МОСВ и т.н

Геоложки и хидрогеоложки доклад на избраната площадка.

Технологична оценка на производството и оценка на възможностите за отделяне на вредни емисии, шум, и др- вредни въздействия върху околната среда.

Здравно — защитни зони, спазване на законодателството в тази област.

Оценка на въздействието върху околната среда по компоненти

атмосферен въздух

води

почви

токсични и опасни вещества, в т.ч. азбест

флора, фауна

шум, прах, вибрации и други физически въздействия

историческо и културно наследство

ландшафт

оценка на риска за здравето в дългосрочен аспект и прогноза за очакваното максимално въздействие върху населението за период 25 до 50 г. (евентуално до 70 г.);

Професионално здраве и безопасност при работа

Превенция на аварии и готовност за действия при аварии

Обобщена оценка на риска за здравето и околната среда

Програма за ограничаване на опасните въздействия

Препоръчано е в т.6.1 на ДОВОС

Отговорите са в съответните раздели на ДОВОС Оценени са емисиите и са сравнени с емисиите от ТЕЦ “Русе-Изток” като е показано, че делът на емисиите от МОНТЮПЕ са под 10% в сравнение с тези от ТЕЦ-а.

Хигиенно-защитната зона по Наредба № 7/1992 г на МЗ с нейните допълнения е 2000 m. Не е спазена по отношение на 4 жилищни блока, разположени на 250 m от завода. Собствениците на жилищата нямат разрешителни за строеж и жилищата не попадат в регулационния план на Русе. На разстояние около 1000 m от Индустриалния парк има складове за зърно, мелница и цех за хляб. В района се намира хиподрум, където се отглеждат 4 – 5 коня и еднократно през годината на Тодоров ден се провеждат конни състезания. Хиподрумът не се използва като спортна база.В една от сградите на СМК на разстояние 1800 m от завода има цех за производство на колбаси. В Индустриалния парк няма други обекти със специфичен санитарно-охранителен статут.

Оценка на въздействието върху околната среда е направена по описаните компоненти в съответните раздели на ДОВОС

Азбест не се използва, както при строителството така и при експлоатацията на завода. За останалите химични вещества, препарати и материали е извършена токсикологична оценка

В ДОВОС има раздел “Опасни вещества”, където е направена токсикологична оценка на използваните химични вещества и препарати според изискванията на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества, препарати и продукти /2000 г и наредбите свързани с него.

Фирмата МОНТЮПЕ има заводи за алуминиеви части за автомобили в страните на Европейския съюз. Специално за написването на ДОВОС са предоставени резултатите от измерванията на химичните агенти във въздуха на работната среда (включително и с персонално пробовземане), представляващи здравен риск. Може да се твърди, че експозицията е под граничните стойности за българското и френското законодателство. Нивата на производствен шум са над 85 dB(А) за от някои от работните места. Взети са мерки за групово предотвратяване на неблагоприятните въздействия (шумопоглъщащи материали, изолация, дистанционно управление), за индивидуална защита с антифони и ежегодни медицински прегледи с аудиометрия.

Предоставена е пълна документация за опасните химични вещества и препарати. Рисковите технологични процеси имат няколко нива на системи за предизвестяване, за блокиране и за предотвратяване на аварии. Заводът не се класифицира като предприятие с “нисък или висок рисков потенциал” за голяма авария според изискванията на ПМС № 84/2003 г (Директива Севезо ІІ). Независимо от това инвеститорът е предоставил Авариен план за Завод МОНТЮПЕ – Русе, който ще бъде основата за организирането и изпълнението на действията за превенция на аварии и готовност за тяхното ликвидиране (контрол на рисковите процеси, обучение и тренировъчни занятия по планирани сценарии, предоставяне на информация и съвмести действия с компетентни органи, медицински звена за спешна помощ и заинтересуваните представители на НПО.

Обобщената оценка за здравния риск на персонала дава основание да се приеме, че при спазване на изискванията за добра производствена практика, за здравословни и безопасни условия на труд, принципът на профилактика вместо лечение, той ще бъде минимален. За това е необходимо обучение на работещите и съблюдаване на изискванията на Европейското законодателство, което е хармонизирано вече в страната. Заводът ще има собствена организация с отдел/служба по трудова медицина и по опазване на околната среда.

При ефективна дейност на пречиствателните съоръжения и инсталации за третиране на въздушните емисии, на отпадъчните производствени води, на опасните отпадъци, недопускането на аварии с опасни вещества, се очаква отсъствие на неблагоприятно въздействие върху населението на град Русе с изключение на обитателите на 4 блока (44 домакинства) разположени на разстояние 250 m от площадката при санитарно-защитна зона от 2000 m по Наредба № 7/1992 г на МЗ. Жилищата не са регламентирани и нямат разрешителни за строеж.

Има препоръки за разработване на програми за ограничаване на опасните въздействия

Заводът ще има специален отдел с обучен персонал, който ще отговаря за здравето на работещите и за опазване на околната среда, ще има собствена Служба по трудова медицина и Медицински център за долекарска помощ. Ще се провеждат предварителни и периодични медицински прегледи въз основа на резултатите от оценката на риска. Например, ежегоден медицински преглед с аудиометрия за работещите в условията на производствен шум.

1. Състава на алуминиевите сплави (слитъците) и вида на легиращите елементи, които ще се добавят (ако е необходимо). Вредности, отделяни при процесите на легиране и модифициране и тяхното третиране.

4. Определяне начините на третиране на отпадъчните продукти от дейността на завода.

7. Как ще се извършва регенерирането на пясъка след изваждането на готовите цилиндри? Ако е чрез изгарянето на смолите, което е свързано с отделянето на токсични и канцерогенни вещества като СО, фенол, формалдехиди, включително и фосген. Как ще се извърши обезвреждането на тези вещества?

8. При катализата с амин нагретите леярски форми ще отделят също така токсични и канцерогенни вещества и как ще се постигне очистването и възстановяването на амина и обработката на отпадъчния амин в промивните кули.

9. Как ще се постигне изключване на вредното влияние на канцерогенния прах при почистването с ултразвук?

10. Ще има ли предвидено подходящо лабораторно оборудване за контрол на отпадъчните води и въздуха с посочените съединения?
11. Да се посочат основния химически състав на реагентите за отделяне на калъпите, защото биха могли да бъдат изключително вредни органични разтворители.

Съставът на флюсите е описан в ДОВОС. За тях има Информационни листове за безопасност според изискванията на нашето и Европейското законодателство, система за пречистване на отделените емисии

Всички процеси свързани с подготовката, смесването на съставките за сърцата, тяхното производство и регенериране са съвременни и обезопасени. Трябва да се подчертае, че 95 % от пясъкът за сърцата се регенерира напълно, а не се изхвърля на табани

Разработено е в т. Отпадъци

Производствените мощности не са съществени при оценка въздействието на емисиите. Направено е сравнение между емисиите на инвестиционното предложение и емисиите на ТЕЦ “Русе-Изток”, като е показано, че последните са над 90% по-големи.- Таблица 3.3.1-1 Още повече са спазени НДЕ по нашето законодателство – Таблица 4.1.1.2-6 

В ДОВОС е дадено точно описание на процеса за регенериране на пясъка при висока температура и обезвреждане на получените емисии, които фактически вече не съдържат фенол, формалдехид или други органични вещества. Емисиите получени от сърцата се обезвреждат, а аминният газ се регенерира в промивна кула с 50 % сярна киселина

Технологичният процес за производство на алуминиеви части за автомобили не е свързан с използване или генериране на какъвто и да било канцерогенен прах. Прахът от кварцов пясък води до увреждане на белия дроб, като в най-тежките случаи може да се получи пневмокониоза от типа на силикозата. Измерванията на респирабилния прах съдържащ свободен кристален силициев диоксид над 2 % във въздуха на работната среда показват, че той е в границите на граничните стойности.

Не. Ще се наема външна сертифицирана лаборатория за извършване контрол на отпадъчните води и въздуха

Съставът на всички препарати, използвани в производството е описан в ДОВОС. За всеки има Информационен лист за безопасност, където в т. 2 е даден състава му: наименование на веществата, САS №, символ/знак за опасност и R-фрази. Отделно всеки препарат е класифициран по опасност според Директива 1999/45/ЕС. Дадени са R-фразите и S-фразите

Събраната информация, извършените изчисления, оценката на риска и експертните заключения дават основание да се приеме, че заводът няма да оказва неблагоприятно въздействие върху околната среда, средата за обитаване и здравето на населението на град Русе. В случай на тежка авария , пожар или експлозия (природен газ) има риска за обитателите на 4-те блока, разположени на разстояние 250 m от площадката

В становището се препоръчва:

1. Предвид създаденото обществено напрежение в Русе да се проведе обща консултация със заинтересованите страни (РИОСВ, РИОКОЗ, постоянни комисии към Общински Съвет - Русе, СНЦ „Екогласност - Русе", фирми намиращи се в непосредствена близост до площадката на завода (член 9, ал. З, не само по т.З, но и по т.6 и 7 от Наредбата). Това се налага от съображенията за болната за русенци тема за обгазяванията в близкото минало. При открита дискусия всички неясни въпроси в инвестиционното намерение биха успокоили общественото мнение.

2. Съгласно представения материал (стр.12,11.6.8) от производствената програма на завода се вижда, че той ще произвежда общо 13000 т/г готови алуминиеви изделия. Ще се претопяват 24300 т/г алуминий, от които 14700 т/г алуминиеви слитъци. Не е ясно дали това не е изнасяне на „мръсните" производства (леенето) в удобна страна. Казано по друг начин - след като 14700 т/г са слитъци, каква е суровината за останалите 9600 т/г до 24300 т/г -това стари алуминиеви детайли ли са или не? Вторият въпрос е след като от 24300 т/г се произвеждат 13000 т/г детайли, какво става с останалите 10300 т/г? Съгласно страница 11.11 алуминиевите отпадъци са 1777.3 т/г.

3. Необходимо е в заданието да се предвиди план за управление на отпадъците, да се уточни начина за тяхното „оползотворяване", какъвто израз е употребен в материала, третиране, както и начина за тяхното безопасно транспортиране.

4. По отношение на останалите компоненти на околната среда -„Въздух" и „Вода" не е видно дали фирмата ще осигурява собствен мониторинг, както и план и система за управление опазването на околната среда.

- В раздела за компонент „Въздух" се говори за третиране на емисиите в атмосферата от промивната кула, от термичните устройства за окисление, киселинните пари от тунелите за повърхностна обработка до минимум, но не е ясно колко е този минимум. Освен това не се вижда какво става с водите от промивното съоръжение и тяхното третиране преди окончателното им изпускане в канализацията.

- Не е ясно какво става с имисиите от сумарното въздействие на различните замърсители.

- В раздела за компонент „Вода" - от описания технологичен процес се вижда, че има производствени отпадни води, смесени с различни замърсители, като масла, солен разтвор, бои и разтворители, киселини и други. Предвижда ли се пречиствателна станция за производствени отпадни води и как ще става контрола на изхода от завода?

- В раздела за компонент „Твърди отпадъци" - говори се, че смазочните масла, използвани в процеса на механична обработка на детайлите, ще преминават през инсталация за смазване. Какво представлява тази инсталация и как маслата биха могли да се използват повторно?

5. На стр.18 в т.1У Характеристика на възможните въздействия в раздела за въздействията върху човека и неговото здраве е приложена таблица, от която се вижда, че при технологичния процес се използват различни химически продукти с вредно въздействие. Говори се, че се предвиждат лични предпазни мерки за работещите. Не става ясно как ще се осигури микроклимат в работните помещения и необходимата принудителна вентилация (засмукване на замърсен и подаване на чист въздух). Немислимо е леярско производство без принудителна вентилация. Медицинските изследвания в заводите на МОНТЮПЕ не са показали наличие на респираторни заболявания, причинени от алуминиевия прах. Как се доказва това и има ли заболявания, причинени от други замърсители?

6. Несериозно изглежда написаното в т. IV. 1.2. - Въздействия върху флората и фауната, защото не е подкрепено с фактически материал -изследвания и анализи.

Аналогичен извод се налага и за т. IV. 1.3. - Въздействие върху почвата.

7. В т. IV. 1.5. - Хидрология и качества на водите Не е изяснено откъде ще се вземе очакваното годишно потребление на вода за обекта от 119510 куб. м годишно.

8. В т. IV. 8. - Трансграничен ефект на въздействията - е написано, че атмосферните емисии от завода могат да имат Трансграничен ефект и да засегнат Румъния (парников ефект). Необходимо е в заданието за ОВОС да се предвидят необходимите мерки за спазване на международните договорености в които Р България е страна: Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, Орхуската конвенция. Протокола от Киото, както и „търговията с емисии".

9. Препоръки за обхвата на Доклада за ОВОС По наше мнение в заданието за обхвата на Доклада за ОВОС следва да се включи оценка на въздействието върху компонентите на околната среда:

• Атмосферен въздух

• Води - производствени, битови, повърхностни и подпочвени

• Почви

Заданието следва да третира въздействието на различните видове отпадъци върху горните компоненти, както и използваните суровини /някои от тях са в групата на „опасни вещества/ върху тях. Считаме, че заданието следва да се допълни с оценка на риска за околна среда, население, материални ценности, както и оценка на риска при технологични аварии, природни бедствия и пожари. Според нас измерими екологични въздействия възникват именно при такива условия.

Ако отново се върнем в началото на нашето становище (т.2), повдигнатите от нас въпроси биха намерили по-добро решение при организиране на една среща със заинтересованите лица и организации, както и със засегнатото население в град Русе.

1. Проведени са срещи за консултации със заинтересованите страни

2. Параметър на сигурност – “Metal yield” за МОНТЮПЕ = 58%, (13000/24300 което според НДНТ е в граници на 40-80%. (стр. 140 (Table 3.48: Metal yield in the main alloy sectors ). Това не е мръсно производство, понеже е производство на алуминиеви детайли от слитъци алуминий, а не е получаване на алуминий от руда.

3. Програма за управление на отпадъците ще бъде разработена от Инвеститора преди започване на експлоатацията

4. . Системата за управление на производството ще бъде приложена съгласно стандартите ISO 14001, каквито група МОНТЮПЕ притежава за останалите си заводи. Според изискванията на Чл.43 (1) на Наредба № 6/1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, фирмата не е задължена на собствени непрекъснати измервания (поради малките масови потоци на серни и азотни оксиди, прах и въглероден оксид) .

Според Чл.31.(1) на горната наредба трябва да бъдат извършени собствени контролни измервания на емисиите при пускане в експлоатация на инвестиционното предложение и периодични по Чл.24 (1) на ЗЧАВ.

минимумът е определен в Таблица 4.1.1.2-6 според НАРЕДБА № 1/2005 г. за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии, (Обн. ДВ. бр.64 от 5 Август 2005г, в сила от 06.08.2006 г.)

- няма химическа трансформация, т.е. първичните замърсители след химически реакции да се превръщат във вторични замърсители.

5. Мониторингът на рискови замърсители на въздуха на работната среда от подобно предприятие на фирмата МОНТЮПЕ показва, че концентрациите на химичните агенти са под граничните стойности. Може да се очаква, че при създадените системи за улавяне на праха още при източниците наистина няма опасност от възникване на респираторни заболявания. Заводът е далече от представите ни за българска леярна в старо металургично предприятие

7. Водата ще се вземе от водопровод, минаващ по бул. Тутракан, като количеството възлиза само на 31 000 куб.м на година

8. Няма трансгранично замърсяване, още по-малко парников ефект от емисиите на МОНТЮПЕ – те са много малки в сравнение с емисиите на ТЕЦ “Русе-Изток” - Таблица 3.3.1-1.

9. Оценени са в доклада

разработено е в ДОВОС

1. Да бъде направена характеристика на състоянието на растителния и животински свят при въздействието на Източна промишлена зона и град Русе, във връзка с района, на който се предвижда да се реализира инвестиционното предложение;

2. Да се разгледат различни варианти за ограничаване влиянието на факторите влияещи отрицателно върху биологичното и ландшафтно разнообразие.

3. Да се направи прогноза за въздействието на инвестиционното предложение върху:

растителния и животински свят в района;

върху защитените територии в смисъла на Закона за защитените територии;

защитените зони свързани с чл. 5. от Закона за биологичното разнообразие;

потенциалните "Натура 2000" места;

влиянието върху пътя на прелет на птиците, по който се явява р. Дунав

разработено е в ДОВОС

1. Констатирани са някои несъответствия с изискванията на нормативната уредба, по-специално:

1.1.Структурата и съдържанието на заданието не следват изискванията на чл. 10, ал. З от Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии (приета с ПМС № 59/2003г.).

1.2.Не са представени разгледани от инвеститора алтернативи за осъществяване на намерението.

1.3.Не е представена характеристика на околната среда, в която ще се реализира инвестиционното предложение.

1.4.Не са посочени етапите, фазите и сроковете за разработване на доклада за ОВОС.

3. Планът за изпълнение на предвидените мерки за предотвратяване и намаляване на вредни въздействия върху околната среда и човешкото здраве, който е част от доклада за ОВОС, да се разработи в табличната форма, дадена в писмото

1.1.Заданието за ОВОС е допълнено в съответствие със забележките

1.2. Алтернатива за най-съвременно оборудване за производство на алуминиеви детайли от слитъци алуминий, производствен брак и сухи алуминиеви стружки, описано в Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC), Reference Document on Best Available Techniques (ВАТ) in the Smitheries and Foundries Industry, както и на най-съвременни системи (най-добри налични технологии), за намаление на вредните емисии в атмосферата няма.

Другите алтернативи по отношение на технологията най-вече са свързани с друг тип пещи и различни доставчици на основното оборудване.
1.3.В ДОВОС, т. 3 е представена характеристика на околната среда, в която ще се реализира инвестиционното предложение.
1.4.В Заданието за ОВОС са посочени етапите, фазите и сроковете за разработване на ДОВОС.

3. Планът за изпълнение на предвидените мерки за предотвратяване и намаляване на вредни въздействия върху околната среда и човешкото здраве е разработен в табличната форма, дадена в писмото