Закон за държавния бюджет на република българия за 2007 Г. В сила от 01. 01. 2007 г. Обн. Дв бр. 108 от 29 Декември 2006г

(14) Възникналото по ал. 13 задължение към централния бюджет се погасява чрез автоматични преводи на последващи постъпления от бюджетната сметка на съответния разпоредител по сметка на централния бюджет, като неуредените към края на отчетния период разчети по това задължение се отразяват в съответните отчети за касовото изпълнение на бюджета в частта на вътрешното финансиране.

(15) Редът по ал. 13 и 14 се прилага и спрямо включените в системата за електронни бюджетни разплащания извънбюджетни сметки и фондове и сметки за чужди средства.

(16) Министърът на финансите може да определи за бюджетните организации, включени в системата на единна сметка, и други бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството да преминат към безкасово изплащане на заплати и възнаграждения на персонала и други разходи.

(17) Плащанията в системата на единна сметка се извършват до размера на общата наличност в съответната валута на единната сметка в рамките на съответните наличности и лимити по ал. 1, 9 и 10. Българската народна банка не носи отговорност за неизвършени или забавени плащания поради недостиг на средства на единната сметка.

(18) Включените в единната сметка средства по ал. 2 и 3, както и наличностите по сметките за чужди средства по ал. 1 могат да се депозират само по депозитни сметки при условия и по ред, определени от министъра на финансите. Тези депозитни сметки се откриват на бюджетните предприятия и се обслужват от Българската народна банка от името и за сметка на Министерството на финансите, като начислените по тях лихви се отразяват в намаление на приходите от лихви на централния бюджет.

(19) Министърът на финансите упражнява общ контрол, осъществява управление на ликвидността и се разпорежда със средствата в единната сметка, включително чрез извършване на депозити в Българската народна банка и в банките, операции на вторичния пазар с държавни ценни книжа и други операции с ликвидни и нискорискови ценни книжа на други държави, след провеждане на консултации с Българската народна банка.

§ 25. (1) Банковото обслужване на сметките и плащанията на бюджетните предприятия се осъществява от Българската народна банка и от банките.

(2) Наличните парични средства по всички сметки, депозити и акредитиви в левове и валута на бюджетните предприятия, включително на общините в банките, се обезпечават от обслужващите банки в полза на Министерството на финансите чрез блокиране на държавни ценни книжа по външния и вътрешния дълг на Република България. Блокирането на държавни ценни книжа се извършва при Българската народна банка и има действие на законен особен залог върху тях в полза на Министерството на финансите. Блокират се държавни ценни книжа, свободни от всякакви тежести и обезпечения.

(3) Държавните ценни книжа по ал. 2, които са регистрирани в електронната система за регистриране и обслужване на търговията с безналични държавни ценни книжа в Българската народна банка, се блокират въз основа на искане за тяхното блокиране, отправено от обслужващите банки до Българската народна банка. В зависимост от размера на паричните средства по сметките и искане за блокиране, съответно за деблокиране на държавни ценни книжа, отправено от обслужващите банки, Българската народна банка извършва блокирането, съответно деблокирането им.

(4) Държавните ценни книжа по ал. 2, които не са регистрирани в електронната система за регистриране и обслужване на търговията с безналични държавни ценни книжа в Българската народна банка, се блокират чрез прехвърлянето им от обслужващите банки по специално открити техни сметки в Българската народна банка. Разпореждане с ценните книжа се извършва само със съгласие на Министерството на финансите.

(5) При несъстоятелност на банка, обслужваща бюджетни предприятия, включително и общините, блокираните като обезпечение държавни ценни книжа по реда на ал. 2, 3 и 4 не се включват в масата на несъстоятелността и преминават в пълно разпореждане на министъра на финансите. Средствата, останали след удовлетворяване на вземанията, обезпечени с държавни ценни книжа, се включват в масата на несъстоятелността.

(6) Недействителни са всякакви тежести и обезпечения върху блокираните държавни ценни книжа за времето, през което те са заложени при условията и по реда на този закон.

(7) В лиценза на банки, които приемат за обслужване сметки на бюджетни предприятия, е необходимо да бъдат включени и дейностите по чл. 2, ал. 2, т. 9 от Закона за кредитните институции, включително и сделките по чл. 54, ал. 2 и 3 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа.

(8) Министърът на финансите и управителят на Българската народна банка определят реда и начина на прилагане на ал. 1, 2, 3 и 4.

(9) Изготвянето и предоставянето от банките на периодична информация за операциите и наличностите по сметките на бюджетните организации се уреждат с отделни указания на министъра на финансите и управителя на Българската народна банка.

§ 26. (1) Бюджетните, извънбюджетните, депозитните сметки и сметките за чужди средства в левове и във валута на министерствата и ведомствата - първостепенни разпоредители, държавните висши училища от гр. София, Българската академия на науките, Българската национална телевизия, Българското национално радио, Националния осигурителен институт и Националната здравноосигурителна каса се обслужват от Българската народна банка. Водените към 31 декември 2006 г. бюджетни, извънбюджетни и депозитни сметки и сметките за чужди средства в левове и във валута в Българската народна банка на техни второстепенни разпоредители и други техни структурни единици не може да се прехвърлят за обслужване в други банки.

(2) Министърът на финансите може да разреши на бюджетните предприятия по ал. 1 временно да откриват сметки в други банки, когато това е необходимо за осъществяване на картови разплащания във валута и други банкови операции, неизвършвани от Българската народна банка, както и за откриване на акредитиви. След приключването на операциите тези сметки се закриват, като наличните салда по тях се възстановяват по съответните сметки в Българската народна банка.

(3) Средствата от заеми и помощи на бюджетните организации по ал. 1 се обслужват в Българската народна банка, доколкото в клаузите на договорите по международни програми и споразумения изрично не е определено друго.

(4) Министърът на финансите може да определи по реда на ал. 3 да се обслужват от Българската народна банка и средства по държавногарантирани заеми и държавни заеми, при които крайни бенефициенти са търговски дружества.

(5) Министърът на финансите и управителят на Българската народна банка определят обхвата на сметките и плащанията на бюджетните предприятия по ал. 1, които задължително се обслужват чрез системата за електронно банкиране на Българската народна банка, както и реда, начина и сроковете за поетапното им включване към системата.

§ 27. Дължимите вноски за държавното обществено осигуряване, за здравно осигуряване, за Учителския пенсионен фонд и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване от бюджетните предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството се начисляват, внасят и отчитат по реда на § 26 и 27 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2006 г.

§ 28. (1) Неизпълнението на приходите по бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г. може да се компенсира за сметка на приходите по централния бюджет, но не повече от одобрените със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г. разходи.

(2) Редът и начинът за компенсирането по ал. 1 се определят от Министерския съвет.

§ 29. За покриване преизпълнението на разходите за сметка на републиканския бюджет, извършвани от бюджета на държавното обществено осигуряване за сметка на държавния бюджет, Министерският съвет след 30 юни 2007 г. може да одобри предоставяне на допълнителен трансфер от републиканския бюджет по бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г.

§ 30. В случаите, когато бюджетните учреждения, финансирани от държавния бюджет, от бюджетите на общините или по реда на извънбюджетните средства, са настанени в сгради - собственост на държавата или на общините, те не заплащат наеми.

§ 31. (1) Бюджетът на общината в частта за делегираните от държавата дейности се съставя на основата на държавните трансфери по чл. 11, ал. 1 и частта от целевата субсидия за капиталови разходи.

(2) Размерът на годишното компенсирано преизпълнение на преотстъпените държавни данъци по общини се установява на базата на отчет към 30 юни и 30 ноември на текущата година и се разпределя, както следва:

1. двадесет на сто - за общината, в която е отчетено преизпълнението;

2. осемдесет на сто - между всички общини въз основа на критерии, определени от министъра на финансите и Националното сдружение на общините в Република България.

(3) Алинея 2 се прилага, когато очакваният годишен размер на положителното салдо по консолидираната фискална програма превиши 2 на сто от прогнозата за годишния брутен вътрешен продукт и оценката за очакваното изпълнение на дефицита по текущата сметка на платежния баланс за 2007 г. не надвишава с повече от 20 на сто размера на този показател към 31 декември 2006 г.

(4) Националната агенция за приходите предоставя тримесечно информация на общините за реалното изпълнение на преотстъпения данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица.

(5) Държавният трансфер в частта на преотстъпените данъци по Закона за данъците върху доходите на физическите лица, включително сумата от преразпределението по ал. 2, се предоставя текущо от Министерството на финансите чрез отделен платежен код за всяка община в системата за електронни бюджетни разплащания.

(6) Реализираните в края на годината икономии от средствата за финансиране на делегираните от държавата дейности, при условие че няма просрочени задължения или неразплатени разходи, остават като преходен остатък по бюджета на общината и се използват по решение на общинския съвет през следващата година.

(7) С решение на общинския съвет приоритетно се покриват просрочените задължения и неразплатените разходи за заплати, осигурителни вноски и текуща издръжка в местните дейности.

(8) При възникване на временен недостиг на средства за финансиране на делегираните от държавата дейности министърът на финансите предоставя авансова сума от одобрената субсидия и/или държавния трансфер на преотстъпения данък, след мотивирано искане и с решение на общинския съвет.

(9) Размерът на държавния трансфер на преотстъпения данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица за съответната община може да се намалява при корекции в случаите на структурни и други промени, в резултат на които се намаляват разходите на общината за делегираните от държавата дейности и не е налице възможност за намаляване на общата допълваща субсидия.

(10) Размерът на общата изравнителна субсидия може да се увеличава/намалява в случаите на структурни промени чрез компенсирана промяна между съответните бюджети.

§ 32. С решение на общинския съвет след 30 юни могат да се прехвърлят средства от един вид разходи в друг вид разходи в съответната функция за делегирана от държавата дейност, без да се увеличава средната месечна брутна заплата, утвърдена от отрасловото министерство.

§ 33. (1) Общини с обективен структурен дефицит могат да бъдат подпомагани при условия и по ред, определени от Министерския съвет, съгласувано с Националното сдружение на общините в Република България.

(2) Министерският съвет определя критериите за общини с обективен структурен дефицит съгласувано с Националното сдружение на общините в Република България.

(3) Министърът на финансите да извърши произтичащите от ал. 1 промени в бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет за сметка на предвидените разходи в централния бюджет в размер на 10 млн. лв.

§ 34. Предвидените в централния бюджет суми за покриване на разходите за данък върху добавената стойност за реализацията на общинските проекти по САПАРД, както и за други разходи на централния бюджет, извършвани чрез общините, се предоставят на общините чрез корекция на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет.

§ 35. (1) По решение на общинския съвет от общинските бюджети за 2007 г. в частта "местни дейности" могат да се осигуряват средства за издръжка, включително за заплати и социални осигуровки, на държавните драматични и куклени театри, филхармонии, опери и други културни институти въз основа на сключените договори между Министерството на културата и общините съгласно чл. 5, ал. 2 от Закона за закрила и развитие на културата.

(2) На основата на договорите по ал. 1 министърът на културата утвърждава допълнителна численост на персонала при спазване на утвърдената от министъра на културата средна месечна брутна заплата и на размера на средствата за издръжка на всеки културен институт.

(3) Освободените средства за заплати по ал. 2 могат да се ползват за творчески проекти, целеви програми и за финансово подпомагане дейността на културните институти.

§ 36. Средствата, необходими за издръжката на новосъздадените общини, общински съвети и общински администрации по Закона за административно-териториалното устройство на Република България, предвидени в разходната част на централния бюджет за 2007 г., се уточняват и предоставят по ред, определен от министъра на финансите.

§ 37. За общинските училища и обслужващи звена в системата на народната просвета, прилагащи системата на "делегирани бюджети", и за дейностите в системата на културата по решение на общинските съвети се предоставя правото на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити със самостоятелни бюджети.

§ 38. Определя извънбюджетните сметки и фондове за 2007 г. съгласно приложение № 10.

§ 39. (1) Левовите плащания на Държавен фонд "Земеделие", включително и плащанията на Разплащателната агенция, както и на Националния фонд за средствата от структурните фондове на Европейския съюз и от Кохезионния фонд, включително и плащанията за сметка на свързаното с тях национално съфинансиране и авансово финансиране от централния бюджет, се извършват чрез системата за електронни бюджетни разплащания.

(2) Авансовото финансиране от централния бюджет се предоставя, погасява и отчита по реда, в размерите и сроковете, предвидени за финансирането на плащанията на извънбюджетните сметки и фондове, включени в системата за електронни бюджетни разплащания, при недостиг на средствата по съответната сметка.

(3) Средствата от Европейския съюз по ал. 1 постъпват по сметки в Българската народна банка. Министърът на финансите съгласувано с управителя на Българската народна банка, определя реда и начина на обслужване на тези сметки и извършването на операции по тях.

(4) Средствата от Европейския съюз за улесняване на бюджетните парични потоци и за подпомагане на изпълнението на Шенгенското споразумение постъпват по сметка на централния бюджет в Българската народна банка. Левовата равностойност на тези средства се предоставя за разходване по съответните бюджети чрез корекция по реда на чл. 35, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет и увеличение на съответните лимити за плащания в системата за електронни бюджетни разплащания.

§ 40. Подлежащите на възстановяване неправомерно получени или усвоени средства за сметка на предприсъединителни програми и фондове от Европейския съюз, държавното съфинансиране и авансовото финансиране могат да се прихващат в пълен размер съответно с подлежащи на отпускане от републиканския бюджет трансфери и субсидии за разплащателните агенции, бюджетните предприятия, общините и държавните предприятия.

§ 41. (1) За целите на изготвянето от Министерството на финансите на статистиката за публичните финанси на начислена основа в съответствие с изискванията на Европейския съюз, Националната агенция за приходите, Агенция "Митници" и Агенцията за държавни вземания водят отчетност и изготвят периодични отчети за вземанията, задълженията, приходите и разходите по събираните от тях публични и частни държавни и общински вземания и осигурителните вноски по ред, определен от министъра на финансите.

(2) По реда на ал. 1 Агенцията за приватизация и Агенцията за следприватизационен контрол представят периодични отчети на Министерството на финансите за вземанията, произтичащи от приватизацията на държавни предприятия.

(3) За други случаи, в които в резултат на дейността на бюджетните предприятия възникват активи, пасиви, приходи и разходи за сметка на централния бюджет, министърът на финансите може да определи ред за отчитането и предоставянето на тази информация за целите на изготвяне на статистиката за публичните финанси.

§ 42. Считано от 1 януари 2007 г. дължимите вноски за държавното обществено осигуряване, за здравно осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване на държавното предприятие по чл. 60 от Закона за опазване на околната среда се начисляват, внасят и отчитат по реда, предвиден за извънбюджетните сметки и фондове на министерствата и ведомствата.

§ 43. Министерството на финансите може да прихваща подлежащите на предоставяне субсидии за общините с дължими от тях временни безлихвени заеми, отпуснати от централния бюджет.

§ 44. (1) Целево предоставяните средства от републиканския бюджет на нефинансовите предприятия за субсидии, компенсации, капиталови трансфери и за финансиране на дейностите по техническата ликвидация, санирането на околната среда в миннодобивния отрасъл и отстраняването на минали екологични щети не могат да се ползват за обезпечения.

(2) Средствата по ал. 1 не могат да се използват и за принудително погасяване на публични и частни държавни вземания, както и на вземания на трети лица.

§ 45. От средствата в резерва за непредвидени и неотложни разходи в частта за предотвратяване и ликвидиране на последиците от бедствия и аварии по чл. 1, ал. 2, т. 4.2 се разходват до 25 на сто за превантивни дейности за реализиране на политиките и програмите, свързани с дейностите по превенция и предотвратяване на последиците от бедствия и аварии по предложение на министъра на държавната политика при бедствия и аварии, съгласувано с министъра на финансите.

§ 46. (1) Министърът на финансите съгласува с министъра на икономиката и енергетиката размера на средствата по чл. 50, ал. 3 и чл. 92, ал. 4 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия, за които да се отнася съответната сума на лихвата, начислена по депозитите в Българската народна банка, по реда на § 24, ал. 19.

(2) Лихвата по ал. 1 се превежда по сметките на фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" и фонд "Радиоактивни отпадъци" за сметка на приходите от лихви по централния бюджет.

§ 47. Министърът на финансите по предложение на министъра на образованието и науката след 30 юни 2007 г. може да извършва промени на средствата за научноизследователска дейност между държавните висши училища, Българската академия на науките и фонд "Научни изследвания" на базата на резултати от независима експертиза върху официално представените отчети за научна дейност.

§ 48. Средствата, предвидени в чл. 1, ал. 2, т. 2.1 в размер на 9 млн. лв. за съфинансиране от общините на конкретни проекти на Социалноинвестиционния фонд, програма "Красива България" и други програми и 1 млн. лв. за инвестиционни проекти, изпълнявани от две или повече общини, се разпределят по ред, определен от министъра на финансите съвместно с Националното сдружение на общините в Република България.

§ 49. (1) За извършване на разходи по неусвоени от минали години дарения, помощи и други безвъзмездно получени средства, непредвидени по бюджетите на министерствата и ведомствата по чл. 3, 4 и 5, министърът на финансите може да осигури средства по реда на чл. 34 или за сметка на преизпълнение на приходите по републиканския бюджет по реда на чл. 35, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет.

(2) Редът по ал. 1 може да се прилага и за предварително (авансово) финансиране от републиканския бюджет на разходи, подлежащи на последващо безвъзмездно финансиране по международни програми и споразумения.

§ 50. При преизпълнение на приходите по републиканския бюджет Министерският съвет до 31 август 2007 г. да осигури при условията на чл. 35, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет допълнително сумата от 16 млн. лв. за целеви субсидии за капиталови разходи за общините, които получават изравнителна субсидия съгласно приложение № 11.

§ 51. С проекта на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г. Министерският съвет внася в Народното събрание за разглеждане и одобрение проектите на програмните бюджети на Министерството на околната среда и водите, Министерството на транспорта, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката, Министерството на икономиката и енергетиката, Министерството на земеделието и горите, Министерството на здравеопазването, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на културата, Министерството на финансите, Министерството на външните работи, Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието, Министерството на държавната администрация и административната реформа, Министерството на отбраната, Министерството на държавната политика при бедствия и аварии, Държавната агенция за младежта и спорта и Държавната агенция за информационни технологии и съобщения за 2008 г. като част от проекта на закона.

§ 52. Министърът на финансите извършва едновременно с корекциите по реда на Закона за устройството на държавния бюджет и корекции на утвърдените от Министерския съвет бюджети по програми на Министерството на околната среда и водите, Министерството на транспорта, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката, Министерството на икономиката и енергетиката, Министерството на земеделието и горите, Министерството на здравеопазването, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на културата и Държавната агенция за младежта и спорта за 2007 г.

§ 53. (1) Министерствата, Държавната агенция за младежта и спорта и Държавната агенция за информационни технологии и съобщения изготвят и представят на Народното събрание и Сметната палата отчети за изпълнението на политиките и програмите си за полугодието и годишни отчети в срок до 30 работни дни след отчетния период. Отчетите за полугодието и годишните отчети съдържат информация за степента на изпълнение на провежданите политики и разходите за тяхното изпълнение.

(2) Министрите и председателите на държавните агенции по ал. 1 докладват пред Комисията по бюджет и финанси на Народното събрание.

(3) Структурата и формата за представяне на отчетите и реда за докладване се определят от Комисията по бюджет и финанси на Народното събрание.

(4) В срок до 15 август 2007 г. Министерският съвет внася в Народното събрание Доклад за изпълнението на консолидираната фискална програма към 30 юни 2007 г.

§ 54. (1) Задълженията на Република България по ратифицираните от Народното събрание споразумения относно поемането от страна на държавата на правата и задълженията на Банковата консолидационна компания се изплащат от централния бюджет.

(2) Изплатените от централния бюджет суми по ал. 1 се отразяват в намаление на постъпленията от приватизация.

§ 55. (1) Заплатите и осигурителните вноски на заетите в здравните кабинети в детските заведения и училищата на републиканско и общинско финансиране за 2007 г. се финансират чрез общинските бюджети като делегирана от държавата дейност.

(2) Издръжката на здравните кабинети в детските заведения и училищата се поема в зависимост от финансирането съответно от републиканския и от общинския бюджет.

§ 56. Необходимите разходи за превоз на хемодиализирани лица, както и на други лица за медицински транспорт по чл. 82, ал. 1, т. 9 от Закона за здравето се осигуряват със средства от бюджета на Министерството на здравеопазването по ред и обхват, определени от министъра на здравеопазването.