Депониране. Регионално депо за неопасни отпадъци

Съгласно изискванията на Закона за управление на отпадъците, Общините, включени във всеки от регионите, определени с Националната програма за управление на дейностите по отпадъците (НПУДО 2009-2013г), създават регионална система за управление на отпадъците, състояща се от Регионално депо и/или други съоръжения за третиране на отпадъци.

Целта на сдружението е взаимно подпомагане между Общините при третирането и обезвреждането на отпадъците им. Чрез използването в един регион на едно общо депо от участващите в региона Общини се цели намаляване на разходите по експлоатацията на съществуващите депа и намаляване на вредното им въздействие върху компонентите на околната среда. Също така насоките на екологичното законодателство са постепенно преминаване към други методи за третиране на отпадъците, освен депониране. За целта са създадени Регионалните сдружения, с които, чрез общи финансови ресурси да се търси най-икономичния и екологичен начин третирането на отпадъците.

Във връзка с определянето на депото за Регионално и новото екологично законодателство е необходимо същото да се разшири и модернизира, за да покрива минималните изисквания на Директива 1999/31/ЕО за депониране на отпадъците и да допринася за създаването на ефективна самоиздържаща се система за управление на отпадъците.

Регионалното депо за ТБО е въведено в експлоатация пред 2005 г. и към настоящият момент обслужва населението на общините - Шумен, Велики Преслав, Смядово, Каспичан, Нови пазар, Каолиново, Хитрино, Венец и Никола Козлево. То се състои от 3 бр. клетки. Клетка 1 заема най-южната част на депото, която се експлоатира в момента. Клетка 2 е в средната част на депото, като е разделена на клетка 2.1 и 2.2. И двата подетапа са изградени и приети с Държавна приемателна комисия и въведени в експлоатация.

В момента частично се експлоатира и клетка 2.1. Общо клетка 2 е с площ 28 дка и капацитет 210 232 м³ и срок за запълване – 5 години и 7 месеца.

Чрез ПУДООС, МОСВ е отпуснало средства на Община Шумен за изграждане ІІ етап на “Регионално депо за неопасни битови отпадъци, кв. Дивдядово, гр.Шумен ”. Във връзка с това е подписан Договор № 8632 / 25.09.2012 г., сключен между ПУДООС и Община Шумен за отпускане на безвъзмездна помощ в размер на 2 077 190 лв за 3-та клетка на Депото.

Регионалното депо е разположено на разстояние 55 км общината. Отпадъците, се събират по график от селата и се депонират в регионалното депо.

Регионално сдружение на общините за управление на отпадъците от област Шумен е учредено на 30.08.2010 г. Обхватът на регионалното сдружение включва общините: Шумен, Венец, Велики Преслав, Каолиново, Каспичан, Нови пазар, Смядово и Хитрино.

По закон председателят на регионалното сдружение се избира измежду кметовете на участващите в сдружението общини за срок, съвпадащ с мандата му на кмет. По предложение на областния управител за председател на сдружението е избран кметът на най-голямата община в областта и община, на чиято територия се намира Регионалното депо за отпадъци.

Регионалното депо е предоставено чрез концесия за стопанисване и управление на “БКС-Титан ” ЕООД, чийто срок изтича през м. юли 2016 г. Избраната технология на депониране се осъществява посредством уплътняването на отпадъците с булдозер и компактор и последващото им запръстяване с пръст или инертни материали.

Депонирането и обезвреждането на отпадъците се извършва по приетата в проекта и одобрена технология включваща следните дейности:

• 
  изграждане на клетки с височина 1,5 м;
  
• 
  разстилане отпадъците на пластове с булдозер;
  
• 
  уплътняване на отпадъците с компактор;
  
• 
  запръстяване на отпадъците с почвен слой с дебелина 30 см.;
  
• 
  уплътняване на отпадъка и запръстяващия слой.
  

За определяне на политиките по управление на отпадъците и за изграждане на отделните системи за разделното им събиране и намаляване на количествата на депонираните отпадъци е необходимо да се проследи количеството на образуваните отпадъци през годините и да се определи тяхното третиране.

През 2014 година са депонирани общо 45 470, 275 т. отпадъци от 9-те общини на Регионално депо Шумен.

Съгласно мониторинг на състоянието на депото, докладван с ГДОС за 2014 г. остатъчният свободен капацитет на Регионално депо Шумен е 586 111 м³.

Съгласно Условие 11.2.8. на притежателя на разрешителното се разрешава да приема на територията на площадката 42 110 тона отпадъци. През 2013 г. се констатира превишаване на депонираните количества от 3277,760 тона тъй като в системата са се включили общините Никола Козлево и Ветрен.

С въвеждането на системата за разделно събиране на отпадъците от опаковки се наблюдава тенденция към намаляване на количествата депонирани отпадъци на Регионалното депо.

Практиката показва, че организирането на различни кампании води до увеличаване на отговорността на жителите на Общината към опазването на околната среда. Популяризирането на разделното събиране от администрацията е насочено и към подрастващите, като целта е създаване на ранно екологично съзнание в тях и създаване на чувство за отговорност към заобикалящата ни среда.

При сключване на договора или най- късно до първата доставка на отпадъците, притежателите са длъжни да предоставят на оператора документ, утвърден от контролните органи за основно охарактеризиране на отпадъците в съответствие с т.1.1., Раздел 1, Част І на Приложение № 1 от Наредба № 6/27.08.2013г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, в това число:

• 
  информация за произхода на отпадъците и процеса, в резултат на който се образуват;
  
• 
  данни за състава, свойствата на отпадъците и поведението им при излужване;
  
• 
  резултатите от изпитване, които да доказват, че отпадъците отговарят на критериите за приемане, установени в Раздел ІІІ на Наредба № 6/27.08.2013г. и Част I на Приложение № 1 от същата наредба и може да бъдат приети на депото;
  
• 
  границите на изменение на състава и свойствата за отпадъците, които се образуват редовно от един и същи процес, както и ключовите параметри, които трябва да се изпитват при установяване на съответствието;
  
• 
  описание на извършеното предварително третиране на отпадъците преди депонирането им или посочване на причините, поради които не е необходимо;
  

Съгласно условията на Комплексното разрешително не се разрешава извършване на дейност по обезвреждане, обозначена с код D 5 (специално изградени депа), на Регионалното депо за неопасни отпадъци на следните видове отпадъци:

• 
  течни отпадъци;
  
• 
  отпадъци, определени с Наредба. за класификация на отпадъците, като експлозивни, корозивни, оксидиращи, леснозапалими или запалими;
  
• 
  болнични и други клинични отпадъци от хуманното и ветеринарното здравеопазване и/или свързана с тях изследователска дейност, които с Наредба за класификация на отпадъците са класифицирани като инфекциозни;
  
• 
  излезли от употреба гуми, с изключение на велосипедни гуми и гуми с външен диаметър над 1400 мм, в т.ч.:
  

б) нарязани гуми;

• 
  отпадъци, които не удовлетворяват критериите за приемане на отпадъци на депа съгласно приложение № 1 на Наредба № 6/27.08.2013г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.
  

В съответствие с изискванията на Закона за управление на отпадъците и Наредбата за третиране на биоотпадъците, Община Нови Пазар е започнала подготовка за изграждане на площадка за компостиране на растителни и биоразградими отпадъци на регионален принцип. Предстои изготвяне на мофрологичен анализ.

Компостирането е форма на рециклиране, при която биоотпадъка се превръща в компост и чрез него може отново да се включи в естествения кръговрат на веществата, влизайки в изграждането на живата материя.

До настоящия момент Община Нови Пазар не е събирала разделно био - отпадъците и не е правен количествен анализ. Предполага се, че очакваните количества растителни отпадъци за компостиране, които ще постъпят на площадката ще бъдат до 2000 тона/годишно.

На площадката е предвидено приемането на следните отпадъци:

• 
  зелени отпадъци;
  
• 
  хранителни отпадъци;
  
• 
  отпадъци от агро/хранителната промишленост;
  
• 
  битови биоразградими отпадъци;
  

Материалите, попадащи в обхвата на определението за биоотпадъци са:

Процесът на компостиране е аеробно разлагане на органични материали от микроорганизми при контролирани условия, в почвоподобно вещество, наречено компост. По време на компостирането, микроорганизми като бактерии и гъбички разлагат сложните органични съединения в по- прости вещества и произвеждат въглероден диоксид, вода, минерали и стабилизирани органични вещества (компост). При процеса се отделя топлина, която унищожава патогените (болестотворните организми) и семената на плевелите.

Най- важните условия, обуславящи протичането на компостирането, включват:

• 
  Органични материали, смесени да предоставят хранителни вещества, които поддържат активността и растежа на микробите, включително балансираното снабдяване с въглерод и азот (съотношение С:N);
  
• 
  Да се осигури достатъчно кислород за аеробните организми;
  
• 
  Нива на влагата, които поддържат биологичната активност, без това да пречи на аерацията;
  
• 
  Температурите необходими за микроорганизмите, които растат най-добре в топла среда;
  

В Националния план за управление на отпадъците механо-биологичното третиране не е включено като опция за финансиране от държавния бюджет и/или от оперативните програми, като се разчита предимно на публично-частното партньорство.

Съществуват няколко варианта за третиране на битовите отпадъци в страната.

Първият е най-разпространеният в страната - депониране. Чрез депонирането отпадъците се обезвреждат, чрез натрупване върху определена площ и периодично се запръстяват със земни маси. Слабите страни на депонирането са, че при него няма възможност за възстановяване на ресурси, при разлагането на отпадъците се отделя парниковия газ метан, който е много по-силен от въглеродния диоксид, крият сериозен риск от замърсяване на почвите и водите, ако не са правилно изградени и поддържани и при този метод отпадъците не се унищожават напълно, а изискват и по-нататъшни мерки за контрол.

За предотвратяване на неблагоприятните въздействия от дейността по депонирането на отпадъците в националното и европейското законодателство са наложени изисквания за търсене на други средства и методи за обезвреждане на отпадъците.

Втори вариант е механо-биологичното третиране /МБТ/. Тази метод на третиране на отпадъците е комбинация от няколко вида дейности, а именно:

• 
  сепариране на отпадъците с цел отделяне на опасни и габаритни компоненти;
  
• 
  механично третиране на отпадъците с цел производство на твърди горива, получени от отпадъци (RDF);
  
• 
  биологично третиране на отпадъците, с цел стабилизирането им и получаване на
  

Трети вариант за третиране на отпадъците са термичните методи, при които има възможност за оползотворяване на получената енергия. Прилаганите терм. методи са:

• 
  Инсинериране;
  
• 
  Пиролиза и газификация;
  
• 
  Комбинирани термични процеси;
  
• 
  Плазмени методи;
  

От всички гореизброени методи на третиране на отпадъците, най-приемлив от икономическа гледна точка за Община Нови Пазар е депонирането на отпадъците на депо, след предварително сепариране, тъй като Региона, в който попада Общината, съгласно Националната програма за управление на дейностите по отпадъците /НПУДО/ е малък.

От друга страна депонирането е последно в йерархията за управление на отпадъците и то трябва да остане като последен вариант след предприемане на другите мерки и дейности в йерархията.

Междувременно с това Община Нови Пазар изпълнява задълженията си по ЗУО, чрез предприемането на мерки още от най-ранни етапи.

Първият етап, който е предприет, в предвид новите законодателни промени в екологичното законодателство е привеждане на съществуващото депо в гр. Нови Пазар в съответствие с нормативните изисквания. За целта са извършени необходимите действия относно недопускане на вредно въздействие върху околната среда в района от дейността на депото, чрез ежедневен мониторинг на компонентите на околната среда в района.

Извършен е морфологичен анализ на отпадъците за определяне на количествата, състава и морфологията на депонираните отпадъци. Въз основа на докладите е разпределено процентното участие на Общините, депониращи отпадъците си на депото.

Община Нови Пазар не предвижда внедряване на други технологии, тъй като първо е необходимо да доразвие съществуващите и планираните методи и технологии.

За изпълнение на целите и изискванията е необходимо да бъде изградена нужната инфраструктура за това. На територията на Община Нови Пазар липсва такава, но са предприети своевременни мерки за осигуряването й.

Проблемът пред Общината е в големите финансови ресурси, които са необходими за изграждането й. На този етап е взето решение от администрацията същата да бъде отдадена на концесионер, който ще я изгради и експлоатира. При липса на желаещи кандидати, Общината ще търси варианти за поетапното осигуряване на средствата за изграждането й.