Заседание на Съвета Външни работи Брюксел, 30 ноември и 1 декември 2011 г. Председател Катрин Аштън

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG
17720/11 (OR. en)
PRESSE 458 PR CO 74
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА 3130-о заседание на Съвета Външни работи Брюксел, 30 ноември и 1 декември 2011 г.
Председател Катрин Аштън Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

ВЪПРОСИ, СВЪРЗАНИ С ОТБРАНАТА Error: Reference source not found

Обща политика за сигурност и отбрана Error: Reference source not found

Общи разходи за военни операции на ЕС — механизъм ATHENA Error: Reference source not found

Европейска агенция по отбрана Error: Reference source not found

ВЪНШНИ РАБОТИ Error: Reference source not found

Западни Балкани Error: Reference source not found

Иран Error: Reference source not found

Лагер „Ашраф“ Error: Reference source not found

Южно съседство Error: Reference source not found

ЗАСЕДАНИЯ В РАМКИТЕ НА СЪВЕТА Error: Reference source not found

Грузия Error: Reference source not found

• 
  Контрол върху износа на военни технологии и оборудване Error: Reference source not found
  
• 
  Съвет за сътрудничество ЕС—Грузия Error: Reference source not found
  
• 
  Европейски фонд за демокрация Error: Reference source not found
  
• 
  Отношения с Русия Error: Reference source not found
  

• 
  Полицейска мисия на ЕС в Босна и Херцеговина Error: Reference source not found
  
• 
  EDA — Сътрудничество с Конфедерация Швейцария Error: Reference source not found
  
• 
  Доклад от Европейската агенция по отбрана Error: Reference source not found
  
• 
  Насоки за Европейската агенция по отбрана Error: Reference source not found
  
• 
  Военни способности на ЕС Error: Reference source not found
  
• 
  Доклад за обучението в областта на ОПСО и в сферите, свързани с ОПСО, за 2011 г. Error: Reference source not found
  

Г-жа Catherine ASHTON Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

Г-н Steven VANACKERE Заместник министър-председател и министър на външните работи и институционалните реформи

Г-н Pieter DE CREM Министър на отбраната

България:

Г-н Николай МЛАДЕНОВ Министър на външните работи

Г-жа Августина ЦВЕТКОВА Заместник-министър на отбраната

Чешка република:

Г-н Karеl SCHWARZENBERG Първи заместник министър-председател и министър на външните работи

Г-н Alexandr VONDRA Министър на отбраната

Дания:

Г-н Villy SØVNDAL Министър на външните работи

Г-н Nick HÆKKERUP Министър на отбраната

Германия:

Г-н Guido WESTERWELLE Министър на външните работи

Г-н Thomas de MAIZIERE Федерален министър на отбраната

Естония:

Г-н Urmas PAET Министър на външните работи

Г-н Harri TIIDO Посланик, представител в Комитета по политика и сигурност

Ирландия:

Г-жа Lucinda CREIGHTON Заместник-министър по европейските въпроси (кабинет на министър-председателя и Министерство на външните работи)

Г-н Allan SHATTER Министър на правосъдието и равенството, министър на отбраната

Гърция:

Г-н Stavros DIMAS Министър на външните работи

Г-н Dimitrios AVRAMOPOULOS Министър на отбраната

Испания:

Г-жа Trinidad JIMENEZ Министър на външните работи и сътрудничеството

Г-жа Carmen CHACÓN PIQUERAS Министър на отбраната

Франция:

Г-н Alain JUPPÉ Държавен министър, министър на външните работи и европейските въпроси

Г-н Gérard LONGUET Министър на отбраната и за ветераните от войните

Италия:

Г н Giulio TERZI DI SANT'AGATA Министър на външните работи

Г н Giampaolo DI PAOLA Министър на отбраната

Кипър:

Г-жа Erato KOZAKOU-MARKOULLIS Министър на външните работи

Г-н Demetris ELIADES Министър на отбраната

Латвия:

Г-н Edgars RINKĒVIČS Министър на външните работи

Г-н Artis PABRIKS Заместник министър-председател, министър на отбраната

Литва:

Г-н Egidijus MEILŪNAS Заместник-министър на външните работи

Г-н Vytautas UMBRASAS Заместник-министър на отбраната

Люксембург:

Г-н Jean ASSELBORN Заместник министър-председател, министър на външните работи

Г-н Jean-Marie HALSDORF Министър на отбраната

Унгария:

Г-н János MARTONYI Министър на външните работи

Г-н Csaba HENDE Министър на отбраната

Малта:

Г-н Tonio BORG Заместник министър-председател и министър на външните работи

Г-н Chris SAID Парламентарен секретар по въпросите на потребителите, лоялната конкуренция, местните съвети и обществения диалог

Нидерландия:

Г-н Uri ROSENTHAL Министър на външните работи

Г жа Marjanne KWAASTENIET Посланик, представител в Комитета по политика и сигурност

Австрия:

Г-н Michaеl SPINDELEGGER Вицеканцлер, федерален министър на европейските и международните въпроси

Г-н Norbert DARABOS Министър на отбраната

Полша:

Г-н Radosław SIKORSKI Министър на външните работи

Г н Tomasz SIEMONIAK Министър на отбраната

Португалия:

Г-н Paulo PORTAS Държавен министър, министър на външните работи

Г н Paulo BRAGA LINO Държавен секретар, отговарящ за въпросите на отбраната, към министъра на отбраната

Румъния:

Г-н Teodor BACONSCHI Министър на външните работи

Г-н Viorel OANCEA Държавен секретар по въпросите на отбраната

Словения:

Г-н Samuel ŽBOGAR Министър на външните работи

Г-жа Ljubica JELUŠIČ Министър на отбраната

Словакия:

Г-н Ivan KORČOK Постоянен представител

Г-н Róbert ONDREJCSÁK Държавен секретар, Министерство на отбраната

Финландия:

Г-н Erkki TUOMIOJA Министър на външните работи

Г-н Stefan WALLIN Министър на отбраната

Швеция:

Г-н Carl BILDT Министър на външните работи

Г н Johan RAEDER Съветник по въпросите на отбраната

Обединено кралство:

Г-н William HAGUE Първи министър, министър на външните работи и по въпросите на Британската общност

Г-н Gerald HOWARTH Министър по въпросите на стратегията за международна сигурност

Комисия:

Г-н Štefan FÜLE Член

Г н Daniel CALLEJA CRESPO ГД „Предприятия и промишленост“

Други участници:

Г-н Pierre VIMONT Изпълнителен генерален секретар, ЕСВД

Съветът направи преглед на развитието на Общата политика на сигурност и отбрана (ОПСО) на ЕС и прие заключенията, изложени в док. 17991/11.

• 
  Операции
  

• 
  Партньорства
  

Съветът възложи на подготвителните си органи да продължат обсъжданията по преработен механизъм за финансиране на общите разходи за военни операции на ЕС (механизъм ATHENA).

Съветът определи бюджетът на Европейската агенция по отбрана за 2012 г. да възлиза на 30,5 млн. евро.

Върховният представител информира министрите за последния кръг от диалога с посредничеството на ЕС между Белград и Прищина, проведен на 30 ноември.

Съветът направи преглед на последните събития в региона, като се съсредоточи върху диалога между Белград и Прищина, както и върху Босна и Херцеговина, и потвърди трайната си подкрепа за политиката на ЕС спрямо Западните Балкани.

Обменът на мнения ще допринесе за предстоящото обсъждане на разширяването на ЕС по време на заседанието на Съвета по общи въпроси на 5 декември, на което ще бъдат приети и заключения.

Съветът обсъди положението във връзка с Иран след публикуването на новия доклад на Международната агенция за атомна енергия относно ядрената програма на Иран.

1. 
   „Съветът отново изразява сериозната си и задълбочаваща се загриженост във връзка с характера на ядрената програма на Иран и по-конкретно във връзка с констатациите за дейностите на Иран, свързани с разработването на ядрени технологии за военни цели, които са отразени в последния доклад на МААЕ. В това отношение Съветът категорично подкрепя приетата от управителния съвет на МААЕ резолюция, в която се изказват дълбоки и нарастващи опасения поради нерешените въпроси и се подчертава сериозната загриженост от продължаващия отказ на Иран да изпълни своите международни задължения и да си сътрудничи изцяло с МААЕ.
   
2. 
   Във връзка с тези опасения днес Съветът определи още 180 образувания и физически лица, които да бъдат обект на ограничителни мерки. Сред тях има образувания и физически лица, които пряко участват в ядрените дейности на Иран в нарушение на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН; образувания и лица, които са притежавани или контролирани, или действат от името на Islamic Republic of Iran Shipping Lines (IRISL); и членове на Islamic Revolutionary Guards Corps (IRGC), както и контролирани от него образувания.
   
3. 
   В съответствие с Декларацията на Европейския съвет от 23 октомври и предвид сериозността на положението, включително ускоряването от Иран на дейностите по обогатяване на уран до почти 20 % в нарушение на шест резолюции на Съвета за сигурност на ООН и единадесет резолюции на управителния съвет на МААЕ, както и инсталирането на центрофуги в недеклариран предварително подземен обект край Qom, както е посочено подробно в доклада на МААЕ, Съветът постигна съгласие също така, че ЕС следва да разшири обхвата на ограничителните мерки срещу Иран.
   
4. 
   По-специално Съветът постигна съгласие да разшири съществуващите санкции, като в тясно сътрудничество с международните партньори разгледа допълнителни мерки, включително мерки, които имат за цел сериозно да засегнат иранската финансова система, мерки в областта на транспорта и в енергийния сектор, мерки срещу Iranian Revolutionary Guard Corps, както и в други области. Съветът натовари своите подготвителни органи да уточнят тези мерки, за да бъдат приети не по-късно от следващото заседание на Съвета по външни работи.
   
5. 
   Съветът отново потвърди дългосрочния ангажимент на Европейския съюз да работи за дипломатическо решение на иранския ядрен въпрос в съответствие с двупистовия подход. Съветът приветства и напълно подкрепя непрекъснатите усилия на върховния представител на ЕС от името на E3+3, чиято цел е да убедят Иран да предприеме конструктивни преговори по конкретни мерки за изграждане на доверие. Съветът призовава Иран да отговори положително на предложението за преговори в последното писмо на върховния представител на ЕС, като демонстрира своята готовност да даде сериозен отговор на опасенията по ядрения въпрос.
   
6. 
   Съветът изтъква отново, че целта на ЕС остава постигането на цялостно и дългосрочно уреждане на въпроса, което да възстанови доверието на международната общност в изцяло мирния характер на ядрената програма на Иран, като същевременно се зачита легитимното право на Иран да използва ядрена енергия за мирни цели по силата на ДНЯО.“
   

„Съветът изразява възмущението си от нападението над британското посолство в Техеран и го заклеймява. То представлява нарушение на Виенската конвенция. Освен това Съветът изразява съжаление за решението за експулсиране на британския посланик в Техеран. Съветът счита тези действия срещу Обединеното кралство за действия срещу Европейския съюз като цяло. ЕС предприема подходящи в отговор на това мерки.“

Предвид загрижеността на ЕС, Съветът засили ограничителните мерки на ЕС. За повече информация вж. съобщение за печата 17877/11.

Лагер „Ашраф“

Съветът обсъди обстановката във връзка с лагера „Ашраф“ в Ирак, след като върховният представител представи актуална информация за последните събития.

Съветът обмени мнения относно обстановката в региона на южното съседство на ЕС в контекста на най-новите събития в района.

• 
  Египет
  

1. 
   „Съветът приветства добре организираното и мирно начало на парламентарните избори в Египет на 28 ноември и значителния брой гласували, което е доказателство за ангажираността на египетския народ по отношение на политическия преход. Той изразява надежда, че този процес ще продължи в безопасна и прозрачна обстановка. Съветът взема под внимание неотдавнашното съобщение на Върховния съвет на въоръжените сили за провеждането на президентски избори преди края на юни 2012 г.
   
2. 
   Съветът подчертава, че във възможно най-кратък срок следва да се извърши бърз преход към гражданско управление. В този контекст Върховният съвет на въоръжените сили носи отговорност за защитата на демократичните права на населението и трябва да гарантира прехвърлянето на властта възможно най-скоро на представително, приобщаващо гражданско правителство, което да разполага с всички необходими правомощия да преведе страната през процеса на преход. Съветът насърчава временните власти да потърсят мирен и конструктивен път напред на основата на приобщаващ и отворен диалог с всички политически сили и представители на гражданското общество, като същевременно се зачитат принципите на демокрация, права на човека и основни свободи.
   
3. 
   ЕС е дълбоко загрижен от насилието и безредиците в Египет преди първия тур на изборите. Съветът изразява съжаление по повод на човешките жертви и големия брой ранени в последните сблъсъци и изразява своите съболезнования на семействата на загиналите. Съветът осъжда прекомерното и неприемливо насилие, извършвано от силите за сигурност срещу демонстрантите. Съветът приканва настойчиво всички страни да проявят сдържаност и настоява за независимо разследване, което да привлече под отговорност виновните за насилието. Съветът също така приканва настойчиво властите да отстояват принципите на правовата държава и да зачитат правата на човека.
   
4. 
   Съветът изразява дълбоката си загриженост по повод на влошаващото се икономическо положение в Египет, което прави още по-неотложна необходимостта от представителна власт, която да съумее да предприеме необходимите социални и икономически реформи и да създаде условия за ефективното използване на наличната международна подкрепа. ЕС изразява своята неизменна подкрепа за Египет в това отношение.
   
5. 
   Съветът отново изтъква подкрепата си за демократичен, плуралистичен и стабилен Египет като ключов партньор на ЕС в региона, споделящ целта за изграждане на стабилност, мир и благоденствие в региона на Средиземноморието и Близкия изток.
   
6. 
   ЕС ще продължи да подкрепя Египет и египетския народ в стремежа им към свобода и демократичен преход на основата на целите за силна и устойчива демокрация и приобщаващо икономическо развитие, в съответствие със Заключенията на Съвета относно европейската политика за съседство от 20 юни 2011 г.“
   

• 
  Сирия
  

Поради продължаващите репресии Съветът засили ограничителните мерки на ЕС срещу сирийския режим, насочени срещу възможностите му да налага тежки репресии. За повече информация вж. съобщение за печата 17895/11.

1. 
   „Европейският съюз твърдо подкрепя усилията на Лигата на арабските държави за прекратяване на репресиите в Сирия и за осигуряване на закрила на цивилното население чрез разполагането на мисия от наблюдатели на място. ЕС приветства важното решение на Арабската лига да наложи санкции на сирийския режим поради многократното неспазване на дадените обещания и отказа му да изпълни Арабския план за действие. ЕС ще продължи да подкрепя усилията на Арабската лига за възстановяване на мира и приветства нейния ангажимент да работи съвместно с генералния секретар на ООН за разрешаване на тази криза, която представлява заплаха за регионалната стабилност.
   
2. 
   ЕС отново категорично осъжда тежките репресии от страна на сирийското правителство, които могат да насочат Сирия по изключително опасния път на насилието, сблъсъците между религиозните общности и милитаризирането. Европейският съюз приветства още веднъж непоколебимата смелост на протестиращите в Сирия, както и волята им все така да не прибягват до насилие. ЕС потвърждава подкрепата си за сирийския народ в стремежа му към достоен живот и свобода да определя бъдещето на страната си чрез мирни и демократични средства, независими от религиозните различия. Президентът Асад трябва незабавно да се оттегли, за да може да бъде осъществен мирен и демократичен преход.
   
3. 
   ЕС изразява сериозната си загриженост от влошаващите се условия на живот на сирийския народ в определени области, засегнати от безредиците, по-специално в района на Хомс. Сирийските власти трябва незабавно да облекчат страданията на населението в тези области, да осигурят на хуманитарните агенции и работници безпрепятствен и непрекъснат достъп и да гарантират предоставянето на основни и здравни услуги.
   
4. 
   ЕС приветства резолюцията относно правата на човека в Сирия, одобрена на 22 ноември в Третия комитет на Общото събрание на ООН, и по-специално подкрепата на арабските държави за приемането ѝ. Резолюцията отправя ясно послание за широко и единно осъждане на системните нарушения на сирийския режим и подчертава международната подкрепа за Арабската лига. ЕС приветства публикуването на доклада на независимата международна анкетна комисия за нарушенията на международното право в областта на правата на човека в Сирия от март 2011 г. насам. Предстоящата специална сесия на Съвета на ООН по правата на човека, посветена на Сирия, за която ЕС настоява, също може да допринесе за международните усилия да се окаже натиск върху сирийското правителство за прекратяване на възмутителното насилие срещу собственото му население. ЕС ще продължи да настоява за твърди действия на ООН за засилване на международния натиск и призовава всички членове на Съвета за сигурност на ООН да изпълнят задълженията си за прекратяване на насилието в Сирия и за подкрепа на сирийския народ в стремежа му за повече свободи и политически права.
   
5. 
   ЕС изтъква отново силната си подкрепа за сирийския народ и насърчава сирийската опозиция да създаде обединена платформа и да продължи да работи съвместно с Арабската лига за осъществяването на успешен преход. ЕС ще продължи да установява връзки с представителни членове на сирийската опозиция, които отстояват демократични, приобщаващи ценности и отхвърлят насилието. ЕС приветства ангажиментите в това отношение на Сирийския национален съвет.
   
6. 
   Поради продължаващите репресии в Сирия, ЕС днес реши да въведе допълнителни ограничителни мерки срещу възможностите на режима да налага тежки репресии. Тези нови мерки се отнасят до енергийния, финансовия, банковия и търговския сектор и включват добавянето в списъците на физически лица и образувания, които участват в насилието или пряко подкрепят режима. В съответствие със заключенията на Европейския съвет от 23 октомври ЕС ще продължи да налага допълнителни и по-всеобхватни мерки срещу режима, а не срещу цивилното население, докато репресиите продължават. ЕС ще продължи да провежда тесни консултации с Арабската лига по този въпрос и призовава международната общност да се присъедини към неговите усилия и усилията на Арабската лига, насочени срещу лицата, които са отговорни за жестоките репресии или са свързани с тях, както и срещу онези, които подкрепят режима или се облагодетелстват от него.
   
7. 
   Веднага след оттеглянето на президента Асад и започването на истински демократичен преход ЕС има готовност да развива ново и амбициозно партньорство със Сирия във всички области от взаимен интерес, включително чрез мобилизирането на помощ и укрепването на търговските и икономическите връзки.“
   

• 
  Йемен
  

„Европейският съюз приветства подписаното на 23 ноември споразумение за политически преход в Йемен и механизма за неговото изпълнение. ЕС поздравява Съвета за сътрудничество на арабските страни от Персийския залив за неговата инициатива и продължително посредничество, в тясно и конструктивно сътрудничество с международните партньори, за постигането на това решение.

На този етап ЕС призовава всички страни да изпълнят добросъвестно поетите задължения за мирен преход в условията на ред, който продължава да е от основно значение, за да има приобщаващ, ръководен от Йемен процес на демократично обновление. Йемен е изправен пред огромни предизвикателства. Новото преходно правителство на националното единство ще трябва да предприеме спешни действия, за да се справи с хуманитарната и икономическата криза, както и с кризата в сферата на сигурността, пред които е изправена страната.

ЕС категорично осъжда продължаващото насилие след подписването на споразумението от 23 ноември и потвърждава отново призива си към всички участващи страни незабавно да прекратят всякакво насилие и провокации и да се ангажират с прехода по конструктивен начин.

Подписването на споразумението е решаваща първа стъпка към изпълнението на единодушно приетата на 21 октомври 2011 г. Резолюция 2014 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации. В резолюцията е изложена сериозната загриженост на международната общност за положението в Йемен и в нея се призовава за мирно предаване на властта. Последващите доклади на генералния секретар, първият от които от 28 ноември, представляват важен инструмент, с който международната общност ще продължи да следи активно и отблизо развитието на положението.

ЕС се надява силно процесът на преход, който едва започва, да се превърне в здрава платформа за национално помирение в Йемен. Този процес следва да отговори на легитимните искания и стремления на всички граждани на Йемен на цялата територия на страната и във всички обществени групи, в т.ч. на организациите на гражданското общество, на жените и на младите хора.

ЕС ще направи всичко възможно, за да помогне на йеменския народ, по-специално чрез спешно необходима хуманитарна помощ и помощ за развитие. ЕС ще продължи да следи развитието на ситуацията.“

• 
  Реакция на ЕС на събитията в региона на южното съседство
  

Дванадесетото заседание на Съвета за сътрудничество ЕС—Грузия се проведе в рамките на Съвета. За повече информация вж. съобщение за печата 17804/11.

Съветът взе под внимание тринадесетия годишен доклад по член 8, параграф 2 от Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване.

Съветът взе под внимание подготовката за дванадесетото заседание на Съвета за сътрудничество ЕС—Грузия, което се проведе в Брюксел на 1 декември 2011 г.

Съветът прие следните заключения:

„Като припомня заключенията си от 20 юни относно предложението за създаване на Европейски фонд за демокрация, Съветът приветства подготвителната работа, най-вече в ЕСВД и Комисията, и взема под внимание представения проект за декларация. Съветът очаква работата да продължи с бързи темпове и приканва Корепер да ръководи процеса за създаване на Европейски фонд за демокрация.“

Отношения с Русия

Съветът взе под внимание постигнатия напредък в подготовката за срещата на високо равнище ЕС—Русия, която ще се проведе в Брюксел на 14—15 декември 2011 г.

Съветът удължи полицейската мисия на Европейския съюз в Босна и Херцеговина (EUPM) с още шест месеца до 30 юни 2012 г. С оглед на закриването на мисията EUPM ще подготви прехвърлянето на неизпълнените основни задачи към Службата на специалния представител на ЕС.

Съветът одобри рамка за сътрудничество между Европейската агенция по отбрана и Федералното министерство на отбраната на Конфедерация Швейцария с цел тя да бъде сключена от Управителния съвет на EDA. Швейцарското министерство на отбраната и Европейската агенция по отбрана съответно могат да си сътрудничат в областта на научноизследователската дейност, технологиите и въоръженията на проектно и програмно равнище. С рамката се установяват процедури за взаимни консултации, както и за участие на Швейцария в ad hoc програми и проекти на Европейската агенция по отбрана.

Съветът взе под внимание доклада от ръководителя на Европейската агенция по отбрана.

Съветът одобри насоки за работата на Европейската агенция по отбрана през 2012 г.

Съветът взе под внимание доклада за напредъка в развитието на военните способности на ЕС през втората половина на 2011 г. и одобри предаването му на НАТО за информация.

Съветът взе под внимание цялостния годишен доклад за обучението в областта на ОПСО и в сферите, свързани с ОПСО, за 2011 г.