„ Парламентарна монархия
Изтегляне 49.22 Kb.
|
| Характеристика: Парламентарната монархия се отличава с това, че статутът на монарха, както юридически, така и фактически, е ограничен във всички сфери на държавната власт, включително законодателната и изпълнителната. Законовите ограничения върху властта на монарха могат да бъдат залегнали във висши закони (като конституцията или устава) или в прецедентни решения на висшите съдилища. Законодателната власт е изцяло поверена на парламента, докато изпълнителната власт е на правителството, което отговаря за своите дейности пред парламента. Благодарение на това парламентарната монархия може да се комбинира с парламентарната демокрация. В този случай правителството се формира от партията или коалицията от партии, получили мнозинството гласове в парламента по време на общите избори. Главата на такова правителство обикновено се нарича министър-председател. Понякога в някои случаи монархът номинално изпълнява редица функции в допълнение към представителни:
Той продължава да подписва укази, но те могат да се считат за валидни само ако преди това са получили подписа на министър-председателя или министъра на определена индустрия. Освен това в някои случаи монархът може да наложи вето върху законите, но той прави това само със съгласието на правителството; Формално владетелят може да назначава министри в правителството, които обаче трябва да бъдат предложени и одобрени от ръководителя на правителството. Нещо повече, ако парламентът одобри кандидатурата на този или онзи човек за поста министър, тогава монархът вече няма право да му откаже; Монархът все още може да уволни правителството, макар и строго в случай, че му бъде изразено парламентарно недоверие. Парламентарната монархия има характерни правни характеристики: Монархът изпълнява представителна функция. Притежавайки правомощия, той не ги използва самостоятелно; Режимът на взаимодействие между законодателната и изпълнителната власт се осъществява не чрез твърдото им разделение, а чрез сътрудничество; Всъщност парламентът формира правителството, което носи отговорност пред него; Монархът има наследствена и пожизнена власт. Много държави в Европа (Великобритания, Холандия, Испания, Белгия, Швеция) и в Азия (Япония) имат парламентарна форма на управление. В Англия и Испания властта на монарха е пожизнена и се предава по наследство. Но властта в тези страни има редица различия. В Испания властта не е божествена и източникът на държавна власт е народът. А в Англия монархът е източник на власт и в същото време глава на Църквата. В Англия има такова понятие като "суверен" - това означава статут на монарх, който не носи титлата държавен глава, но на практика е такъв. Той упражнява властта със съгласието на министър-председателя. В Испания монархът получава властта си от ръцете на парламента. Парламентът избира наследника или регента (в случай на непълнолетие на наследника), признава недееспособността на управляващия. Испанският крал не е включен в нито един от клоновете на правителството като държавен глава. Той действа като символ на единството на държавата, стоящ над органите на държавната власт. Осигурява гаранции за ефективното функциониране на органите. Също така монархът на Испания е главнокомандващ на страната, това му дава право да помилва, да обявява война, да сключва мир, да организира връчването на ордени, правото да подписва международни договори, правото да назначава дипломатически представител на държавата, присвоява титли и др. В Англия терминът "корона" се отнася за всички изпълнителни органи, а правителството е "слуги на короната". Английският монарх по традиция е основният член на парламента и съответно е негов член. Но е известно, че монархът не може да присъства на парламентарни заседания без специална покана. Много интересно е, че притежавайки права, независими от парламента, владетелят рядко ги използва. Например английският монарх има право на вето върху законите на парламента, но е известно, че това право не е използвано от 1707 г. Монархът е главнокомандващият на Великобритания, но по време на военните действия тези правомощия попадат в ръцете на министър-председателя. Монарсите, както в Испания, така и в Англия, имат право да разпуснат парламента, но това решение трябва да бъде съгласувано с министър-председателя. И в двете страни механизмът на функциониране на властта е много сходен, основан на принципа на парламентаризма, който предполага отговорност пред парламента. Монарсите на Испания и Англия предлагат кандидатурата на министър-председателя, но те са назначени за лидер на партията, спечелила изборите. Работата на правителството се основава на доверие, а това е възможно само ако мнозинството от депутатите са привърженици на спечелилата партия, така че в работата се използва принципът на сътрудничество. Следователно министър-председателят, подкрепян от парламента, има все по-голяма власт. В Англия и Испания министър-председателят е отговорен за действията на монарсите. Парламентарната монархия е една от най-често срещаните форми на монархия в съвременните развити страни. В процеса на демократизация се наблюдава все по-голямо задълбочаване на разделението на властите, което се осъществява изцяло при парламентарна монархия, сравнима с подобен тип република, когато на практика нито една власт не е концентрирана в ръцете на един човек. При парламентарните монархии централната, както и жизненоважна роля в системата на отношенията на висшите органи на държавната власт: монарх - парламент - правителство, принадлежи на парламента. Монархът, като законен държавен глава, не участва в реалното управление на страната, оставайки най-често само символ на единството на нацията. В някои случаи монархът не назначава официално правителство. Например, конституцията на Япония изрично забранява участието на монарха в управлението на страната, докато конституциите и конституционната практика на Швеция, Норвегия, Великобритания, Япония и други страни не дават на монарха никакви управленски правомощия. Конституциите на редица парламентарни монархии (Белгия, Дания) формално възлагат изпълнителната власт в границите, определени от конституцията, на краля, но всъщност тя се упражнява от правителството, като ролята на монарха в този случай се свежда само до официалното подписване на правителствени актове. Монархът обикновено няма право на суспензивно вето по отношение на закони, приети от парламента, и ако формално има такова право, той практически не го използва (например във Великобритания, Белгия) или го използва, но въз основа на решение на правителството. Също така, поради преобладаващата политическа практика и конституционните обичаи, монархът обикновено е в подписването на законопроекти, приети от парламента. Обикновено в парламентарните монархии кралят не действа самостоятелно. Актовете му се изготвят от правителството и се подпечатват, преподписват от ръководителя на правителството или от един или друг министър, в противен случай нямат юридическа сила. Този принцип е установен в Швеция. Съдебната власт се упражнява от независими съдилища, но присъдите и указите се изпълняват от името на краля. Обобщавайки, трябва да се отбележи, че всичко по-горе не трябва да води до едностранчиво мнение, че институцията на монарха в парламентарните монархии винаги е чисто архаична и номинална. Откъсването на монарха от управлението на страната и политическите превратности изобщо не означава, че ролята му тук и в други отношения (например като символ на единството на нацията, морален и политически авторитет, арбитър между клоновете и държавните органи и т.н.) е близо до нула. Достатъчно е да се позовем на опита на Испания, където през февруари 1981 г. крал Хуан Карлос, като върховен главнокомандващ, спира опита за военен преврат в страната. А също и върху опита на Великобритания с нейната традиция, според която „кралят не може да греши“. Освен това в редица монархии като Малайзия и Тайланд държавните глави имат значително по-широки права и правомощия. Въпреки това, както следва от казаното, истинското правителство в парламентарните монархии не принадлежи на монарха, а на парламента и подчиненото му правителство. От това следва да се заключи, че наличието на парламентарна монархия е доказателство за пълната победа на буржоазията над феодалите. При парламентарната монархия е налице такава система на разделение на властите, при която надмощието се намира в единния властови блок правителство-подкрепящо го парламентарно мнозинство, а ролята на държавния глава е сведена до символични и протоколни функции. Примери за парламентарна монархия в света: Австралия, Андора, Антигуа и Барбуда, Бахами, Барбадос, Белиз, Белгия, Великобритания, Гренада, Дания, Испания, Камбоджа, Канада, Лесото, Люксембург, Малайзия, Холандия, Нова Зеландия, Норвегия, Папуа - Нова Гвинея, Сейнт Винсент и Гренадини, Сейнт Китс и Невис, Сейнт Лусия, Соломонови острови, Тувалу, Швеция, Ямайка, Япония. Изтегляне 49.22 Kb. Сподели с приятели:
|