1 Контекст на съставяна на плана

Отпадни води

- главни колектори - 11.662км,

- второстепенни - 37.716км.

- канализационни отклонения - 25.426 км.

Пречиствателна станция за отпадни води – няма.

Общината има 2 бр. качествено изработени програми, със задълбочен и обективен анализ на проблема за управление на ТБО и съответната инвестиционна програма:

1. Програма за опазване на околната среда – Община Банско, 2004 г.

2. Програма за управление на дейностите по отпадъците – Община Банско, 2004 г.

МАТРИЦА НА СИЛНИТЕ, СЛАБИТЕ СТРАНИ, ВЪЗМОЖНОСТИТЕ И ЗАПЛАХИТЕ В РАЗВИТИЕТО НА ИНФРАСТРУКТУРАТА И ОКОЛНАТА СРЕДА

От направения анализ е видно високото ниво за възможности за развитие на техническата и туристическата инфраструктура, както и високите оценки на съществуващите заплахи. Необходими са действия по използване на възможностите и елиминиране на заплахите за бъдещи периоди, което се явява и като приоритетна мисия на Общината в близките 4-5 години с цел ползотворна съвместна работа с отговорните държавни институции, европейски финансови инструменти и собствени ресурси за недопускане на отрицателни влияния на развитието на Община Банско вследствие на влошена инфраструктура.

2. 
   Стратегическа част
   

Стъпвайки върху анализа на силните и слабите страни, възможностите и заплахите в икономическото и социалното развитие на общината е възможно да се формулират насоките за действие за максималното използване на силните страни за реализация на съществуващите възможности и потенциал, както и да се използват тези възможности за преодоляване на слабостите и елиминиране или редуциране на заплахите.

Разликите в стойностите на силните и слабите страни в отделните сектори на икономиката на общината са индикатор за необходимите времеви интервали за реализация на желаните резултати. Реалистично високото ниво на заплахите в развитието на бизнеса предопределя наличието на рискови фактори при изпълнението на стратегическите цели. Поради тези причини развитието на общината е следва да бъде насочено към намаляване на субективните влияния на слабите страни и опасностите и използвайки потенциала си да се избегнат грешките от растежа.

Визията за развитието на Община Банско през следващите периода 2007 – 2013 г. е свързана преди всичко с развитието на туризма като водещ отрасъл.

През 2014 г. в общината са развити зимният туризъм, културният туризъм, летен планински туризъм, конгресен туризъм, балнеотуризмът, голф и тенис туризъм, ловен туризъм, екстремен туризъм и селският туризъм. Развити са големият и малкият туристически бизнес. Преодолян е дисбалансът между зимния и летния сезон, тъй като Общината има изграден имидж като уникално място за активна почивка и район, богат на много събития и прояви и предлага разнообразен, качествен и атрактивен туристически продукт, обезпечен с подобрен маркетинг и туристическа информация. Подобрена е значително енергийната ефективност на цялата община и региона.

Този продукт цели привличането на посетители с висока и средна платежоспособност – български и чуждестранни специализирани туристи – любители на зимните спортове, природата и кратките почивки.

Общината се е утвърдила като водещ национален и международен зимен център за туризъм и спорт, в който ще се провеждат кръгове от европейски и световни първенства по зимни дисциплини (включително активно участие на гр. Банско и с. Добринище в XXII Зимни олимпийски игри през 2014 г.). Оползотворени са възможностите за развитие на този вид туризъм в с. Добринище, комбиниран с развитие на балнеологията, а в останалите съставни села – селския туризъм и екотуризма.

Подобрено е туристическото благоустрояване по краищата на град Банско и с. Добринище с цел по добър “външен вид” на утвърдената вече туристическа дестинация.

В общината се предлага интегриран висококачествен туристически продукт в унисон с европейските и световни изисквания, което да привлече трайно чуждестранните туристи, преодолени са трудностите свързани с новите потребности за енергия и техническата инфраструктура.

Постигането на по-високо ниво на интензивност на туристическо предлагане обуславя и по-високата динамика в развитието на т. нар. съпътстващи на туризма сфери като търговия, разнообразни услуги, различни дейности по анимацията в туризма.

Балансираното развитие в управлението на горския фонд осигурява добра суровинна база за развитие на дървопреработващата индустрия и ще позволи на тези предприятия скъсяване на маркетинговата верига при реализацията на продукцията с оглед на влизането на страната в Европейския съюз. Увеличаването на приходите е стъпка за извършване на инвестиции в тези производства в технологичния им парк и е предпоставка за формирането им като конкурентоспособни икономически единици в единния европейски пазар.

Влизането в европейския съюз ще позволи оползотворяване на възможностите за развитие на някои подотрасли в селското стопанство, както и създаване на условия за развитие на алтернативно земеделие предвид икономико-географския потенциал на района и силните страни на нашата страна в този аспект – производство на типичните български млечни продукти (бяло сирене, кисело мляко, кашкавал и др.), производство на различни видове месо( в т. ч. традиционните и типични за Банско и региона колбаси), развитие на фуражната база, разширяване на производството на диворастящи и култивирани плодове, билки и гъби, инвестиране в екологично чисти производство, подпомогнати и от инвестиционните възможности на финансиране от ЕС за мерки в сектор “Селско стопанство”.

В рамките на 5-10 години Община Банско се е утвърдила като устойчив образователен център, обусловено от съществуващите училища в сферата на туризма и дървопреработването. Преодолени са трудностите свързани с недостига на квалифицирана работна сила в обслужването и управлението на хотелите и заведенията за обществено хранене, повишено е нивото за подготовка на висококвалифицирани кадри предвид натрупания опит и нарастващите нужди в сферата на туризма.

Приоритет N1 е избран и формулиран въз основа на желанието на ръководството на Общината за постъпателно и позитивно икономическо и социално развитие. Част от условията по приоритет N1 са налице на национално и макроикономическо ниво:

- ниска инфлация,

- реален растеж на БВП през последните 5-7 години,

- пълноправното членство на България в ЕС.
Ролята на Общината е да създаде такива условия на общинско ниво, че да се постигнат максимално възможните резултати по приоритета. Необходима е настойчива, последователна и целенасочена работа със органите на изпълнителната и законодателната власт.

Сътрудничеството с частния капитал се основава на базата на коректно партньорство, честна и прозрачна икономическа политика, опростяване на административните процедури (в рамките на законовата уредба). Ръководството на Общината очаква по-голяма инициатива от страна на неправителствените организации, действащи на територията на Общината.

Наблюдението, контрола и промените в програмите и мерките в процеса на изпълнението на Приоритет N1 се изразяват в създаването на:

- действаща система за събиране и анализ на икономическа и социална информация и използването на съвременни управленски методи и практики.

- гъвкаво използване на нормативната база, финансовите, управленските и други материални ресурси.
Приоритет N2.

Повишаване нивото на:

- доходите

- заетостта

- качеството на живот на гражданите на Общината.
Приоритет N2 по принцип стои в основата на целите на всяко едно управление. Материалният просперитет е ключов фактор в устройването на един по-цивилизован живот - както този в страните с развито пазарно стопанство - западна Европа и Северна Америка.

Условия за това има налице в страната на макроикономическо ниво и те са описани по-горе в Приоритет N1.

Ролята на Общината ще бъде в това да бъде главен координатор и посредник между:

- управлението в неговата цялост на национално, регионално и областно ниво ;

- местния частен капитал и предприемачество;

- неправителствени организации от всички видове и направления.

Общината е длъжна да изгради обратната връзка между по-горните етажи на управлението на страната и гражданите, бизнеса и обществеността. Общината е длъжна да бъде функциониращо и гъвкаво, действено звено в тази обратна връзка.
Критерии за наблюдение, оценка, контрол и динамичен и ефективен механизъм за внасяне на корекции.

Общината определя следните оценъчни критерии в работата по Приоритет N2:

- ниво и динамика на реалните доходи на гражданите на Общината;

- ниво на безработицата, особено на младежката и на квалифицираната работна сила;

- ниво и растеж на потребителските цени на стоките и услугите,

- ниво и динамика на миграцията на населението на Общината, особено на младежката.

Изброените по-горе критерии ще бъдат изчислявани по методиките на Националния статистически институт.

Приоритет N3.

Решаване на проблемите на развитието на Общината чрез трансгранично, транснационално и европейско сътрудничество.

Трансграничното и европейското сътрудничество е мощен ресурсен и финансов инструмент в решаването на въпросите по развитието на Общината. Кандидатстването на Общината пред Структурните фондове, Кохезионен фонд и програма INTERREG, както и по целия спектър програми на ЕС за страни членки, е важен източник на европейски опит и ресурси в процесите на икономическо и социално сближаване с останалите региони на ЕС. Участието на Общината по тези програми и фондове е наложително и необходимо и ръководството се надява да има успехи в тази насока.

Модерната инфраструктурата и чистата околна среда на общината ще бъде привлекателният фактор за външни и местни инвеститори.

Характер на целта - дългосрочен, с национално и наднационално и трансгранично значение.

Реализацията на тази цел ще доведе до икономически ръст и увеличаване на материалното благосъстояние на гражданите, увеличаване на заетостта.

Общината получи 12% от концесионните територии и така се създава възможност за формирането значителен ресурс, който ще доведе до положителни финансови резултати в размер на десетки хиляди лева на година.

Инструмент за реализация: проекта на “Юлен” АД и използването на европейски кредити в размер на 40 млн. евро. Общината декларира своята пълна подкрепа на проекта в съответствие със забележките и предложенията, направени от общинското ръководство и изразява готовност за пълно съдействие за по-нататъшното развитие на ски зоната, придържайки се към основните приоритети в насоките на развитие.

Заинтересовани от формирането на Банско като международен център за спорт, отдих и туризъм са всички граждани на Общината.

Реализацията на инвестиционния проект в ски зоната предизвика изключителна динамика в развитието на града и региона, свързано с появата на повишено търсене на земи и недвижими имоти. Банско се оказа в атрактивно място за инвеститорския интерес и се превърна в своеобразен пример за икономическо развитие в много динамични темпове в стани от типа на България.

Високите темпове на застрояване през 2004 и 2005 г. обаче изпреварват темповете на изграждане на необходимата техническа инфраструктура и комуникации. Община Банско релативно на общата ситуация в България не разполага с необходимия финансов ресурс за осигуряване на безпроблемното осигуряване на новоформираните обекти. Това се явява като слаба страна в развитието на града и е нормално голяма част от усилията на общинското ръководство да се насочат именно към редуциране или елиминиране на негативните влияния на влошената инфраструктура, използвайки възможностите на града за привличане на инвестиции в публичния сектор от държавни и европейски финансови инструменти, както и от частни инвестиции.

Съществуват изключителни възможности за инвестиции в разположеното на 5 км от Банско село Добринище, което разполага с благоприятни условия за развитие на зимен туризъм и балнеология (SPA) поради наличието на подходящи природо-географски ресурси, съществуваща ски база и геотермални минерални извори.

В съставните на Община Банско населени места, които са малки села разположени в Планините Пирин и Родопи, има потенциал за развитие на селски и еко-туризъм. В тази връзка е необходимо да се отбележат и възможностите за развитие на интегриран туристически продукт съвместно със съседните на Банско общини и учредяване на целия регион (включващо териториите на общините Банско, Разлог, Гоце Делчев, Якоруда, Белица, Сандански) като световна туристическа дестинация.

Характер на целта: дългосрочен, с надобщинско значение.

Ползи: икономически ръст, ръст на доходите, повишаване на заетостта.

Инструменти за постигане: развитие на инфраструктурата по екологосъобразен път, без нарушаване на равновесието на съществуващите екосистеми, създаване на действаща система за въздействие върху конкуренцията за поощряване на лоялната, и утежняване на санкциите за нелоялна конкуренция, използване на всички средства за политическо и финансово лобиране в полза на общинската икономика.

Осъществяване на активна обратна връзка между общината и промишления отрасъл в преодоляване на проблемите с привеждането на съществуващите малки и средни предприятия по изискванията на ЕС.

Показатели за наблюдение и контрол: обем на оборотите в туризма и търговията, обем и динамика на растежа на доходите, ръст на заетостта.

Характер на целта - дългосрочна, с общинско значение.

Увеличаването на приходите от собствени източници ще повлияе благоприятно върху финансовата независимост, гъвкавост и потенциал на общинския бюджет, което ще се обуслови и от стремежа за финансова децентрализация на общините в страната.

Показател: темп на годишния растеж на приходите в общинския бюджет, Заинтересовани – Общинска администрация.

Характер: дългосрочен, с надобщинско и трансгранично значение.

Доброто състояние на околната среда в съчетание с развита инфраструктура е главно условие за реализация на приоритети N1, N2, N3.

Инструменти за постигане: средства – Структурни фондове, от Републиканския бюджет, собствени.

Заинтересовани са всички граждани на общината. Решаването на екологичните проблеми в съответствие с европейските стандарти ще повлияе добре на трансграничните отношенията на Р. България с Р. Гърция.

СЦ5. Подобряване на пътната инфраструктура на общината.

Характер: дългосрочен, с надобщинско значение. Осъществяването й ще повлияе положително и на трите приоритета дефинирани в настоящата стратегия.

Инструменти за постигане: средства - Структурни фондове, от Републиканския бюджет, собствени.

Показатели: км. и/или кв.м. новопостроени, реконструирани и модернизирани пътища.

Заинтересовани: цялата общественост на общината.