1. Материали за изпита за адвокати и младши адвокати
Нищожни и унищожаеми актове на администрацията
Изтегляне 1.18 Mb.
|
Свързани:
ПИСМЕН ИЗПИТ ЗА АДВОКАТИ
| Нищожни и унищожаеми актове на администрацията.
Недействителност на актове. Тя може да бъде степенувана, да бъде по-малка или по-голяма в зависимост от характера на пороците /дефектите/, от които е засегнат конкретният акт. Разграничението, което се прави за порочните актове на администрацията, е разделянето им на нищожни и унищожаеми актове. Нищожни са онези актове на администрацията, които поради радикални, основни недостатъци, засягащи компетентността на органа, който ги издава, поради формата, в която се издават или съдържанието, което трябва да имат, се дисквалифицират като административни актове и въобще като юридически актове и се третират от правото като несъществуващи. Те от гледна точка на закона не могат да породят, изменят или погасят каквито и да било правни последици. Нищожен акт ще бъде например решението на областния управител, с което се постановява развод между двама съпрузи, понеже е издаден от орган, на когото липсва изобщо материалната компетентност за решаването на такива въпроси. Нищожният акт не може да бъде годна основа на друг акт. Нищожността се обявява. За нищожността съдът трябва да следи служебно във всички фази на съдебното производство. На нищожен АА не се дължи подчинение. Той не подлежи на изпълнение. За разлика от унищожаемите АА, нищожният не може да бъде саниран, нито по-късно настъпили факти да го направят действителен. Унищожаеми пък са актовете на администрацията, при които, макар и да е на лице някакъв порок, той не съдържа такава радикална степен на недействителност, която още на пръв поглед да ги възпрепятства да предизвиква каквито и да било правни последици. Унищожаемият АА акт до отмяната му поражда предвидените в правната норма последици като действителен. Най-често унищожаеми административни актове ще има при превишаването на власт, при превратното упражняване на власт или при неспазване на закона по същество /пример: издадено свидетелство за правоуправление на МПС на лице, което не може да различава цветовете, или което не е положило предварително изпит/. Унищожаемият АА е задължителен и подлежи на изпълнение в хипотезите, когато обжалването няма суспензивен ефект, когато подлежи на незабавно изпълнение по силата на нормативен акт, както и когато административният орган е допуснал предварително изпълнение. Унищоаемият АА може да бъде оттеглен от автора си. При отмяна на унищожаем АА породените от него правни последици се заличават (унищожават) с обратна сила. Ако е започнало изпълнението му административният орган е длъжен да възстанови нарушеното право, а ако не е възможно, да го удовлетвори по друг начин. Правният режим, който се прилага по отношение на недействителните административни актове е различен в зависимост от това дали те са нищожни или унищожаеми. В първия случай никой не е правно задължен и обвързан да се подчинява на издадения административен акт, тъй като този акт не съществува за правото и не е могъл да породи каквито и да било правни последици. Това е така дори ако издаденият от орган на администрацията акт създава някаква привидност за един редовен акт. Такъв акт, ако е оспорен пред контролните органи, не е необходимо дори да се отменя или видоизменя. Достатъчно е само контролният орган да констатира неговата нищожност. Унищожаемият административен акт, макар и временно, предизвиква визираните в правна норма последици и подлежи на изпълнение от неговите адресати. Последиците на унищожаемият акт трябва да бъдат унищожени било чрез спиране на неговото действие, било чрез неговото отменяне или видоизменяне от контролните органи. Необходимо е предизвиканите от такъв акт правни последици да бъдат заличени и то с обратно действие (ex tunc – от момента от който са възникнали, обикновено това е момента на издаването на порочния акт). Унищожаването на тези административни актове цели да се възстанови онова положение, което е съществувало преди тяхното издаване или, ако това е невъзможно – да се стигне до обезщетяване на увредените от акта правни субекти чрез подходящи средства и заместители, предвидени в правната норма. Всеки заинтересован правен субект и прокурорът могат да поискат от компетентния съд обявяване на нищожност на съответния административен акт. Няма пречка да се иска обявяване на нищожност както индивидуален, така и на общ, включително и нормативен административен акт. Искането се депозира под формата на писмена жалба, респ. протест и може да се прави без ограничение във времето . Жалбата или протестът се подават чрез органа, издал акта. Изтегляне 1.18 Mb. Сподели с приятели:
|