ІV. УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПОДАВАНЕ НА ОФЕРТИТЕ

1. Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика участникът посочва адрес за кореспонденция, телефон и по възможност факс и електронен адрес.

Пликът съдържа три отделни запечатани непрозрачни и надписани плика, както следва:

• 
  плик № 1 с надпис "Документи за подбор", в който се поставят документите, изисквани от възложителя съгласно чл. 56, ал. 1, т. 1 - 6, 8, 11 - 14 от Закона за обществени поръчки, отнасящи се до критериите за подбор на участниците.
  

Наименование на Участника: …….................................………. Плик № 1 “ Документи за подбор”

• 
  плик № 2 с надпис "Предложение за изпълнение на поръчката в който се поставят документите по чл. 56, ал. 1, т. 7 и 9 от Закона за обществени поръчки, свързани с изпълнението на поръчката, съобразно избрания от възложителя критерий и посочените в документацията изисквания.
  

Наименование на Участника: …….................................………. Плик № 2 “Предложение за изпълнение на поръчката”

• 
  плик № 3 с надпис "Предлагана цена", който съдържа ценовото предложение на участника.
  

Наименование на Участника: …….................................………. Плик № 3 “Предлагана цена”

Пликът, съдържащ гореописаните пликове се подава на адрес: гр. Русе, Община Русе, пл. "Свобода" № 6, Информационен център, гише “Обществени поръчки”

„Поддържане на чистотата, в т.ч. снегопочистване и зимно поддържане на улици, тротоарни площи и други територии за обществено ползване на гр. Русе, като и снегопочистване и зимно поддържане на кв. Образцов чифлик и с.о. ДЗС и обществена хигиена на с.о. ДЗС”

3. Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на участниците оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или в незапечатан или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват в регистъра

4. Офертата трябва да бъде получена от Възложителя на посочения адрес, не по-късно от деня и часа, посочени в Обявлението.

5. Ако участникът изпраща офертата чрез препоръчана поща или куриерска служба, разходите са за сметка на участника. В този случай той следва да изпрати офертата така, че да обезпечи нейното пристигане на посочения от Възложителя адрес преди изтичане на срока за подаване на офертите. Рискът от забава или загубване на офертата е за участника;

6. Възложителят не се ангажира да съдейства за пристигането на офертата на адреса и в срока определен от него. Участникът не може да иска от Възложителя съдействия като: митническо освобождаване на пратка; получаване чрез поискване от пощенски клон; взаимодействия с куриери или други.
V. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ДОКУМЕНТИТЕ

1. Документите и данните в офертата се подписват само от лица с представителни функции, назовани в съдебната регистрация или удостоверението за актуално състояние на участника и/ или упълномощени за това лица. Във втория случай се изисква да се представи оригинал на нотариално заверено пълномощно за изпълнението на такива функции;

2. Всички документи, свързани с офертата, следва да бъдат на български език или да са преведени на български език;

3. По офертата не се допуска никакви вписвания между редовете, изтривания или корекции, освен ако не са заверени с подпис на лицето (лицата, упълномощени от участника, които го представляват).

4. Пликът с предлаганата цена, съгласно настоящата документация следва да включва: - Попълнен образец на “Предлагана цена” в оригинал.

При несъответствие между цифровата и изписаната с думи цена ще се взима в предвид изписаната с думи.

5. Оферта, която не е придружена с гаранция за участие в процедурата в размер, посочен в обявлението се декласира на основание чл. 69, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

6. Документите - копия на оригинали да са заверени с гриф ”Вярно с оригинала” и печат на фирмата.

1. Размера на гаранциите за участие и изпълнение е определен в обявлението за обществена поръчка. Участникът или определеният изпълнител избира сам формата на гаранцията /парична или банкова/.

2. Възложителят освобождава гаранциите за участие на:

2.1. отстранените участниците в срок 5 работни дни след изтичането на срока за обжалване на решението на възложителя за определяне на изпълнител

2.2. класираните на първо и второ място участници - след сключване на договора за обществена поръчка, а на останалите класирани участници - в срок 5 работни дни след изтичане на срока за обжалване на решението за определяне на изпълнител.

3. Възложителят има право да задържи гаранцията за участие, когато участникът в процедурата за възлагане на обществена поръчка:

3.1. оттегли офертата си след изтичане на срока за подаване на офертите;

3.2. обжалва решението на възложителя за определяне на изпълнител - до решаване на спора;

3.3. е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи договор за обществена поръчка;

4. Когато участникът е представил банкова гаранция, възложителят има право да пристъпи към упражняване на правата по нея.

Когато кандидатът, участникът или избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията.
VІІ. Гаранция за изпълнение - условия, размер и начин на плащане

Служи за обезпечение на отговорността на изпълнителя при неизпълнение на обществената поръчка. Избраният изпълнител трябва да я учреди преди датата на подписване на договора и да поддържа валидна за целия срок на договора, съставляваща 3 /три/ на сто от стойността на поръчката под формата на банкова гаранция, учредена при условията на чл. 60 от ЗОП или неолихвяем паричен депозит, преведен по сметка на Възложителя.

1. Възложителят освобождава гаранциите без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.

2. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществена поръчка.

3. При прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка гаранциите на всички участници се освобождават в срок 5 /пет/ работни дни след изтичане на срока за обжалване на решението за прекратяване.
VІІІ. КОМУНИКАЦИЯ МЕЖДУ ВЪЗЛОЖИТЕЛ И УЧАСТНИЦИ

1. Всички действия на възложителя към участниците са в писмен вид.

2. Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми кандидатите или участниците се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка.
ІХ. РАЗГЛЕЖДАНЕ, ОЦЕНКА И КЛАСИРАНЕ НА ОФЕРТИТЕ

1. Подадените оферти се отварят публично от Възложителя на датата и часа посочени в Обявлението по реда на тяхното постъпване.

2. При промяна на датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват писмено.

3. Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и на юридически лица с нестопанска цел, които могат да се легитимират и докажат това си качество,съгласно чл. 68, ал. 3 от ЗОП. Упълномощен представител на участник се допуска след удостоверяване на неговата самоличност и след представяне на специално издадено за целта нотариално заверено пълномощно.

4. Комисията за разглеждане, оценяване и класиране на офертите се назначава от възложителя с писмена заповед по реда на ЗОП. Комисията се назначава след изтичане на срока за получаване на офертите и се обявява в деня, определен за отваряне на офертите. Срокът за приключване на работата на комисията, се определя от възложителя в заповедта, но не може да бъде по-дълъг от срока на валидност на офертите, определен в обявлението по процедурата.

5. Членовете на комисията и консултантите представят на възложителя декларация за съответствие на обстоятелствата по чл. 35, ал. 1 и за спазване на изискванията по ал. 2 след получаване на списъка с кандидатите или участниците и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяната в декларираните обстоятелства.

6. Член на комисията, който не може да изпълнява задълженията си по обективни причини или е отстранен поради наличие на обстоятелства по чл.35, ал.1 от ЗОП, се замества от резервен член, а ако това е невъзможно, възложителят издава заповед за определяне на нов член.

7. Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване и проверява за наличието на три отделни запечатани плика, след което най-малко трима от нейните членове подписват плик № 3. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише плик № 3 на останалите участници.

8. В присъствието на участниците и представителите, комисията отваря плик № 2 и най-малко трима от членовете й подписват всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише документите в плик № 2 на останалите участници. Комисията след това отваря плик № 1 и оповестява документите, които той съдържа.

9. След извършване на действията по т. 7 и 8 приключва публичната част от заседанието на комисията. Работата на комисията по оценка на офертите е конфиденциална и на нея не могат да присъстват външни лица.

10. Комисията разглежда документите в плик № 1 за съответствие с критериите за подбор, поставени от възложителя, и съставя протокол.

11. Когато установи липса на документи и/или несъответствия с критериите за подбор или с други изисквания на възложителя, комисията изпраща протокола по т. 10 до всички участници.

12. Участниците представят на комисията съответните документи в срок 5 работни дни от получаването на протокола. Участникът няма право да представи други документи освен липсващите и тези за отстраняване на несъответствията, посочени в протокола на комисията.

13. След изтичане на срока комисията пристъпва към разглеждане на допълнително представените документи относно съответствието на участниците с критериите за подбор, поставени от възложителя. Комисията не разглежда документите в плик № 2 на участниците, които не отговарят на критериите за подбор.

14. Комисията при необходимост може по всяко време:

• 
  да проверява заявените от участниците данни, включително чрез изискване на информация на други органи и лица;
  
• 
  да изиска от участниците: разяснения за заявените от тях данни; допълнителни доказателства за данни от документите, съдържащи се в плик № 2 и 3, като тази възможност не може да се използва за промяна на техническото и ценовото предложение на участниците;
  

• 
  който не е представил някой от необходимите документите по чл.56 от ЗОП
  
• 
  за когото са налице обстоятелствата по 47, ал.1 и 5 и посочените в обявлението обстоятелства по чл.47, ал 2 от ЗОП.
  
• 
  който е представил оферта, която не отговаря на изискванията на чл.57, ал.2 от ЗОП;
  
• 
  който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия от възложителя
  
• 
  за когото по реда на чл. 68, ал. 11 от ЗОП, е установено, че е представил невярна информация за доказване на съответствието му с обявените от възложителя критерии за подбор
  

17. Комисията обявява по подходящ начин датата, часа и мястото на отваряне на ценовите оферти, при което право да присъстват имат участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на юридически лица с нестопанска цел и на средствата за масово осведомяване. При отваряне на ценовите оферти комисията оповестява предлаганите цени.

18. Комисията разглежда допуснатите оферти и ги оценява, след което класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия.

19. Когато офертата на участник съдържа предложение с числово изражение, което подлежи на оценяване и е с повече от 20 на сто по-благоприятно от средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка, комисията трябва да изиска от него подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката, който не може да бъде по-кратък от три работни дни от получаване на искането за това.

20. Комисията може да приеме писмената обосновка по ал. 1 и да не предложи за отстраняване офертата, когато са посочени обективни обстоятелства, свързани със:

1. оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка;

2. предложеното техническо решение;

3. наличието на изключително благоприятни условия за участника;

4. икономичност при изпълнение на обществената поръчка;

5. получаване на държавна помощ.

21. Когато участникът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените обстоятелства не са обективни, комисията предлага участника за отстраняване от процедурата.

22. Когато комисията установи, че офертата на участник е с необичайно ниска цена поради получена държавна помощ, чието законово основание е невъзможно да бъде доказано в определения срок, тя може да предложи офертата да се отхвърли и участникът да се отстрани.

1. Възложителят в срок 5 работни дни след приключване работата на комисията издава мотивирано решение, с което обявява класирането на участниците и участника, определен за изпълнител.

2. В решението възложителят посочва и отстранените от участие в процедурата участници и оферти и мотивите за отстраняването им.

3. Възложителят изпраща решението по ал. 1 на участниците в тридневен срок от издаването му.

4. При писмено искане от участник, направено в срока за обжалване на решението, възложителят е длъжен в тридневен срок от получаването да му осигури копие или достъп до протокола в зависимост от искането на участника. Възложителят може да откаже достъп до информация, съдържаща се в протокола, когато предоставянето й противоречи на нормативен акт или предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията.
XІ. УСЛОВИЯ ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА

1. Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществена поръчка с мотивирано решение, когато:

1.1. не е подадена нито една оферта или заявление за участие или няма кандидат или участник, който отговаря на изискванията по чл. 47-53а от Закона за обществени поръчки.

1.2. всички оферти не отговарят на предварително обявените условия на възложителя.

1.3. всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури.

1.4. първият или вторият класиран участник откаже да сключи договор

1.5.отпадне необходимостта от провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата или при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;

1.6. са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата.

1.7. поради наличие на някое от основанията по чл.42, ал.1 от ЗОП не се сключва договор за обществена поръчка.

2. Възложителят може да прекрати процедурата с мотивирано решение, когато:

2.1. е подадена само една оферта.

2.2. има само един участник, който отговаря на изискванията по чл. 47-53а от ЗОП или само една оферта отговаря на предварително обявените условия на възложителя.

2.3. участникът, класиран на първо място:

• 
  откаже да сключи договор или
  
• 
  не изпълни някое от изискванията на чл. 42, ал. 1 от ЗОП или
  
• 
  не отговаря на изискванията на чл. 47, ал. 1 и 5 или на изискванията на чл.47, ал. 2 на същия, когато са посочени в обявлението.
  

4. В случаите по т.1.3 възложителят задължително включва в решението най-ниската предлагана цена и не може да сключва договор със същия предмет за цена, равна или по-голяма от посочената в решението, при провеждане на следваща процедура в рамките на същата година.

5. При прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка по т. 1.3, 1.5, 1.6 или т. 2 възложителят възстановява на участниците направените от тях разходи за закупуване на документацията за участие в процедурата в 14-дневен срок.
XІІ. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР

1. Възложителят сключва писмен договор за обществена поръчка с участника, определен за изпълнител в резултат на проведената процедура.

2. Договорът за обществена поръчка включва задължително всички предложения от офертата на участника, въз основа на които е определен за изпълнител.

3. Възложителят сключва договора в едномесечен срок след влизане в сила на решението за определяне на изпълнител или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичане на срока от уведомяването на заинтересованите участници.

4. Възложителяат няма право да сключи с избрания изпълнител преди влизането в сила на всички решения по процедурата, освен когато е допуснато предварително изпълнение.

5. Договорът за обществена поръчка не се сключва с участник, определен за изпълнител, който при подписване на договора:

• 
  не представи документ за регистрация в съответствие с изискването по чл. 25, ал. 3 т.2 от ЗОП;
  
• 
  не изпълни задължението по чл. 47, ал.10 и чл. 48 , ал.2;
  
• 
  не представи определената гаранция за изпълнение на договора;
  
• 
  не извърши съответната регистрация, не представи документ или не изпълни друго изискване, което е необходимо за изпълнение на поръчката съгласно изискванията на нормативен или административен акт и е поставено от възложителя при откриване на процедурата.
  

7. За всички неуредени въпроси във връзка със сключването, изпълнението и прекратяването на договорите за обществени поръчки се прилагат разпоредбите на Търговския закон и на Закона за задълженията и договорите.

1. На обжалване подлежи всяко решение на възложителя в процедурата за възлагане на обществена поръчка.

2. На обжалване подлежат и действия или бездействия на възложителя, с които се възпрепятства достъпът или участието на лица в процедурата. Не подлежат на самостоятелно обжалване действията на възложителя по издаване на решенията по т 1 .

3. Решенията по т. 1 се обжалват пред Комисията за защита на конкуренцията относно тяхната законосъобразност, включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни изисквания в обявлението, документацията или във всеки друг документ, свързан с процедурата.

ХІV. ЕТИЧНИ КЛАУЗИ

За въпроси, свързани с провеждането на процедурата и подготовката на офертите от участниците, които не са разгледани в документацията, се прилагат разпоредбите на ЗОП и ППЗОП.

Забележка: при противоречие в записите на отделните документи от документацията, валидни са записите в документа с по-висок приоритет, както следва:

- решение за откриване на процедурата;

- обявление за обществена поръчка;

- технически спецификации;

- количествена сметка;

- описание на обекта на поръчката;

- указания към участниците;

- проект на договор за изпълнение на поръчката;

- образците за участие в процедурата.

Документът с най-висок приоритет е посочен на първо място.

• 
  Срок за получаване на документация за участие: до 16: 00 часа на 11.01.2013г.
  
• 
  Срок за получаване на оферти за участие: до 12: 00 часа на 22.01.2013г.
  

• 
  Условия при отваряне на оферти: от 14:00 часа на 23.01.2013г.
  

Основната цел при съставянето на методиката и критериите за оценяване е да бъде избрана икономически най - изгодната оферта, т.е участник, чиято оферта в най – голяма степен отговаря на предварително обявените от Възложителя изисквания.