5.3. Изграждане на система за мониторинг и оценка на стратегията
Изграждането на цялостна функционираща система за мониторинг и оценка предполага комплекс от дейности, които се осъществяват на няколко етапа:
-
създаване на структура и изграждане на екип;
-
развитие на уменията и капацитета за мониторинг и оценка;
-
осмисляне и конкретизиране на системата от индикатори;
-
планиране и изпълнение на дейности за мониторинг и оценка;
-
разпространение на заключенията от мониторинга и оценката и актуализиране на планове и дейности в съответствие с направените препоръки.
Оперативното изпълнение на дейностите изисква да се обособи Звено за мониторинг и оценка (ЗМО) с ясни и конкретни задачи и отговорности, което да разполага относителна независимост от преките изпълнители на услугите и мерките за социално включване.
Структура: ЗМО ще се създаде като структура в рамките на Областна администрация с участието на РДСП, която да работи в партньорство/в мрежа с териториалните работни групи по общини. ЗМО ще бъде изградено със заповед на Областния управител. Участието и задълженията на РДСП се съгласуват и одобряват от АСП.
Основният екип обхваща 4 души на частично време – 2 от Областна администрация Велико Търново и 2 от РДСП, които работят по трудов договор в посочените институции, но които са натоварени с допълнителни конкретни задължения за прилагане на системата за мониторинг и оценка на Областната стратегия. Новите им задължения по мониторинга и оценката могат да бъдат включени в длъжностните характеристики и се препланира работното им време с оглед поемането на новите отговорности.
Разширеният екип – участници в дейностите по мониторинг и оценка – включва координаторите на Териториалните работни групи във всяка община от областта, регионалeн координатор на АСП по ОП „РЧР”, по 1 представител на ДСП или на отдел “Социална закрила” от всяка община, както и представители на други заинтересовани страни.
Задачите и отговорностите на ЗМО се разпределят между двата екипа.
Основен екип:
-
Координира цялостната дейност по мониторинг и оценка в област Велико Търново;
-
Планира дейностите за мониторинг и оценка – изработва и съгласува дългосрочните и годишните оперативни планове за мониторинг и оценка на изпълнението на стратегията;
-
Изпълнява посещения на място за наблюдение на дейности и социални услуги в общините в областта;
-
Предоставя консултации и практически съвети на доставчиците на услуги за подобряване на дейностите по места;
-
Събира информация на областно ниво и систематизира данните / информацията, подадена от Териториалните работни групи по общини и редовно докладва събраната информация до основния екип;
-
Изработва общ годишен мониторингов доклад за изпълнението на Стратегията, който се представя за обсъждане и одобрение на Областния съвет за развитие;
-
Заедно с разширения екип формулира ключовите мониторингови въпроси и въпросите, на които трябва да даде отговор междинната и крайната оценка;
-
Организира възлагането и провеждането на външна оценка на изпълнението на Стратегията.
-
Заедно с разширения екип обсъжда заключенията и препоръките от докладите за мониторинг и оценка;
-
Организира разпространението на резултатите от мониторинга и оценката сред заинтересованите страни и сред обществеността.
Разширен екип:
-
Участва в планирането на дейностите по мониторинг и оценка;
-
Участва в дискусии за определяне на ключовите въпроси на мониторинга и оценката и представя коментари по докладите за мониторинг и оценка;
-
Събира информация за базовите индикатори по общини;
-
Събира и систематизира текуща информация за социалните услуги и дейности;
-
Оказва съдействие и логистика за проучвания, оценки, и др. дейности, осъществявани от външни експерти или организации в съответната община;
-
Организира дискусии по общини за обсъждане на заключенията и препоръките от докладите за мониторинг и оценка на изпълнението на Стратегията.
Планиране и изпълнение на дейностите за мониторинг и оценка
Планът за действие по прилагането на системата за мониторинг и оценка предвижда разработване и приемане на:
А/ дългосрочни планове – първият период обхваща 2011-2012 г. и вторият период - 2013-2015 г.;
Б/ годишни оперативни планове за дейностите по мониторинг и оценка за всяка година от изпълнението на стратегията.
Дългосрочните и годишните планове за мониторинг и оценка се разработват от основния екип на ЗМО, съгласуват се с разширения екип и се внасят за приемане от Областния съвет за развитие като част от годишния отчет по изпълнението на Стратегията и оперативния план за действие през следващата година.
Задължителните дейности по мониторинг и оценка включват:
-
Текущ мониторинг на дейностите – събиране на информация, посещения на място, доклади от мониторинговите посещения;
-
Създаване и постоянно актуализиране на база данни на областно ниво с разбивка по общини, територии, теми, рискови групи и пр.;
-
Актуализиране, систематизиране и анализ на данните за ключовите базови индикатори за ситуацията;
-
Събиране на информация и анализ на индикаторите, разработване на годишен мониторингов доклад за цялостното изпълнение на Стратегията;
-
Провеждане на междинна оценка на релевантността и ефективността на Стратегията - в края на третата година от външен екип от експерти. Заключенията и препоръките от Междинната оценка се използват при планирането на следващия тригодишен период от изпълнението на Стратегията;
-
Финална оценка на ефективността и въздействието на Стратегията – провежда се в края на шестата година от външен експертен екип. Заключенията и препоръките от оценката се използват при разработването на Областна стратегия за развитие за следващия период след 2015 година. (Допълнителни финансови ресурси за междинната и финалната оценка на изпълнението на стратегията биха могли да бъдат привлечени по оперативните програми „Развитие на човешките ресурси” и „Административен капацитет”);
-
Разпространение на заключенията и препоръките от мониторинга и оценката;
-
Разработване и внасяне на предложения за промени/подобрение в приоритетните направления, целите, дейностите на Стратегията.
В зависимост от наличните ресурси (експерти и допълнително финансиране) могат да се планират и допълнителни дейности на ЗМО като:
-
тематични оценки, фокусирани върху едно или повече приоритетни направления или върху една или повече групи дейности;
-
проучвания по специфични въпроси, необходими за стартиране на нови дейности и/или иновативни услуги по целите на Стратегията.
Раздел В: План за действие
Сподели с приятели: |