Идентифицирани рискови групи и потребности

2. 2. Идентифицирани рискови групи и потребности

• 
  Равнището на бедност и доходите – трайна липса на собственост и постоянни доходи,
  

• 
  Безработицата и ограниченият достъп до заетост;
  

• 
  Структурата на семейството – пълно или непълно семейство, многодетни семейства, здравословни и образователни проблеми;
  
• 
  Увреждане и/или сериозни здравословни проблеми на лицето или на член от семейството;
  
• 
  Ниско образование (включително и неграмотност), липса на професионална квалификация, които водят до неравностойна позиция на пазара на труда;
  
• 
  Местоживеене – отдалеченост и изолираност на населеното място, с нарушени транспортни връзки и комуникация с общинския и областния център;
  
• 
  Възраст – концентрация на пенсионери и стари хора, живеещи в изолираните малки
  

От съществено значение за превенцията и преодоляването на влиянието на рисковите фактори, свързани с доходите е предприемането на конкретни мерки и услуги по отношение на определените рискови групи:

• 
  Преодоляване на безработицата сред трудоспособното население;
  
• 
  Подпомагане и услуги на хора в надтрудоспособна възраст с минимални доходи;
  
• 
  Подпомагане и услуги на хора от многодетни и непълни семейства;
  
• 
  Подкрепа и услуги за семейства на хора с увреждания;
  
• 
  Актуализиране на жилищната политика в населените места;
  
• 
  Оптимизиране на системите на здравеопазването и образованието;
  
• 
  Актуализиране на политиките за социално включване на уязвимите малцинства.
  

Във връзка с тези фактори се формират две основни рискови групи:

• 
  Деца
  
• 
  Възрастни от уязвими групи
  
• 
  Стари хора
  

• 
  отговорности и възможности за предоставяне на грижа за децата;
  
• 
  възможности да се предоставят грижи за възрастни и стари хора от техни близки;
  

• 
  Предоставяне на услуги и подкрепа на родители, които имат различни по характер трудности при отглеждането на своите деца;
  
• 
  Предоставяне на услуги и подкрепа на приемни родители, близки и роднини, осиновители, които осигуряват родителски грижи за децата;
  
• 
  Подкрепа за израстването и развитието на децата и тяхната пълноценна социална реализация;
  
• 
  Преодоляване на факторите, свързани с бедността, които водят до настаняване на деца в специализирани институции;
  
• 
  Предоставяне на услуги от резидентен тип;
  
• 
  Предоставяне на услуги по деинституционализация;
  
• 
  Подпомагане и услуги на възрастни хора, които имат нужда от придружаване в ежедневието си.
  

Изведени са и Ключовите приоритетни направления на стратегията в съответствие с идентифицираните потребности на рисковите групи и необходимостта от спешна намеса за решаване на основни критични социални проблеми на жителите на областта. Община Гулянци се придържа към заложените приоритети и рискови групи и ще работи в следните направления:

• 
  Деца настанени в специализирани институции,
  

• 
  Деца с увреждания
  

Независимо от направените промени през последните години по отношение на подпомагането и предоставянето на услуги на родители, които отглеждат дете с увреждане, направеният анализ показва, че все още основните затруднения на родителите са от финансово естество (осигуряване на лекарства, консумативи, лечение, рехабилитация). В същото време потребностите на децата с увреждания са свързани и с възможностите за включване и реализация

В СОУ „Христо Смирненски”гр. Гулянци е осигурено ресурсно подпомагане на деца със специални образователни потребности(СОП).

Семействата на всички деца с увреждане се нуждаят от подкрепа за отглеждане на децата, като тази необходимост се проявява при следните свързани групи в риск:

• 
  Самотни майки;
  
• 
  Семейства, в които единият партньор е личен асистент;
  
• 
  Многодетни семейства с деца с увреждане.
  

• 
  Деца необхванати, отпаднали и в риск от отпадане от училище
  

• 
  Липса на мотивация на децата за посещаване на училище;
  
• 
  Не добро владеене на български език от деца от етническите общности;
  
• 
  Занижен родителски контрол;
  
• 
  Неприемане на образованието като ценност;
  
• 
  Недостатъчни доходи на семейството и бедност.
  

• 
  Деца, отглеждани в семейства в риск
  

Специфична група в риск в община Гулянци са деца с родители в чужбина, отглеждани без пряк родителски контрол. Точна цифра на тези деца е трудно да се посочи, но те са голяма група, която с всяка изминала година расте. Поради липса на работа, родителите напускат населените места и се установяват с години в чужбина /предимно Испания, Гърция, Италия, Холандия и др./, където живеят и работят. В повечето случаи децата са оставени за отглеждане при близки и роднини, които не винаги успяват да се справят с възпитанието им, особено в тийнейджърска възраст. Стига се до прекъсване на прекия емоционален контакт между деца и родителите. Други деца са заминали с родителите си в чужбина и са застрашени от сериозен риск от прекъсване на образованието си.

• 
  Деца, отглеждани в приемни семейства и при близки и роднини
  

При тези деца е необходима подкрепа на хората, които са поели грижа за отглеждането на децата, вместо техните биологични родители. Проблемите се отнасят също до потребностите на децата да получават адекватни грижи и до потребностите на роднините и близките, да бъдат подкрепяни при предоставяне на грижите за настанените при тях деца.

Броят на осиновените деца, отглеждани в семейна среда в община Гулянци показват тенденция към намаляване през носледните години. Тези семейства се нуждаят от психологическа помощ и подкрепа за отглеждане и възпитание на децата.

Свързани групи в риск: непълнолетни майки и самотни майки; многодетни семейства, ранно отпаднали от системата на образованието; непълни семейства и др.

• 
  Деца, жертви на трафик
  

• 
  Деца с проблемно поведение, извършили противообществени прояви и престъпления
  

По данни на МКБППМН в Община Гулянци през 2015 г. са преминали 9 деца с противообществени прояви и престапления. . Расте броят на децата, извършили повече от едно деяние. Преобладават кражбите, хулигански и агресивни прояви. МКБППМН осъществява превантивна дейност - индивидуална, корекционна – възпитателна работа с деца и родители, консултации със специалисти. Обществени възпитатели 4 на брай работят ежемесечно с деца и родители.

• 
  Осигуряване на подкрепа от родителите и намаляване на агресията в семейната среда и училище;
  
• 
  Ангажиране на свободното време на децата;
  
• 
  Осигуряване на психологическа подкрепа.
  

• 
  Родители с основно и по-ниско образование;
  
• 
  Семейства с безработни родители;
  
• 
  Семейства със здравословни и други проблеми;
  
• 
  Семейства, живеещи в лоши битови условия;
  
• 
  Семейства с неглижираност спрямо децата;
  
• 
  Семейства в бедност и семейства с липса на жилище или в лоши жилищни условия
  
• 
  Дисфункционални семейства.
  

• 
  Възрастни хора с увреждания.
  

• 
  Недостиг на здравни услуги и рехабилитация;
  
• 
  Липса на транспорт от селата към общинския център, където се изпълнява услугата и съответно ограничен достъп на живеещите в селата;
  
• 
  Изолация от пазара на труда;
  
• 
  Ниски доходи на лицата с увреждания и семействата им;
  
• 
  Социална изолация;
  
• 
  Липса на дневна/почасова грижа;
  
• 
  Липса на подкрепа за семейството;
  
• 
  Недостъпна архитектурна среда.
  

• 
  Недостиг на здравни услуги и рехабилитация;
  
• 
  Липса на специализиран транспорт от селата към общинския център, където се изпълнява услугата, а от там - ограничен достъп на живеещите в селата до качествени здравни и рехабилитационни услуги;
  
• 
  Липса на клинични пътеки за голяма част от заболяванията;
  
• 
  Изолация от пазара на труда;
  
• 
  Ниски доходи на лицата и техните семейства;
  
• 
  Социална изолация в общността;
  
• 
  Липса на дневна/почасова грижа;
  
• 
  Липса на подкрепа за семейството;
  
• 
  Недостъпна архитектурна среда.
  

- Предоставяне на социални услуги в общността, насочени към пряко подпомагане на лицето с увреждане, при задоволяване на неговите основни жизнени потребности, а именно: „Личен асистент”, „Социален асистент”, „Домашен помощник”;

- Предоставяне на услуги за възстановяване и рехабилитация;

- Изграждане на умения за независим живот;

- Обучения за активно включване на пазара на труда;

- Осигуряване на подкрепа за семейството на лицето с увреждане;

- Достъпна архитектурна среда;

- Подкрепа в социално включване в общността.

• 
  Хора с повече от едно хронично заболяване, даващо степен на инвалидност;
  
• 
  Самотни възрастни хора с увреждания;
  
• 
  Хора с увреждания, които имат нужда от придружител, подкрепа във всекидневния живот.
  

• 
  Предоставяне на услуги за възстановяване и рехабилитация;
  
• 
  Изграждане на умения за независим живот;
  
• 
  Обучения за активно включване на пазара на труда;
  
• 
  Осигуряване на подкрепа за семейството;
  
• 
  Достъпна архитектурна среда;
  
• 
  Подкрепа в социално включване в общността.
  

• 
  Стари хора настанени в специализирани институции.
  

• 
  Стари хора, ползващи социални услуги
  

Като основни потребности могат да бъдат изведени:

• 
  Подкрепа за ежедневните грижи в дома - помощ при самообслужване, поддържане на хигиена, пазаруване, придружаване;
  
• 
  Осигурен достъп до аптеки и помощ при закупуване на лекарства;
  
• 
  Достъп до медицинска помощ и здравни услуги;
  
• 
  Осигуряване на социални контакти и психо-социална подкрепа;
  
• 
  Компенсиране на изолираността от достъп до социални и здравни услуги на малките населени места в селските райони.
  

• 
  Осигурена е грижа в семейна среда на деца с увреждания чрез услугите Личен асистент, Социален асистент.
  
• 
  Развива се социалната услуга Приемна грижа в общината.
  

Все още не покриват нуждите на всички рискови групи:

• 
  На територията на община Гулянци липсва социалната услуга ЦОП, които да гарантира набор от услуги по превенция, в подкрепа на родители и деца в общината.
  
• 
  Не се предоставят услуги за ранна интервенция на деца с увреждания от 0 – 3г. на общинско ниво.
  

• 
  Осигурена е грижа в семейна среда за възрастни лица с увреждания и самотноживеещи стари хора, чрез услугите „Личен асистент”, „Социален асистент” и „Домашен помощник” от Национални програми и Проекти на ОП РЧР.
  
• 
  Домашният социален патронаж е най-достъпната услуга в общността за стари хора налична във всички населени места в общината
  

• 
  Капацитетът на услугите предоставящи грижа в семейна среда по различни програми и проекти не покрива потребностите на рисковите групи и като цяло е налице дефицит и голям брой чакащи потребители. Услугите са с ограничена продължителност във времето и са с минимална устойчивост.
  
• 
  Необходимо е разширяване на дейностите предоставяни в ДСП в подкрепа на старите хора чрез предоставяне на медицински и санитарно-хигиенни услуги.
  
• 
  Във връзка с Визията за дългосрочна грижа и предстоящата дейнституционализация на лицата от ДСХ липсват резидентни услуги предоставящи грижа в среда близка до семейната – ЦНСТ за стари хора.
  

Създаването и приемането на Стратегията за социални услуги в община Гулянци изразява стремежа на всички участници да допринесат за развиването на модерна социална политика в общината. Тя е обърната към създаване на условия за пълноценна реализация чрез грижа и подкрепа за местните общности, групи, индивиди в риск, защото реализацията е право на всеки един и допринася за развитието на общностите. Тя ще подкрепя съхраняването, поддържането и установяването на жизнени общности и интеграцията на всяко дете и възрастен в тях. За постигането на тези цели общинската стратегия предвижда развиването на ефективна система от социални услуги, които поставят в своя център ползвателя, отговаря на нуждите на общността, осигурява равен достъп и непрекъснато подобрява своето качество.

Стратегията поставя човека в центъра на системата и гарантира неговите права за достоен и пълноценен живот, без оглед на етническата му принадлежност, пол, увреждане, възраст и социален статус.

Тя утвърждава следните ценности при планирането и предоставянето на социални услуги:

• 
  Уважение и признание на правата и достойнството на всеки човек, общност и група;
  
• 
  Толерантност и закрила от дискриминация, признаване на различията като ценност и ресурс за развитие;
  
• 
  Благосъстояние и качество на живот, съответстващо на потребностите на хората;
  
• 
  Пълноценно развитие на личността, разгръщане на физическите и умствени
  
• 
  възможности на децата и всички жители на община Гулянци.
  

• 
  Равен достъп за всички живеещи на територията на общината, чрез осигуряване на мобилни, иновативни и гъвкави услуги;
  
• 
  Прилагане на интегриран подход в грижата за човека, общностите и групите в риск;
  
• 
  Планиране и предоставяне на мрежа от гъвкави социални услуги, отговарящи на реалните нужди на потребителите;
  
• 
  Изграждане на устойчиви партньорства и съгласуваност между заинтересованите страни в процесите на планиране, предоставяне и управление на социалните услуги;
  
• 
  Повишаване на качеството на социалните услуги, надграждане и усъвършенстване на съществуващите практики в предоставянето на социални услуги в общността;
  
• 
  Насърчаване на гражданския сектор за участие в планирането, предоставянето, мониторинга и оценката на мрежата от социални услуги и дейности;
  
• 
  Признаване на правото на участие и личен избор на потребителите при предоставяне на най-подходящите за тях социални услуги.