30 март 2009 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Достъпът go българския трудов пазар на граждани от страни извън ЕС ще бъде сериозно ограничен през 2009 г. Това заяви вчера зам.-министърът на труда и социалната политика Ди­митър Димитров на пре­сконференция, организирана от социалното министер­ство.

Предпазните мерки се на­лагат заради кризата. "Тази година най-вероятно няма да бъдат приложени възможностите за браншови квоти и няма да се пристъ­пи към реализация на спора­зуменията за внос на работ­ници от страни като Мол­дова, Украйна и др.", комен­тира още Димитров.

Според него все още няма индикации за масово завръ­щане у нас на българите, ра­ботещи в чужбина. Дими­тър Димитров обясни, че най-засегнатите от иконо­мическата криза сектори са строителството и тек­стилната промишленост.

Социалният министър Емилия Масларова предста­ви данни, според които за

месец март безработицата у нас остава под 7%. Тя под­черта, че през първото

тримесечие на годината безработицата нараства с плавни темпове, като за януари и за февруари нивата й са били съответно 6,5% и 6,8%.

"През първите два месеца на годината по програми за заетостта са започнали ра­бота над 55 800 души", каза Масларова. Тя обясни, че продължава да се увеличава и броят на работодатели­те, поискали помощ от дър­жавата за служителите си, които са принудени да рабо­тят на непълен работен ден. Досега по тази програ­ма са подадени 322 молби от фирми за 18 086 работници.

Срокът за подаването на документите е до края на март, когато социалното министерство ще извърши оценка и ще определи кои служители ще получават помощите от 120 лв. към заплата си. Най-много мол­би по програмата са получе­ни от работодатели в област Благоевград - за 2945 работници, а най-малко са поискали помощи в Кюстендил - 3-ма работодате­ли за 41 работници. въпреки кризата продължават да се заявяват голям брой сво­бодни работни места.

Само през март са обяве­ни над 8000 позиции за стра­ната. Те са основно в сфера­та на преработващата про­мишленост, търговията, услугите, туризма, като го­лям процент от тях са за ниско квалифицирани ра­ботници, коментира Дими­тров. в края на миналия ме­сец най-много са били сво­бодните позиции в София -1485.

Според данните на со­циалното министерство по Националния план за дей­ствие по заетостта за 2009 г. вече са договорирани 140 188 000. лв., или 75,5% от средствата. Министър Масларова обясни, че продължават проверките и на трудовото законодател­ство, като само за два дни миналата седмица в столи­цата са били регистрирани 41 работници без трудови договори.
Снимка на две колони- От социалното ведомство ограничават достъпа на работна ръка от чужбина, за да стабилизират вътрешния трудов пазар.


30.03.2009 г. ,с. 4
Снимка на две колони- От dupka.net започнаха да оправят улиците в София

Активисти проведоха акция и демонстрация за дейността на сайта dupka.net, която се състоя в ; саморъчно циментиране на дупка. Полицаите също

3 бяха любопитни към действията им.


30.03.2009 г. ,с. 4
ИНЦИДЕНТ

Не са искали откуп за отвлечения бизнесмен Киро Киров
Не е искан откуп за софий­ския бизнесмен Киро Киров, който от два дни е в неизвестност. Това съобщи вче­ра неговата дъщеря Силвия Басева. 70-годишният прези­дент на фирма "Киров -Бош" е в неизвестност от петък вечерта и е обявен за национално издирване. Рабо­ти се по различни версии за изчезването на бизнесмена, като основната е отвлича­не. Силвия Басева добави, че няма информация за това дали Киров е имал натрупа­ни дългове. До момента от МВР не дават информация дали в случая става въпрос за отвличане. Джипът на 70-годишния Киров е бил от­крит в събота сутринта

от сина му пред гаража на къщата, в която живее, а вратата на гаража е била отворена, фаровете на ав­томобила били счупени. Двата мобилни телефона на бизнесмена са изключени от петък вечерта.

Между 3000 и 5000 евро струва цялостното саниране на един апартамент в блок. Това заяви пред "Кла­са" инж. Красимир Делов, продуктов мениджър на "Баумит България". Около 50% от тези средства пък най-често отиват за топло-съхранение. в България около 80 хиляди сгради имат нужда от обновяване. Общият брой апартаменти в тях е над 700 хиляди, като ги оби­тават над 2 млн. души.

"Средните спестявания на домакинство, благодаре­ние на топлоизолирането на сградата и другите подобре­ния, възлизат на около 120 лв. Месечно, или около 1440 лв. на година", каза Делов. По думите му, за да бъде основ­но санирана една сграда, е необходимо предварително да се направи анализ на съ­стоянието й, да се огледат добре всички ограждащи еле­менти и да се набележат конкретни саниращи мерки. Те обикновено обхващат подмяната на дограмата, изолирането на покрива и су­терена и топлоизолирането на фасадата. "Оптимални резултати могат да се гарантират само чрез прави­лен избор на подходящата за целта система и безупреч­ното полагане на всички ней­ни детайли", категоричен е експертът.

При саниране на жилища трябва да бъдат удовлетво­рени всичките шест изис­квания, заложени в Закона за устройство на територия­та. Сред тях са носимоспособност, устойчивост и дълготрайност на строи­телната конструкция, безо­пасност при пожар, хигиена, опазване на здравето и жи­вота на хората, безопасна експлоатация, защита от шум и опазване на околната среда, както и енергийна ефективност, т.е. иконо­мия на енергия и топлосъхранение.

Никой не може да отрече, че в последните няколко го­дини в България масово за­почнаха да се правят санирания на жилища. Сериозният проблем обаче е, че това, ко­ето се прави, най-често не е само топлоизолация на един отделен апартамент. Спо­ред специалисти в сектора решаването на проблема не трябва да става на парче, а

да се извърши саниране на цялата жилищна сграда. То­ва включва монтаж на то­плоизолация на цялата фаса­да на сградата с лицензирана система, топло- и хидроизо­лация на покрива на сграда­та, цялостна подмяна на до­грама, подмяна на електро­инсталацията, както и под­мяна на ВиК системата.

Основен въпрос за повече­то хора, които са решили да санират жилищата си, оба­че остава финансовата страна, факт е, че не всички хора могат да си го позво­лят и затова голяма част от тях прибягват към по-евтиния начин за решаване на проблема, а именно - то­плоизолация на фасадата.

"Много важна стъпка при топлоизолацията е да се прецени първо каква да бъде дебелината на самата изола­ция", коментира Велизар Си­меонов, мениджър ключови обекти на фирма "Ивел -Ив". Той допълни, че друга важна част от процеса е добрият подбор на цветове. Неговият съвет е цветове­те на фасадата да не бъдат много тъмни. "При цвето­вете, които се полагат на фасадата, е много важно да са светлоотразяващи, а не светлопоглъщащи. Причина­та за това е опасността от получаване на големи темпе­ратурни разлики при по-тъ­мните фасади, които водят до увреждане на мазилката и разрушаването й", обясни Симеонов.

Според експерта у нас масово се работи некаче­ствено и неправилно, което води до намаляване живота на самата топлоизолация и нейната ефективност. За­това е задължително преди да се пристъпи към то­плоизолация на фасада, да се направи консултация със специалисти, които да на­сочат кои са правилните материали и как точно трябва да се извърши сама­та работа.

"Друга сериозна грешка, която се прави, е панелни жилища да се топлоизолират на парче. Бетонът е изключително студопроводим материал и при такива жи­лища задължително трябва да се прави изолация на цяла­та сграда", допълни още Си­меонов. По думите му то­плоизолацията е една бързо-възръщаема инвестиции, която след това води до около 30% спестяване от сметките за отопление.

(ДАНС), за да се предотвра­ти конфликт на интереси. в Брюксел днес ще бъде изпратена и националната позиция за САПАРД, каза още Цветанов. Според него

сега се вземат всички мерки да се оптимизират нещата. в четвъртък на своето за­седание правителството реши 100 млн. лв. да се отде­лят за национални плащания на коректните проекти по предприсъединителната програма.

"ДАНС започва процедура по проверка на заменките, които са завършени. Послед­ният протокол за замяна, който съм подписал, е от 25 февруари - 6 дни преди изти­чане на крайния срок, и не се притеснявам", поясни земе­делският министър.

Цветанов тепърва ще преговаря за изравняване на млечните субсидии в Бълга­рия с тези в страните от ЕС. Това ще подпомогне из­лизането от кризата на бъл­гарското животновъдство, каза той по повод поредни­те протести на млекопроизводители миналата сед­мица. все още се организира и въвеждането на иденти­фикационна система на жи­вотните. в момента в ЕС има безпрецедентна млечна криза. Цените са стигнали под 8 евроцента за литър. Започва тотално ликвиди­ране на животни, обясни ми­нистърът.



30.03.2009 г. ,с. 12
Канят фирми

да строят тунела под Шипка
Михайлов, форумът на "Класа"

Така, както вървят нещата със строителството на Ду­нав мост 2, май ще се окаже, че тунел под Петрохан е по-належащ като необходимост, по-лесен за изплащане и пове­че ще допринесе за развитието на цяла Северозападна Бъл­гария, защото от там ще мине целият трафик от Източ­на и Централна Европа за Гърция, Турция и Близкия Изток.

Рекордния спад от близо 90% на новоотпуснатите жи­лищни кредити и намалението със 78% на потребителски кредити поставя банките в една не много приятна ситуа­ция, която не може дълго да продължи. Банките са възпре­пятствани да получават достатъчно средства по актив­ните си операции - кредитирането, за да могат да покри­ват плащанията си по депозитите. Ето защо до два-три месеца ще наблюдаваме понижения на лихвите по депози­тите, а оттам и на тези по кредитите, което ще внесе известно оживление в кредитирането.

1. В края на миналата седмица правителството обеща да

излее над 250 млн. лв. в подкрепа на икономиката, об­щините и създаването на нови работни места. Лошо няма. Добре би било обаче, когато се решава за финан­сирането на такива мащабни проекти, да има и пред­варителна дискусия и допитване за приоритетите. в противен случай винаги ще остава съмнението, че па­ри се насочват избирателно към определени сфери и места, а целта е предизборно "зарибяване".

2. Крайно време е да спрат политическите назначения на

шефове в Държавен фонд "Земеделие". Защото всеки нов началник поставя нови, макар и негласни правила, надолу по веригата. Експертите, които оценяват про­ектите, живеят в постоянен стрес от поредна кадро­ва метла. А докато текат политическите пазарлъци, хора със сериозни инвестиционни проекти, например по САПАРД, затъват в неплатежоспособност заради непогасени дългове и наказателни лихви върху тях. впрочем въпреки обещанията, че в най-скоро време ще има титуляр за САПАРД, такъв все още не е официал­но назначен. Назначението на бившия банкер Георги Желев, който спечели конкурса за зам.-шеф на Дф "Зе­меделие" с ресор САПАРД, се бави три седмици. Той беше одобрен от управителния съвет на фонда на 9 март, като преди това министър Валери Цветанов се беше допитал дори до Държавната агенция "Национал­на сигурност" (ДАНС), за да се предотврати евентуа­лен конфликт на интереси при бъдещия шеф на СА­ПАРД.

3. Заради корупция и конфликт на интереси във вече бившия

фонд "Републиканска пътна инфраструктура" и заради далаверите на веселин Георгиев ЕК ни блокира 144 млн. евро по програма ИСПА за пътища. Бившият шеф на пътния фонд беше уличен в конфликт на интереси, след като стана ясно, че е дал поръчки за 120 млн. лв. на фир­ма, управлявана от брат му. За да покажем пред Брюксел, че все пак вършим някаква работа, фондът беше прекръстен в Национална агенция "Пътна инфра­структура" и новото ведомство отиде под крилото на премиера Сергей Станишев. Делото срещу Веселин Георгиев, което беше насрочено за 10 март бе отложено за 22 април, защото Георгиев влезе 8 болница.

4. На 28 март отложиха делото и срещу братята Красимир

и Николай Маринови, т.нар. Маргините, за след шест месеца. Процесът срещу тях се наблюдава с голям ин­терес, тъй като те са обвинени в подготовка на убий­ствата на финансиста Никола Дамянов, ген. Любен Го­цев и Иван Тодоров - Доктора. Маргините са сред ос­нователите на бившата силова групировка СИК. Дела­та срещу тях са от октомври 2005 г., но до сега няма развитие заради здравословното им състояние.

5. Друго знаково дело е срещу Валентин Димитров - Топлото, обвинен за източване на 6 млн. лв. от столичната "Топлофикация" заедно с още шестима души. Делото срещу него е от 2007 г., след като проверка през 2006 г. установи, че са били осчетоводявани като разходи на дружеството покупки на джакузи, скъпи френски сире­на, шампанско, минерална вода и вино.

6. Очакванията към ДАНС също са големи. Тези дни гръмна

скандал с икономическия експерт на ГЕРБ Тошко Тодо­ров, за който има данни, че е участвал в схеми за из­точване на ДЦС в особено големи размери. Стана ясно, че Тодоров е назначен в българското ФБР въпреки тези данни и сега шефът на агенцията Петко Сертов тряб­ва да дава обяснения. Парламентът отложи за 27 март приемането на промените 6 закона за конфликт на ин­тереси заради липса на кворум. Този закон е много важен, защото ако не бъде приет, спрените евросредства не могат да бъдат отблокирани.

7. Хаосът 6 здравеопазването също е пълен. Управляващите още не могат да овла­деят ширещата се корупция в сектора. Според проучванията нерегламентира­ните плащания за здравеопазване са около 1,5 млрд. лева годишно. През ля­тото пък се очаква сериозен дефицит в здравната каса, тъй като в нея постъп­ват твърде малко средства. Проблеми­те стават още по-сериозни и заради не­възможността на много болници да се

самоиздържат и голямата им задлъжнялост, като 22-ро ДКЦ в София е про­сто поредното доказателство за това. На практика държавата е абдикирала от много болнични заведения. все още не е актуализиран и списъкът с лекар­ствата, които се финансират от здра­вната каса, което създава хаос и в aптеките и в крайна сметка рефлектира върху пациентите. Миналата седмица избухна огромен скандал и в една от най-елитните АГ болници в страната -"Шейново". Прокуратурата се самосезира само ден след като председателя на Столичния общински съвет Андрей Иванов оповести, че от архивите на "Шейново" липсват документи на изо­ставени деца за периода от 2003 г. до 2008 г.

8. Отново през миналата седмица депута­тите Мария Капон и Елеонора Николо­ва се зарекоха да дадат министъра на държавната администрация Николай василев на прокурор заради здравния портал с данните на 40 000 държавни

служители. Според Капон и Николова има основателни подозрения, че с пор­тала ще се източват средства.

При уговорката, че това са само част от нерешените проблеми на страната ни, оста­ва да припомним на политиците, че в година на два избора (за Европейски парламент и 41 Народно събрание) хората ще гласуват за партиите, които поискат на практика битката си в борбата с корупцията и по­ставят на челно място в програмите си ам­бицията за изкореняване на това явление.


30.03.2009 г., с.15
МИГЛЕНА ПАВЛОВА, ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА АГЕНЦИЯТА ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ:
Хващаме нарушения в обществените поръчки с предварителен контрол
■ Половината от непрозрачните процедури от началото на годината не бяха съобразени със закона
Даниела Стефанова

Г-Жо Павлова, от януари влязоха в сила промени в Закона за обществените поръчки (ЗОП), а преди седмица депутатите гласуваха още нови тек­стове. Какво наложи то­ва?

Миналата седмица пар­ламентът прие промени 6 ЗОП, които засягат само предварителния контрол на процедури, финансирани с европей­ски средства. Промяна­та се наложи, за да се прецизира обхватът на този контрол, като се допълнят няколко лип­сващи в действащия закон програми - програ­мата на Европейския зе­меделски фонд за разви­тие на селските райони и Европейския фонд за рибарство и аквакултури. Дефинирани са проце­дурите, които са обект на предварителен кон­трол. Критерият за подбора зависи от тях­ната обществена значи­мост, като на първо мя­сто е стойността им, а на второ - рискът от грешки по отношение на възложители с влезли в сила решения за наруше­ние на закона. Целта на този контрол е да се постигне разумна увереност, че процеду­рите са проведени съ­гласно закона, че са спа­зени правилата за полу­чаване на европейски средства и условията, при кои е бил одобрен проектът.

Това "ще разтегне" ли във времето една процедура?

Да. Процедурата по предварителния кон­трол тече около месец. Става дума за осъще­ствяване на контрол преди датата на склкючване на договора. След подписване на договора за безвъзмездна помощ с бенефициента - община, министерство или друг субект, който получава евросредствата, той трябва да премине към изпълнение на проекта. Когато по него трябва да се проведат обще­ствени поръчки, напри­мер за строителство, той подготвя съответ­ната документация. Ако стойността на строителството е над европейските прагове -5, 150 млн. евро (над 10 млн. лева), възложителят изпраща докумен­тацията към управлява­щия орган, а той - към АОП и към външен екс­перт. Агенцията прове­рява съответствието им със закона, а експер­тът оценява техническите спецификации -стандарти, има ли ди­скриминационни условия и т.н. АОП изготвя становище и ако открие нарушения, дава пре­поръки за отстранява­нето им. Практиката ни от началото на годи­ната до сега показва, че има пропуски, понякога значителни. Трябва да подчертая, че кон­тролът не измества от­говорността на възло-Жителя. Крайното ре­шение е негово, тоест препоръките ни не са за-дълЖителни. Въпреки това ведомствата се съобразяват с тях и стартират процедура едва след отстраняване на нарушенията.

Едно от новите ви право­мощия като изпълните­лен директор на АОП е да поддържате списъци с имената на възложите­ли, които изразходват незаконно европейски средства. Обявихте пър­вия през февруари. Само назидателна функция ли има той?

Промените в закона

изискват АОП да поддържа списък на възложители, за които е кон­статирано нарушение при прилагане на ЗОП. Списъка ни подава Аген­цията за държавна фи­нансова инспекция (АД-фИ), която по закон осъ­ществява контрол. Той съдържа информация за възложителя, актовете, датата и вида на нару­шението. Списъкът има no-скоро превантивен и информативен харак­тер. Най-често става дума за неспазени сроко­ве - за подаване на инфор­мация към регистъра, за забавено връщане на га­ранции и т.н., а не за се­риозни нарушения и цел­та на списъка е широка­та общественост да на­учи кои са тези лица и какво изискване на зако­на не са спазили. Те вече са претърпели админи­стративна санкция и имат наложена глоба.

Ще има" ли и втори списък - на изпълнители­те?

Не, законът не предвижда това, а и той не е

необходим. Регистърът, който агенцията поддържа, събира информа­ция за всички склzмени договори - за фирмата изпълнител и стойност­та на договора. От 1 януари 2009 г. в закона се добави ново задължение за възложителя - да из­праща към агенцията ин­формация и за изпълне­нието по договора: дали е прекратен предсрочно, изпълнен ли е на 100%, има ли глоби и неустойки, приел ли е работата, н качествено ли е извър­шена. Така че ние публи­куваме информация за изпълнителите, тя е пу­блична и всеки може да я види на сайта ни.

Липсата на такъв списък досега колко нарушители е оставил анонимни?

Поддържането на списъ­ка е ново задължение на АОП от януари 2009 г. Ние сме публикували ин­формация за нарушения от 2007 г., подадена ни от държавната инспек­ция, тъй като нейните проверки са извършват след сключването на договорите.

Какъв обем средства се усвояват годишно по ЗОП?

През миналата година са усвоени 6,2 млрд. лева без ДЦС. Това е значите­лен обем средства. Ста­тистиката, която во­дим, показва, че той на­раства средно с 20% на година - както броят на процедурите, така и на стойностите им.

Голям брой обществени поръчки минават по не съвсем прозрачната про­цедура "договаряне без обявление". Как контро­лирате тези поръчки? Нова функция на АОП е и предварителният кон­трол на процедурите по договаряне без обявле­ние. Това е най-непро­зрачната по характер процедура, която се при­лага в точно определени случаи, предвидени в за­кона. Статистиката ни за миналата година пока­за, че те заемат немалък дял от всички процеду­ри. Агенцията дава ста­новище има ли възложителят основание да про­веде такъв вид поръчка и го публикува на страни­цата си. От началото на годината сме проверили 26 преписки и в 13 уста­новихме, че избраната процедура не е съобразе­на със закона. Трима възложители са си позволи­ли да сключат договор след нашето становище, останалите са направи­ли корекция. Това означа­ва, че този превантивен контрол има смисъл.

Какъв процент от всич­ки процедури са договаря­нията без обявление?

За първите два месеца на годината те са 30% от всички процедури. Има обаче основания, които агенцията не проверява -когато по презумпция само една компания би могла да извърши до­ставката или услугата, или е проведена процеду­ра, но не е постъпила ни­то една валидна оферта - тогава възложителят има право на договаряне без обявление. През на­шия контрол не минават и поръчките през стоко­вата борса. Най-често възложителите мотиви­рат избора на процедура-

та с непредвидени об­стоятелства, които обаче трябва да докажат, и когато възлагат допълнително строи­телство или услуги.

По данни на Сметната палата възложители без основание провеждат об­ществени поръчки за до­ставка по правилата за специалните или раздробяват големите достав­ки на по-малки и органи­зират малки процедури. Как контролирате това? Това е уредено в закона и ако се прави, е наруше­ние. Ако Сметната па­лата е установила таки­ва случаи, тя изпраща информация към АДФИ за налагане на админи­стративна санкция. При такива констатации об­ществеността ще ги види, публикувани на страницата на АОП. Всяка поръчка трябва да бъде много точно и ясно мотивирана. Колкото до това, дали един възложител раздробява една по­ръчка, за да заобиколи за­кона, трябва да се преце­ни във всеки конкретен случай. Поддържайки списъка на финансовата инспекция, и агенцията и всички, които се инте­ресуват, могат да ви­дят кои са нарушители­те.

Как ще накарате възло­жителите да подават навреме данни за откри­ване на обществена поръ­чка и информация за из­бор на изпълнител? На сайта ви има 137 страни­ци с имена на организа­ции, които над 6 месеца не са подавали информа­ция за сключените дого­вори.

Това е едно от най-често срещаните нарушения. Според мен възложите­лят насочва цялото си внимание към провеждане на процедурата. Под­писвайки договора, заб­равя задължението си да изпрати информация ко­го е избрал и на каква це­на. Длъжни са да го на­правят в 7-дневен срок от датата на сключване на договора. За това на­рушение се налага глоба. Но АОП не е санкциони­ращ орган. Ролята ни е да ги подсетим да прключат процедурата до­край.