Актуализиран план за действие на община плевен

Общият брой на регистрираните безработни лица за област Плевен са 5828 души.

Регистрирани безработни лица самоопределили се като роми – 455 души.

По възраст:

- до 29 години – 131 души;

- до трудоспособна възраст – 324 души.

По пол:

- мъже – 207 души;

По образование:

- висше – 0 души;

- средно – 5 души;

- основно – 62 души;

- начално – 96 души;

- без образование – 292 души.

Включени програми и проекти за заетост през 2012 г. – 41 души.

От групата на безработните най-засегнати в Община Плевен са:

Незавършилите начално образование или неграмотни 28 човека – 33% от пълнолетните лица от извадката;

С начално образование са 29 човека, което представлява – 34%;

С основно образование са 20 човека 23%;

Със средно образование са 3 човека 3,5%.

Повечето от целевата група са безработни, не търсят активно работа, нямат завършено образование и придобита квалификация, което затруднява и намирането и съответно наемането им на работа и включването им в обществения живот. Тук е важна и ролята на ромския трудовия медиатор, назначен към «Дирекция бюро по труда».

Безработицата и ниските доходи при тази общност обуславя рискова група социално слаби лица и семейства, подпомагани с месечни социални помощи по ЗСПД и ППЗСП.

Пред заетостта на ромите има значителни пречки, премахването на които може да отвори множество възможности пред тях. Сред пречките можем да откроим ниската гъвкавост на пазара на труда, високото ниво на минималната заплата, високото данъчно-осигурително бреме върху труда, недостатъчните темпове на икономически растеж, изкривяващи обезщетения за безработица, неефективна система за търсене на заетост, образователното равнище.
5. ПРИОРИТЕТ «ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ»
Оперативна цел 1: Подобряване на ефективността на работа на полицейските служители в мултиетническа среда.

Мярка 1 „ Повишаване на квалификацията за ефективна дейност на полицейски служители в мултиетническа среда”.

Мярка 2 „. Назначаване на роми като полицейски служители”.

Оперативна цел 2: Съвместни действия на полицията и ромската общност

Мярка 1 “Съвместни действия на полиция и лидерите на ромски общности по превенция”

Свидетели сме на едно много силно социално разколебаване у една огромна част от българите, разочарование от общото икономическо и социално положение на хората, което само по себе си води до силно стресиране, до ориентация към екстремални идеологии и движения. По естествен начин животът свързва степента на защита на човешките права.

Международните стандарти за защита правата на малцинствата осигуряват специфична закрила за по-малочислените и уязвими групи, именно за да гарантират пълноценното участие в процесите на общественно развитие и да осигурят пълното им и ефективно равенство с останалото население. Липсата на представителство, в съчетание с липсата на включеност и висока групова видимост прави ромския проблем онова което е днес.

Изграден е междуинстуционален координационен механизъм за сътрудничество по етническите и интеграционни въпроси към Общинска администрация – Плевен чрез Обществения съвет по етнически и интеграционни въпроси.

Към ОД на МВР – Плевен е създаден Българо-Британски център за работа с малцинствата. Той е единствен в Северна България за обучение на полицейски служители за разрешаване на конфликти с различни етнически групи. В този Център е реализирана Програма за специализирано обучение на полицейски служители, съобразена с ценностите и потребностите на уязвимите малцинствени групи от населението в България, техните култури, езици и вероизповедания.

Реализиран е проект «Дейности за опазване на обществения ред и сигурността на населението в районите с етнически малцинства, област Плевен» който е част от местния договор за обществен ред и сигурност в Плевен. Проведени са дискусионни форуми по модел «Полиция в близост до обществото» - общественно партньорство срещу престъпността и «Особенности на различните етнически общности. Работа на полицията с етнически общности». Целта е улесняване на ефективния диалог между правоохранителните органи и малцинствените общности за решаване на конкретни проблеми на обществения ред и сигурността на населението в райони с етнически малцинства.

Липсата на представителство, в съчетание с липсата на включеност и висока групова зависимост прави ромски проблем онова което е днес. Кризата на модернизацията в ромската общност не се преодолява в необходимата решителна степен. Общността се изживява като жертва «на останалите» и битува в задълбочаващо се състояние на затвореност на групите – т.е. контактува със света като група, а не като сбор от различни индивиди. Останалите общности също се отнасят към ромите като към «провалила се» група. Това положение обаче не се отнася до всички роми. Една не малка част от ромското население обаче, успява да си намери работа и избягва рутинната дискриминация. Под данните за безработица например се крие обширен «невидим» трудов пазар, в който ромите работят като сезонни и временни работници.

От анализа се вижда, че факторите, които пораждат рискове в междуетническото общуване включват:

- изолираност, непознаване, липса на човешки /междуличностни/ контакти, разстояние. Особенно важно е наблюдението, че липсата на споделено трудово ежедневие е основен източник на риск, според самите роми;

- приписването на ромите паразитно живеене «поради мързел» за сметка на социални помощи;

- асиметрия в междуетническите напрежения: ромите са много по-толератни спрямо българите, отколкото българите спрямо ромите;

- новост е изострящото се чувство, от страна на ромите, за дискриминация, агресия и несправедливост;

- трайна е нагласата на мнозинството, че ромите ползват неоправдани привилегии в сравнение с останалите /социални и други помощи, неплащане на ток и вода/.

На територията на Община Плевен има 33 читалища от които 9 в гр. Плевен и останалите са в селата. В гр. Плевен съществуват 8 НПО които работят по проекти касаещи малцинствената проблематика. Дейностите в направление "Култура" които се залагат всяка година и в Културния календар са:

1. "Световното кафене" - поредица от младежки дискусионни форуми, в които участват младежи от ромски произход.

2.Отбелязване на Международния ден на ромите - 8 април.

Ромската етническа група по своя характер е нееднородна. Съществуват множество подгрупи със своите характерни специфики, поради което мнозинството придобива изкривени представи за ромската култура, обичаи и традиции. Публичното и достояние е оскъдно както на национално, така и на регионално ниво. Почти липсват предавания за ромите и на национално и на местно ниво. Липсват електронни ромски медии, а съществуващите, макар и трудно оцеляващи и в малък тираж са малко. Необходимо е широко използване на капацитета на читалищата за запазване, развитие и разпространяване на ромската култура. Популяризиране на ромската култура, традиции, обичаи и творчество още в ученическа възраст може да става чрез изучаване на СИП ромски фолклор, а така също и в медиите и сред широката общественост чрез форуми, спектакли, отбелязване на празници, фестивали, издателска дейност и др.
IV. МЕХАНИЗМИ НА УПРАВЛЕНИЕ

Заложените в Плана за действие /2014 – 2017/ стратегически приоритети, цели и мерки са потвърдени практически от план - график за реализацията на конкретизирани дейности (ангажирани лица и структури; срокове на изпълнение; източници на финансиране; размер на разходите).

Осъществяването на планираните по Плана за действие инициативи е в обвързана подчиненост на:

◙ Индикативната финансова таблица към Плана за развитие на Община Плевен 2014-2020г.

◙ Програмата за изпълнение на Плана за развитие на Община Плевен до 2020г.

◙ Интегрирания план за градско възстановяване и развитие на Плевен (2014-2020 г.).

◙ Стратегията за развитие на социалните услуги в Община Плевен (2011-2015 г.) и Плана за действие към нея за периода 2014-2015 г.

◙ Стратегията за развитие на образованието на Община Плевен (2014-2020 г.) и Плана за действие към нея за същия период.

◙ Бюджетите на Община Плевен за 2014 г. и последващите години.

Организацията по осъществяването на дейностите, за изпълнение на Плана за действие, е в ресора на съответните специализирани звена на Община Плевен, в партньорство с привлечените по реализацията на Плана, външни институции, органи и организации от трите обществени сектора: държавен, частен и неправителствен.

За цялостното изпълнение на Плана, носят солидарна отговорност всички направления на администрацията, според степента на ангажираност и характера на предприеманите инициативи.
V. МЕХАНИЗМИ ЗА МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

Системата за мониторинг (наблюдение и контрол) и оценка по реализацията на Плана за действие за /2014-2017/ в изпълнение на стратегия на област Плевен за интегриране на ромите /2013-2020/ е част от Системата за финансово управление и контрол на Община Плевен и елемент на действащата Интегрирана система за управление на качеството и околната среда, според изискванията на международните стандарти ISO.

Изпълнението на Плана се координира и отчита от експерта по „Етнически и интеграционни въпроси” на Община Плевен.

Ресорният Заместник кмет по “Обществен ред, сигурност, образование и култура” на Община Плевен осъществява наблюдение и контрол по реализацията на Плана за действие.

Общественият съвет по етническите и интеграционните въпроси към Община Плевен участва в процеса на наблюдение и дава становища за поетапната реализация на Плана за действие, които придружават годишните отчети и обобщения доклад по цялостното изпълнение.

Отчетите по изпълнение на Плана за действие се приема с решения на Общински съвет Плевен.

1. 
   ПРИОРИТЕТ „ОБРАЗОВАНИЕ”