Актуализиран план за действие на община плевен

От Таблицата се вижда, че едва 4,60% от ромите в Община Плевен са с висше и средно образование, срещу 29,41% при турското малцинство.

В обратно съотношение са процентите за ромите с основно, начално и незавършено начално образование - 79,93% от всички представители на етноса, сравнено с 67,86% сред турската общност.

Почти 6 пъти повече роми, като част от цялата етническа група, никога не са посещавали училище, спрямо гражданите от турски произход.

По всички показатели, на областно и общинско ниво, ситуацията с ромското малцинство, по отношение на образоваността, е около 3 пъти по-влошена, отколкото при турското население.

В Община Плевен, образователната структура, на населението и делът на ромския етнос по степени, са представени по следния начин:

висше 23,97 0,06

средно 49,68 0,20

основно 16,30 5,32

начално 5,16 17,69

незавършено начално 4,20 15,88

непосещавал у-ще 0,69 55,88

Изключително малкият процент, който общо заемат ромите с висше и средно образование, се отразява на икономическата им активност, в корелация с качеството на работната сила, нейната конкурентноспособност на трудовия пазар, а оттам на възможностите за намиране на работа, осигуряване на доходи и постигане на по-добро качество на живот.

На ниво Област Плевен (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ), балансът между икономически активните и неактивните лица е 99 168 към 111 823, в съотношение 1:1,28, докато за Община Плевен, ситуацията е с обратен знак - 59 247 към 46 618 (1,27:1).

По отношение на показателите за икономическа активност в Община Плевен, отнасящи се до статуса на малцинствените етнически общности, е обосновано да се разгледат стойностите за две основни групи - ромската и турската.

Те заемат, съответно, относителен дял от 2,66% и 2,54% , или общо 5,20%, спрямо всички лица на 15 и повече навършени години.

Представителите на другите групи и тези, които не са се самоопределили, като етническа принадлежност, сумарно са 0,73%, и по тази причина не дават достатъчна аргументация за предприемане на активни и целенасочени мерки.

В палитрата на етническата диференциация (по данни от Преброяване 2011 г. на НСИ), икономическата активност сред определящите малцинствени групи – роми и турци, интерпретира своите особености, представени в следния вид:

Категория население	Област Плевен			Община Плевен
Социален статус	Роми (брой)	Турци (брой)	Общо	Роми (брой)	Турци (брой)	Общо
1.Икономически активни лица – ИАЛ (брой)
Заети	728	1 717	2 445	382	779	1 161
% от ИАЛ	45,11%	66,50%	58,24%	58,68%	72,80%	67,46%
Безработни	888	865	1 753	269	291	560
% от ИАЛ	54,89%	33,50%	41,76%	41,32%	27,20%	32,54%
Общо 1:	1 616	2 582	4 198	651	1 070	1 721
%, спрямо общия брой:	25,69%	35,23%	30,84%	23,13%	39,82%	31,28%
2.Икономически неактивни лица – ИНЛ (брой)
Учащи	345	470	815	132	220	352
% от ИНЛ	7,38%	9,90%	8,65%	6,10%	13,61%	9,31%
Пенсионери	727	2 139	2 866	280	695	975
% от ИНЛ	15,55%	45,06%	30,42%	12,94%	42,98%	25,79%
Заети с домашни или семейни задължения	1 614	1 047	2 661	690	342	1 032
% от ИНЛ	34,53%	22,06%	28,25%	31,89%	21,15%	27,29%
Други	1 988	1 091	3 079	1 062	360	1 422
% от ИНЛ	42,53%	22,98%	32,68%	49,08%	22,26%	37,61%
Общо 2:	4 674	4 747	9 421	2 164	1 617	3 781
%, спрямо общия брой:	74,31%	64,77%	69,16%	76,87%	60,18%	68,72%
ОБЩО (1+2):	6 290	7 329	13 619	2 815	2 687	5 502
Относителен дял:	46,19%	53,81%	100,00%	51,16%	48,84%	100,00%

Без групите на учащите и пенсионерите, останалите лица от ромски произход, представляват 77,06% от всички икономически неактивни граждани за Област Плевен, и 80,97% за Община Плевен.

Това обяснява високите стойности на показателите за „заети с домашни или семейни задължения” и „други” в общата картина, представяща икономически неактивното население, като цяло, както в Областта, така и в Общината.

Анализът показва, че безработицата е неразривно свързана и с етническата принадлежност. Сред българската етническа група, тя е 11.6 %, сред турската 27.4 % и сред ромската – 41.4 %. Поради тази причина е наложително включването на лица от последните две етнически групи в курсове за преквалификация и/или образователни курсове с цел намаляване на безработицата и социалното напрежение.

В обобщение, нивата на заетост за етническите малцинства, разпределени по административно-териториални единици са следните:

Както се вижда, и в двата случая, заетостта при турското малцинство е двойно, и повече, по-голяма, сравнена с ромската общност, като в Община Плевен стойностите по същите индикатори са по-високи, отколкото в Област Плевен.

И в Област Плевен, и в Община Плевен, по всички показатели за икономическа активност на населението, турската малцинствена група е в по-благоприятно социално положение от ромската.

Обхванати деца в предучилищна група – 5 и 6 годишни към м. септември 2014 г. – около 2 424 деца.

Обхванати ученици в първи клас – 1216 деца.

Общо напуснали ученици за учебна 2013/2014 г. – 3 ученици.

Причини за напускане на учениците.

Причините за напускането на учениците в задължителна училищна възраст могат да бъдат обобщени в следните групи:

1. Социални и семейни причини.

- миграция на родителите

- лошо икономическо състояние на семействата от етническите малцинства;

- придържане на някои родители към определени стереотипи и ретротрадиции в компактната група;

- липса на санкции спрямо родителите на ученици, отпаднали от училище;

- не упражняване на родителски грижи, незаинтересованост и липса на контрол от страна на родителите;

- лоши битови условия;

- навършване на 16 години и нежелание за последващо обучение;

- нисък социален статус на семейството;

- напуснали, поради заминаване в чужбина на/или при семейството;

- смяна на местоживеенето и нежелание да се продължи образованието;

- сключване на брак, напускане на постоянния адрес.

2. Изоставане в училищните постижения, второгодничество, липса на мотивация за учене.

3. Системно непосещение на учебните занятия от учениците и натрупване на неизвинени отсъствия.

4. За СПВУИ – Съгласно ЗБППМН и Правилника на ВУИ.

- навършване на пълнолетие;

- навършен престой.

Предприети мерки за задържане на учениците в училище и предотвратяване на напускането им:

- участие в Национална програма «Участвам и променям»;

- участие на училищата в проект «Да направим училището привлекателно място за младите хора» по ОП «Развитие на човешките ресурси» - включване на ученици с допуснати от предходната учебна година над 10 неизвинени отсъствия и над 100 извинени в проект «УСПЕХ»;

- допълнителна работа с учениците по НП «С грижа за всеки ученик» - I – ви и II – ри модул;

- включване на учениците в дейности по проект «Заедно в различията» към ЦОИДУЕМ;

- конкурс «Иновативни практики в управлението» - за 4 училища от област Плевен;

- обхващане на учениците в целодневна организация на учебния процес – за училища с начален етап на образование и средишни училища.

5. Съвместна работа с други институции:

- своевременно подаване на информация към Дирекция «Социално подпомагане», отдел «Закрила на детето», с цел изясняване на съществуващите проблеми, довели до напускането на ученици, подлежащи на задължително обучение до 16 годишна възраст;

- за предотвратяване на напускането на ученици от училище – за ученици с рисково поведение, училищата работят в сътрудничество с инспектори от «Детска педагогическа стая» към РПУ по места и Комисиите за борба с противообществените прояви за задържане и успешно обучение на ученици, застрашени от напускане.

Работа с родители и ученици:

- запознаване на учениците с правила и задължения на ученика, съгласно ППЗНП и Правилник за дейността на училището;

- обсъждане на въпроса с родители на родителски срещи, индивидуални срещи с родителите на застрашени от напускане ученици;

- разговори с родителите/настойниците;

- работа на училищния психолог и/или педагогически съветник с родители и ученици;

- своевременно изпращане на уведомления до родителите за допуснати от учениците отсъствия;

- провеждане на консултации и допълнително индивидуално обучение с изоставащи ученици;

- съвместна работа с родители, класни ръководители, педагогически съветник/психолог и МКБППМН;

- създаване на «Училище за родители» с участието на психолози, медицински лица и други.

В извънкласни дейности са обхванати 2 997 ученици.
Данни за ограмотяване на малограмотни и неграмотни възрастни.

- по Проект «Нов шанс за успех» са ограмотени на територията на Община Плевен – гр. Славяново – 53 души и с. Мечка – 33 души.

- РЗИ осъществява прегледи с мобилни кабинети от м. август 2012 г.;

- здравен медиатор няма назначен на територията на Община Плевен, но е подадена заявка към МЗ за необходимостта от такъв в с. Буковлък;

- По данни на РЗИ на областно ниво от 53 265 деца и ученици, 30 565 деца са обхванати с профилактични прегледи;

- честотата на определени заболявания за област Плевен е както следва: инфекциозни и паразитни заболявания – 31,6%, новообразования – 17,3%, болести на органите на кръвообръщението – 83,6%, болести на дихателната система – 145,2%, болести на храносмилателната система – 27,1%, болести на костно-мускулната система – 38,8%, травми и отравяния – 54,7%:

- обхванати по имунизациите от Националния имунизационен календар: туберкулоза – 97,8%, дифтерия, тетанус, коклюш, полиомиелит – 94,18%, дифтерия, тетанус, коклюш, полиомиелит, хемофилус инфлуенце тип Б – 94,56%, дифтерия, тетанус 12-17г. – 92,33%, 25-75Г. – 85,73%, хепатит Б – 94,99%, морбили, паротит, рубеола – имунизация – 93,98%, реимунизация – 93,20%;

- проведени здравни беседи – 1 490 беседи с 54 325 участници;

- през 2011 г. са изследвани 3 068 лица за ХИВ/СПИН, 753 лица за хепатит Б, 749 лица за хепатит Ц, 743 лица за сифилис.

Рисковите фактори създават условия и повишават вероятността от възникване на заболявания. При лицата, принадлежащи към целева група, се наблюдава по-силно влияние на първичните (масово и дълбоко обедняване, висока безработица, влошена структура на доходите и потреблението, неблагоприятна околна и жилищна среда, начин на живот) и вторичните рискови за здравето фактори (някои болестни състояния с хронично протичане, които от своя страна създават условия за усложнения или други заболявания).

Поради неизградената или лоша инфраструктура в селищата и махалите им, представителите на големите малцинствени общности по-често боледуват от хепатит, стомашно-чревни заболявания, различни болести, причинявани от паразити. Най-често тези проблеми се срещат при ромите.

Изключително сериозен проблем в ромските махали представляват инфекциозните заболявания. Пренаселеността на кварталите и жилищата силно затруднява изолацията на вирусоносителите и заболяванията, произтичащи от това.

Друг сериозен проблем представлява здравната неосигуреност сред ромското население. В с. Буковлък например от 2900 роми живеещи там, над 600 лица не са здравно осигурени.

Ромското население в общината няма достатъчно добра здравна култура. Не малко бременни жени от ромски произход не ходят редовно на женска консултация, след това не водят децата си на детска консултация и респективно не ги имунизират редовно, в по-следващ етап тези ромски деца които не посещават училище трудно могат да бъдат обхванати за задължителните имунизации.. Това е една от причините за честото боледуване на децата им, както и по- високата смъртност сред ромското население. Поради бедността на ромите в общината и липсата на постоянна работа, не малка част от тях са здравно не осигурени.

Жилищните условия и инфраструктурата на терените, които обитават, са в тежко състояние: Лоша и амортизирана система на водопроводната и канализационна мрежа, а на места няма изградена такава, нерядко – с нелегално прокарана електрическа мрежа или дори без ток.

Терените, които обитава целевата група, имат изработени кадастрални карти и регистри към тях, но тези територии не са урбанизирани за тях е задължително да бъдат изработени Подробни устройствени планове.

Една част от ромите в тези махали живеят в незаконно изградени, вредни Все пак трябва да се отчете, че най-сериозните проблеми са свързани със санитарните условия, и не толкова с размера на самото жилище. От своя страна, санитарните условия са следствие от обитаването на постройки, които най-често са незаконно изградени от многобройните обитатели.

Ефектът от лошите жилищни условия е абсолютно ясен: влошено здраве и висока смъртност, по-лошо образование, по-ниски шансове за заетост.

В Община Плевен е изготвен и одобрен «Интегриран план за градско възстановяване и развитие». Зоните за въздействие със социален характер, населявани от смесено население, включват района на ж.к. «Дружба», в който попада и кв.20. За кв. «Изток» - кв.20 е изработен и представен ПУП и предстоят процедурите по одобряването му и по този начин се създават условия за интервенция т. е. проектиране и изграждане на улична мрежа и елемнтите на техническата инфраструктура. Другият квартал със смесено население е кв. «Бала Баир». За него е изготвен предварителен проект на Общия устройствен план, като се предлага включването му в строителните граници на град Плевен. Това ще даде възможност за изготвяне на Подробни устройствени планове и благоустрояването му.