До районен съд град плевен

Постигането на всяка цел на общината е свързано с определена степен с човешките ресурси и в този смисъл предполага определени дейности в тяхното планиране. Вътрешните одитори трябва да изпълнят основната цел на вътрешния одит в общината, която е да се направи преглед и да се получи увереност, че СФУК в община Димитровград функционират ефективно и до каква степен контролите са ефективни за намаляване на рисковете. Звеното за ВО трябва да подпомагат общината в процеса на откриване на съществените за нея рискове,както и да допринасят за подобряване на системите за управление на риска и контролните механизми. Рисковете са :

• 
  Присъщ риск- е рискът от грешките и слабостите дължащи се на средата, в която общината функционира.
  
• 
  Контролен риск- е рискът, че грешките и слабостите не могат да бъдат предотвратени или открити и коригирани от контролните механизми в рамките на общината.
  

• 
  Идентифицира и оценява рисковете в община Димитровград;
  
• 
  Оценява адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол/ СФУК/
  

• 
  Идентифицирането, оценяването и управлението на риска от ръководството на община Димитровград;
  
• 
  Съответствието със законодателството, вътрешните актове и договорите;
  
• 
  Надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативна информация;
  
• 
  Ефективността, ефикастността и икономичността на дейностите;
  
• 
  Опазване на активите на информацията;
  
• 
  Изпълнение на задачите за подпомагане за постигане на целите;
  

• 
  Дава препоръки за подобряване на дейностите в общината.
  

При планиране на човешките ресурси като процес, който е декомпозиран в четири основни етапа, се осъществева във взаимна връзка с няколко основни анализа на дейността, както следва :

• 
  Оценка и търсене на търсене и предлагагане на човешките ресурси и определяне на потребностите на общината в това отношение :
  
  • 
    При анализа на състоянието и тенденциите на човешките ресурси в общината, прогнозирането и съчетаване на тази прогноза с бюджета на общината, както и определяне потребностите й се установява, че е необходим още един одитор, тъй като, кмета на общината спазвайки изискванията за минимална численост на вътрешните одитори съгласно следните критерии на ЗВОПС ,при бюджет община Димитровград от 58 млн. лв са необходими трима одитори. Следователно при напускане на един от одиторите осъществява, чрез отдел”Човешки ресурси” трявба да осъществи процедура за конкурс по Закона за държавния служител за длъжността „Вътрешен одитор”. - при планиране на човешките ресурси ЗВО в община Димитровград, вътрешните одитори са определени за статут на държавни служители. При планиране на финансовата част на бюджета на общината за 2007 година са планирани 3 вътрешни одитора за ЗВО със съответните разходи по параграфи – за трудово възнаграждение, осигуровки и издръжка;
    
  • 
    при анализа на състоянието на тенденциите на човешките ресурси, са определени следните изисквания
    

• 
  Назначаване на един брой вътрешен одитор /вътрешнитите одитори се назначава от кмета на общината по служебни правоотношение /ЗВОПС дава възможност да бъдат назначавани и в трудови правоотношения//;
  
• 
  да са дееспособни лица; да не са осъждани за умишлени престъпления от общ характер и да не са лишени по съдебен ред от правото да заемат съответната длъжност;да имат степен "магистър" или "бакалавър"; да притежават сертификат "вътрешен одитор в публичния сектор”.
  
• 
  Няма възрастова-полова ограниченост;
  

• 
  при анализ на нормативната база в областта на труда – законови и поздаконови нормативни актове, които имат задължителен характир- Закон за държавния служител, ЗВОПС, Наредба за условия на труда и др.
  
• 
  Анализ на организационната структура и прогноза за развитие на ЗВО, в т.ч вътрешните одитори и ръководителя на ЗВО:
  

• 
  Прогноза за търсене на работна сила от страна на общината – първоначално спазвайки законовите разпоредби, а в последствие осъществената макар и приблизителна оценка на общите потребности на общината, се установява, че общината има действителна необходимост от 3 вътрешни одитора. Отдел”Човешки ресурси” използа метода на основан на експертни оценки/ доклад на Сметна палата, Хармонизирано звено за вътрешен одит към Министерство на финансите и ОбС Димитровград/ относно ефективността от осъществените одитни ангажименти на ЗВО през предходната година.
  
• 
  Прогнозиране на предлаганите човешки ресурси – в община Димитровград има наличен трудов потевциал, отговярящ на изискванията, с изключение – има малка конкуренция на лица с придобитат сертификат „Вътрешен одитор”, тъй като до настоящият момент са минали три изпита в Министерство на финансите, от които на единият резултатите ще бъдат излязли в края на 2007 година.
  
• 
  Формулиране на стратегии и политики за човешки ресурси;
  
  • 
    при анализа на състоянието е тенденциите на човешките ресурси се определя важно място за професионалната, квалификационна и образователна структура на ЗВО и вътрешните одитори. Няма голяма възможност да се проследява информация от минали периоди, тъй като това зввено е ново, затова се черпи информация от публичните сектори в другите европейски страни и Министерство на финансите.
    
  • 
    При анализа анализ на нормативната база в областта на труда, освен спазване законови и поздаконови нормативни актове, които имат задължителен характир- Закон за държавния служител, ЗВОПС и Правилника за неговото прилагане, Наредба за условия на труда, вътрешните одитори са дръжни да спазват разпоредбите освен на тези , а и на: Общи нормативни актове /Закон за устройство на държавния бюджет; Закон за държавния бюджет на Република България за 2007 година и ПМС за изпълнението му; Закон за общинския бюджет; ЗМСМА; Закон за общинската собственост и Правилника за приложението му; Закон за устройството на територията; Закон за концесиите; ЗМДТ; Закон за задълженията и договорите; Закон за обществените поръчки и Наредбата за малки обществени поръчки; Закон за счетоводството; ЗКПО; ЗОДФЛ; Закон за администрацията; Стандарти за ЗВОПС; Етичен кодекс на вътрешните одитори; Кодекс на труда;Кодекс за задължителното обществено осигуряване;Други законови и подзаконови нормативни актове;/ Вътрешни нормативни актове /Устройствен правилник за дейността, структурата и организацията на работа в общинската администрация; СФУК на община Плевен и второстепенните разпоредители; Правилници, наредби, инструкции е решения приети от ОбС Плевен;Счетоводна политика;План за документообороти индивидуален сметкоплан /
    

• 
  Прогноза търсене на работна сила от страна на общината, да се използат двата основни метода основани на експертна оценка и традиционни статистически метода, тъй като вече вътрешните одитори са втора година, като отделно ЗВО и пета година/ преди това като служители на АДВФК/ в публичният сектор и за по-точна оценка е необходим по-кратък период;
  

• 
  Разработване на планове за човешки ресурси
  

• 
  При анализа на състоянието и тенденциите на човешките ресурси в общината, прогнозирането и съчетаване на тази прогноза с анализа на състоянието е тенденциите на човешките ресурси се определя и от търсене и предлагане на човешки ресурси в региона- Очаква се повече дееспособни лица да получат сертификат за „Вътрешни одитори” и съответно да има по-голяма конкуренция.
  
• 
  Прогноза търсене на работна сила от страна на общината- кмета на общината представяки прид ОбС Димитровград своите становища за бъдеща сила работна сила – вътрешни одитори, се използва като метода Делфи/ общинския съвет на открито обсъждане определя броя на администрацията на общината, в т.ч. ЗВО, и след обеденяване на общо мнение излизат с решение, което кмета на община Димитровград е длъжен да изпълни/ целтта на метода е по-ефективно прогнозиране и решаване на конкретни проблеми относно работната сила в общинската адвинистрация.
  

• 
  Приложение, контрол и оценяване – Статутът на звеното за вътрешен одит е предмет на мониторинг и периодично актуализиране. осъществява се от ОбС Димитровград, Сметна палата, Финансов инспекция и Министерство на финансите, като МФ :
  

• 
  
  
  Изтегляне 117.8 Kb.
  
  Сподели с приятели: