Доклад за дейността на Бургаски окръжен съд и районните съдилища от Бургаски съдебен окръг за 2007 година

НЧД 464 461

При посочените видове дела се наблюдава и висок процент на срочност, което се дължи в повечето случаи на приложението на глава ХХVІІ от НПК -Съкратено съдебно следствие.

В сравнение с предходната 2006 година увеличение бележат транспортните престъпления и грабежите, а делата за наркотици са намалели, като причината за това се дължи на изменението на НК и промяна подсъдността на делата за държане на наркотици.

Запазил се е относителният дял на убийствата и опитите за убийства. Тревожен е факта, че се е увеличил броя на делата по чл.321 от НК- организиране и ръководене на престъпна група. Докато през 2006 година те са били само три, през изминалата техният брой вече е 6.

Увеличил се е броят на делата и за престъпления против стопанството, като са разгледани дела предимно по чл.219 от НК-безстопанственост и за престъпления против паричната и кредитната система. Структурата на наказателните дела не може да бъде поставена във връзка с дейността на съда.

Този наблюдаван статистически показател не носи никаква информация за работата на съда. По отношение на съдилищата той има случаен характер и има значение за дейността на други органи и институции. Съдът не може да избира делата , които са му внесени за разглеждане. Намаляването на делата по един вид престъпност не означава непременно че престъпността по този вид деяния е намаляла.

Но все пак в този раздел, съдът може да даде своята интерпретация на някои обстоятелства от състоянието на наказаната престъпност.

През 2007 г. бяха образувани дела за престъпления извършени през 90-те години на ХХ век и съдиите не срещнаха затруднения да ги разгледат и решат.

1.1.4. Брой на прекратените дела - причини с посочване на основанията.

2006 - 18- за доразследване, 9 – по др. причини

Връщани са и дела , внесени с предложение на ОП по чл. 78а НК.

Прекратените дела по други причини са производствата по 5 неодобрени споразумения.

Най-голям е броят на прекратените и решени със споразумение дела за престъпления по чл.343,ал.1,б.”в” от НК-20бр.,и по 14 бр.по чл.354а,ал.1 и 2 от НК и чл.199 от НК.

Увеличен е делът на прекратените и върнати за доразследване първоинстанционни дела - 32 в сравнение с 2006 год.-18, което сочи на често допускани процесуални нарушения във фазата на досъдебното производство-непрецизно обвинение, непредявяване на обвинението на всички пострадали лица, нарушено право на защита на обвиняемите и от друга страна- прецизност на съдиите докладчици при подготовката на делата за съдебно заседание.

Прави впечатление, че отделни съдии са връщали дела в по-голям брой случаи въпреки относително равния брой разпределени дела. По мнение на докладчика във всички случаи дейността на съда при решаване на този процесуален въпрос следва да бъде поставена на периодичен анализ с цел постигане на максимална еднаквост и прилагане на единен стандарт в работата на съда.

Дела са връщани на прокурора и поради задължителното прилагане на чл. 78 а НК, след което са приключвани.

От съдебно заседание са връщани дела, когато това е следвало от изменение на обвинението и др. законни причини.

През 2007 година са обжалвани и протестирани 49 нох дела и 83 нчд.
Резултати от въззивна проверка
НОХ 2007 2006

Отменени 0 4

Потвърдени 7 4

Изменени 3 7

Отменени 0 3

Потвърдени 6 6

Изменени 0 9

Изнесените по-горе резултати от въззивната и касационна инстанция сочат на положителна оценка на работата на окръжните съдии.

Сравнително малкия брой обжалвани дела се дължи на обстоятелството, че през изминалата година голяма част от делата се решават със споразумение, както и по реда на съкратеното съдебно следствие.
1.2.ПЪРВОИНСТАНЦИОННО ГРАЖДАНСКО ПРАВОСЪДИЕ
През 2007 г. в Първо гражданско отделение на Бургаския окръжен съд са работили 6 съдии, които са разглеждали всички първоинстанционни граждански и търговски дела, както и всички заявления за първоначална регистрация на търговци и юридически лица с нестопанска цел и за вписване на промени на подлежащи на вписване в търговския регистър обстоятелства (фирмени дела).
1.2.1. Първоинстанционни граждански и търговски дела за разглеждане.
1.2.1.1. Граждански дела.
Към 01.01.2007 г. висящи за разглеждане в съда са били 64 граждански дела, от които:

-новообразувани през 2006 г. и преди първо съдебно заседание 45 дела или 70,31% и

-заварени от предходен период 19 дела или 29,69 %.

1.2.1.2. Търговски дела.

-новообразувани през 2006 г. и преди първо съдебно заседание 145 дела или 81,01 % и

-заварени от предходен период 34 дела или 18,99 %.
1.2.1.3. Общо несвършени (висящи) дела към 01.01.2007 г.
Към 01.01.2007 г., в началото на отчетния период, в съда висящи са били общо 243 първоинстанционни граждански и търговски, включително частни граждански и частни търговски, дела при 214 дела към 01.01.2006 г. и 249 дела към 01.01.2005 г.

Анализът на данните за несвършените дела показва следното:

Значителният брой несвършени дела са постъпили в края на отчетния период и разглеждането им естествено се отнася към следващия. На следващо място практически всички първоинстанционни граждански дела, постъпили в последното тримесечие не могат да бъдат свършени едновременно в края на годината. Съществото на този вид дела обикновено се свързва със спорове при значителен материален интерес, в процеса се наблюдават отклонения / предявяване на насрещни искове, възражения, привличане на трети лица и пр. /
1.2.2. Новообразувани граждански и търговски дела през 2007 г.
1.2.2.1. Граждански дела.
През 2007 година в Бургаския окръжен съд са постъпили 251 граждански дела, в т.ч. частни граждански.
1.2.2.2. Търговски дела.
През 2007 г. в съда са постъпили 389 търговски дела, в т.ч. частни търговски дела.
1.2.2.3. Общо постъпление.
През годината са постъпили 591 граждански и търговски, както и 49 частни граждански и търговски първоинстанционни дела. През 2006 г. делата са били, съответно, 505 и 60, а през 2005 г. – 518 и 21.

Общото постъпление на първоинстанционни граждански и търговски дела през 2007г. възлиза на 640 дела, при 565 дела през 2006г. и 539 дела през 2005г. Увеличението на новообразуваните дела е 13% спрямо 2006 г. и 18% спрямо 2005 г.

Общия брой дела за разглеждане е увеличен с 13% спрямо 2006 г. и с 12% спрямо 2005 г.

Продължава тенденцията за увеличаване броя на новообразуваните дела при сравнително стабилно съотношение между общите и частните производства.

От вида на постъплението може да се направи извода, че след влизане в сила на ГПК /нов/ ще се увеличи броя на търговските дела, които са възложени изцяло на окръжните съдилища. Ще се увеличи и броя на гражданските дела, които поради промяна в подсъдността ще се разглеждат от окръжния съд.

Общият брой на останалите несвършени дела в края на година и процентния им дял към общия брой дела за разглеждане са близки до предходните години. (Налице е увеличение спрямо 2006 г. и намаление спрямо 2005 г.). Налага се извод, че съдиите са успели през годината да разгледат и свършат по-голям брой първоинстанционни дела при непроменен щат чрез увеличаване на усилията и оптимизиране на работния процес. Безспорно броя на несвършените дела не съответства на постъплението от последното тримесечие. Видно е,че са повече. Причините обаче следва да се търсят в спецификата на делата- спиране в хода на делото, развиване на обжалване на актове със самостоятелно значение, усложнения във връзка с исковете, оспорване на експертни заключения с назначаване на нови и комплексни експертизи и др.

С акт по съществото по делото са приключили 192 дела, а прекратени са били 38 дела.

В 3-месечен срок са свършени 136 дела или 59%.
1.2.3.2. Свършени търговски дела.
През 2007 г. са свършени 391 търговски и частни търговски дела или 69,7% от общия брой дела за разглеждане, като съотношението несвършени/свършени дела е 1:2,3.

С акт по съществото на делото са приключили 355 дела, а прекратени са били 36 дела.

В 3-месечен срок са свършени 205 дела или 52 %.
1.2.3.3. Общо свършени граждански и търговски дела.
През годината са свършени общо 621 дела, от които 574 граждански и търговски дела и 47 частни граждански и търговски дела.

От свършените 574 граждански и търговски дела 237 или 41% са свършени в 3-месечен срок при 29% през 2006 г. и 27% през 2005 г.

От свършените 47 частни дела 100% са свършени в 3-месечен срок при същия процентен показател през предходните две години.
Данните показват, че през годината е постигнат сериозен напредък по отношението срочното свършване на делата.

През предходната 2006 г. броят на делата, свършени в 3-месечен срок спрямо тези през 2005 г., е увеличен с 2% до 29%, докато през 2007 г. увеличението е с 12% спрямо предходната година до общо 41% от общите производства (без частните, които са свършени изцяло в 3-месечен срок).

Независимо от безспорното увеличение срочността остава сравнително ниска. Обясненията за това следва да се търсят, от една страна, в нарастващата сложност – правна и фактическа – на имуществените спорове.

Не случайно процентът свършени дела в 3-месечен срок е по-нисък при търговските дела, при които често явление са многообразни усложнения на исковия процес чрез съединяване на искове, привличане и встъпване на трети лица, както и утежнено доказване. От друга страна, продължават проблемите с нередовно призоваване на страните и отлагане на делата поради заболяване на страни и пълномощници. Глобализацията на икономиката и процесите на евроинтеграция на страната водят по-нататък до увеличаващ се брой дела с международен елемент, с участието на чуждестранни физически и юридически лица, при които дела по обективни и разбираеми причини процедурите по призоваване и връчване на съдебни книжа са по-бавни и тромави и водят до снижаване на срочността.

Според вида (предмета) на спора анализът на свършените дела с акт по същество води до извода, че най-голям дял заемат делата по облигационни искове, в т.ч. от и срещу търговци и делата за непозволено увреждане и по искове по ТЗ. По тези видове дела съдът е успял да свърши с акт по същество по голям брой дела от броя на новообразуваните (постъпилите). При исковете по ТЗ (чл.70 и 74 ТЗ) и делата за несъстоятелност се забелязва обратното – биват свършени по-малко дела от брой на новообразуваните. Обяснението следва да се търси в сложността на тези дела и особеностите на процесуалната уредба.

1.2.3.3.2. Прекратени дела.
Прекратени са били през годината 74 граждански и търговски дела (без делата, свършили със спогодба). Делата са били прекратявани на следните основания:

• 
  поради неотстранени нередовности на исковата молба – 16 дела;
  
• 
  поради недопустимост на иска – 18 дела;
  
• 
  по подсъдност – 18 дела;
  
• 
  по чл.95 ГПК – 1 дело;
  
• 
  по чл.119 ГПК – 18 дела;
  
• 
  по чл.184 ГПК – 3 дела.
  

По спогодба са прекратени 7 дела, но по съображенията, изложени в предходната точка и следвайки духа на изискванията към годишния доклад те не следва да се обсъждат наред с останалите прекратени дела.

По повод прекратените дела от съществено значение е да се изследва въпроса колко са случаите, в които ищецът не е получил търсената от съда защита и какви са причините за това.

В тази връзка се установява, че от общо прекратените 74 дела (без тези по спогодба) при общо свършени 621 дела:

- по 18 дела правораздавателната дейност е била продължена от съда, на който съответното дело е било изпратено по подсъдност;

- в други 18 случая производството е било прекратено по волята на страните поради оттегляне или отказ от иска;

- в 1 случай е било прекратено по-късно заведеното идентично дело и

- 3 дела, които са били спрени по общо съгласие на страните, са били прекратени, тъй като не е поискано възобновяване в 6-месечен срок.

Тъй като, предмет на обсъждане е обжалването на първоинстанционни съдебни актове, следва да се вземе под внимание, че отчитането на резултатите от инстанционната проверка е условно. След изпращането на едно дело за произнасяне по въззивна жалба на компетентния апелативен съд и при последващо касационно обжалване на решението на въззивния съд е практически невъзможно делото да се върне на първоинстанционния съд с краен резултат в рамките на календарната отчетна година. В същото време за друга категория обжалвани решения касационно обжалване е недопустимо и проверката им приключва на въззивно ниво. Това се отнася и за дела, при които макар по начало касацията да е допустима, по волята на страните въззивното решение не е било обжалвано пред ВКС. Ето защо, посочените по-долу данни за отменени и потвърдени решения се отнасят и за съдебни актове от предходни години.

По гражданските дела решенията са били отменени в 12 случая, а 32 са били потвърдени (съотношение 1 : 2,66). Съотношението през 2006 г. е било 21/75 или 1 : 3,57, а през 2005 г. – 7/67 или 1 : 9,57).

По търговски дела решенията са били отменени по 18 дела, а по 78 са били потвърдени (съотношение 1 : 4,33). Съотношението през 2006 г. е било 33/110 или 1 : 3,33, а през 2005 г. – 24/63 или 1 : 2,62.
През годината са върнати от касационната инстанция 40 граждански дела, по които са отменени 6, а потвърдени 34 съдебни акта, при съотношение отменени/потвърдени – 1 : 5,66 от обжалваните. В резултат на касационна проверка са били отменени 11, а потвърдени 47 съдебни акта по търговски дела, при съотношение отменени/потвърдени – 1 : 4,27 от обжалваните. За 2006г. и 2005г. няма върнати отменени решения по граждански дела от ВКС, а потвърдените са съответно 16 и 10. За предходните години не са върнати и отменени търговски дела, като през 2005 г. са върнати 17 потвърдени.

Горните данни, взети самостоятелно, не могат да обосноват категорични изводи за качеството на правораздавателната дейност, тъй като при действащата гражданскопроцесуална уредба възможността на страните да сочат нови факти и обстоятелства пред въззивната инстанция не е ограничена. В резултат на това в повечето случаи пред въззивната инстанция делата се разглеждат при изменени обстоятелства и различен доказателствен материал за правнорелевантните факти. Друг фактор, който изкривява обективния образ е обстотяелството, че съотношението отменени:потвърдени актове на съда зависи и от общия брой на делата разгледани от Апелативния съд, който в последните две години намалява.

По отношение свършените дела 621бр. натовареността по щат възлиза на 8,63 дела, а в действителност – 10,18 дела месечно. От един съдия са свършени 104 дела.

Действителната натовареност на съдиите през предходните 2006 г. и 2005 г. е съответно 9,60 дела и 9,57 дела на месец.

Продължава тенденцията за увеличаваща се натовареност на съдиите: с 6% спрямо 2006 г. и с 6,37% спрямо 2005 г. Наред с увеличението в абсолютни стойности налице и увеличаваща се сложност и тежест на делата. Например, през изминалата година за първи път съдът беше сезиран с искания за обезпечаване на бъдещи искове на КУИППД. По тези частни производства се дължи произнасяне в деня на постъпване на молбата, която по правило е придружена със стотици (буквално) страници приложения и доказателства. Произнасянето по такова дело в рамките един ден или няколко работни часа, е свързано с изключително напрежение, необходимост от пределна концентрация, мобилизация, интензивност на усилията и в същото време с фокусиран върху тази дейност обществен и медиен интерес.

Разпределението на делата се извършва от Председателя и Зам. Председателя чрез приложен софтуер за случаен избор на докладчик, поради които и тежестта на делата се разпределя на случаен признак. Практиката показва, че и по вид, и по тежест в средносрочен план и дългосрочен план делата се разпределят равномерно.
През 2008 г. дейността на съда по първоинстанционното гражданско правосъдие ще претърпи значителна организационна промяна. Това на първо място ще се наложи от влизане в сила на новия ГПК, когато ще се промени подсъдността по някои дела. Ще се наложи увеличаване на броя на съдиите в отделението. В тази връзка са предприети действия от административното ръководство – обявени са места за граждански съдии за назначение чрез конкурс по атестация в края на 2007 г. Назначението им се очаква до кроя на м. април 2008 г.
1.2.5. ФИРМЕНИ ДЕЛА

През 2007 г. в Бургаския окръжен съд са постъпили 5361 дела, в т.ч. получени по подсъдност 95 фирмени дела, за първоначална регистрация на търговци и юридически лица с нестопанска цел при 4280 дела за 2006 г. По този показател увеличението е 25,2 %. Свършени са били изцяло в 3-месечен срок 5211 дела. В края на отчетния период несвършени са останали 150 фирмени дела.

Постъпили са заявления за вписване на промени в съдебната регистрация по 3179 фирмени дела при 2869 за 2006 г., т.е. налице е увеличение с 10,8%.

Средната натовареност на съдиите в регистърното производство по отношения свършените дела за първоначална регистрация е 72,38 на месец по щат (при 71,33 за 2005 г.), а действителната – 85,43 дела месечно.

Средната натовареност по отношение вписването на промени по фирмени дела е: по щат – 44,15 дела месечно, а в действителност – 52,11 дела месечно.

Извън това остава дейността по проверка на удостоверенията за актуално състояние на търговските дружества.

В тези пикови периоди натовареността на съдиите във връзка със заявленията по фирмените дела несъмнено се отрази на срочността на работата им по първоинстанционните дела. Независимо от всичко съдиите са справиха с предизвикателството, свършиха в рамките на годината 5211 новообразувани фирмени дела и вписаха промени по 3179 фирмени, и то изцяло в 3-месечен срок. Наред с това и през м.юни (в очакване влизането в сила на ЗТР, и в края на годината в съда се извърши сериозна подготвителна и организационна дейност за предстоящия тогава процес по пререгистрация на търговците.

Съдът участва в проекта `Пилотно внедряване на информационна система за Търговския регистър` в периода октомври-ноември 2007 г., в рамките на който на АВ се предоставяха за сканиране постъпващите заявления и преписки, без да се допусне забавяне и сътресения в работата на Фирменото отделение.

В заключение може да се обобщи, че през цялата година дейността на съда по фирмените дела беше изключително натоварена, интензивна и напрегната, но в крайна сметка – успешна.

2. Дейност на окръжния съд като въззивна инстанция

2.1.Въззивно наказателно правосъдие

Постъпили са през 2007 година нови 234 внохд- при 227 внохд за 2006 год.

От последните години се наблюдава стабилност на постъплението по виззивните наказателни дела. Това се обяснява с факта, че дейността на съда по тези дела зависи от дейността на районните съдилища, при които същоима стабилност в броя на постановените и подлежащи на обжалване присъди.

В съдебния окръг се наблюдава увеличение на наказателните дела като обща численост, като се е запазил значителния дял на делата приключващи със споразумение-основен фактор за снижаване броя на обжалваните присъди, респективно образуваните ВНОХД пред окръжния съд.

По дейността на съда като касационна инстанция следва да се отбележи, че през отчетната година са разгледани и приключени и останалите несвършени касационни дела от предходни периоди, както и новопостъпили 106 броя или общо -186 броя дела.

През 2006 год. техният брой е бил 586.

2.1.2.Постъпление на частни наказателни дела
Запазил се е относителния дял на досъдебните производства в сравнение с 2006 година-разгледани са 342 досъдебни чнд при 393 чнд, за 2006 год. Извършени са 64 разпита пред съдия, разгледани са 81 дела по чл.64 и чл.65 от НПК, както и 30 по чл.243 от НПК. Лек спад има при внчд-разгледани са 171 жалби и протести по нчд на районните съдилища при 295 за 2006 година.

И през 2007 година досъдебните производства се разглеждат от съответните дежурни съдии, които се произнасят в срок.За срочността при тези производства от значение е и обстоятелството, че наказателните съдии дават дежурства и през почивните и празнични.

Причините за забава и приключване на делата над тримесечния срок са обективни.

Често това се дължи на нередовно призоваване на страни и свидетели по делата, заболяване на страните, ангажираност на защитниците по други дела или необходимост от назначаване на служебен защитник.
През изминалата година по същество с решение са приключили 222 внох и внчх дела, както и 167 внчд, а 19 са прекратени. От решените по същество дела по 132 дела актовете на районните съдилища са потвърдени, което сочи на качество и професионализъм в работата на районните съдии. В 27 случая наказанието е намалено, а само по 3 от делата е увеличено. По 20 дела присъдата е отменена изцяло, като делото е върнато за ново разглеждане, а по 13 дела е произнесена нова присъда.

В сравнение с 2006 година, през изминалата година се е увеличил броя на потвърдените съдебни актове и е намалял броя на отменените и върнати за ново разглеждане дела. Намалял е и броя на частните жалби и протести, което сочи на подобряване дейността на районните съдии.

Брой решени дела по същество анализ по видове и структура:

Внохд , Внчхд - 222

При сравнителния анализ на резултатите при внох делата за двата изследвани периода се наблюдава подобряване качеството на работа на съдиите. През 2007 година са потвърдени актовете по 132 дела на районните съдилища,докато през 2006 година те са били 115 .

2.1.4. Брой върнати дела, причини.
Незначително е намалял броят на върнатите за ново разглеждане дела- 20, при 23 за 2006 година.

Причините довели за връщане на делата за ново разглеждане се дължат на допуснати от районните съдилища съществени процесуални нарушения, които не могат да бъдат преодолени във възивната инстанция.

Запазил се е броя на делата с произнасяне на нова присъда по 13 за двата периода.
2.1.4.1. Брой отменителни /брой изменителни/, брой потвърдителни решения:

2.1.4.2. Брой обжалвани и протестирани въззивни производства, резултати от касационна проверка, изводи.

Действителна натовареност 5,92% 5,44%

Действителна натовареност 5,94% 5,52%

2.1.5.2. Средна натовареност на съдиите.

Тежест на видове дела и качество на съдебните актове по въззивните дела.

за разглеждане свършени

Натовареност по щат 4,60% 4,08%

Действителна натовареност 5,42% 4,80%

2006 год.

Натовареност по щат 9,10% 8,03%

Действителна натовареност 10,71% 9,45%

Действителната натовареност, която отчита, че това са едни и същи съдии показва средно 137 разгледани и 129 решени наказателни дела.

И през изминалата година делата са разпределяни на случаен признак.

Преглеждайки данните за разпределени по съдии дела в двете инстанции се установява , че с малки изключения делата са сравнително равномерно разпределени по брой, но не и по видове и по тежест. Следва да се търсят решения за подобряване на софтуерния продукт за равномерното разпределение на делата и по тежест и видове ,като разпределението да се извършва по отделни групи-съответно- по обвинителни актове, споразумения и дела с приложение на чл.78 а от НК.

• 
  Относителен дял на осъдителните присъди спрямо внесените прокурорски актове по видове престъпления:
  

• 
  Осъдителни присъди спрямо внесени прокурорски актове по видове престъпления.
  

• 
  За делата със значим обществен интерес.
  

			Година на свършване
ГЛАВИ ОТ НК	Прокурорски акт	Приключване	2006	2007	Общо
ОБЩООПАСНИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ чл.330-356	Обвинителен акт	Присъда	41	21	62
		Споразумение/спогодба	27	8	35
	Предложение от ОП/осв.нак.отг.	Присъда		1	1
	Споразумение	Споразумение/спогодба	43	35	78
ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТТА чл.115-155	Обвинителен акт	Присъда	12	14	26
		Споразумение/спогодба	1	3	4
	Предложение от ОП/осв.нак.отг.	Присъда		1	1
	Споразумение	Споразумение/спогодба	1		1
ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕНОСТТА чл.194-217	Обвинителен акт	Присъда	9	7	16
		Споразумение/спогодба	11	9	20
	Споразумение	Споразумение/спогодба	1	7	8
ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ СТОПАНСТВОТО чл.219-260	Обвинителен акт	Присъда	3	9	12
		Споразумение/спогодба	2	2	4
	Предложение от ОП/осв.нак.отг.	Присъда		1	1
	Споразумение	Споразумение/спогодба	4	5	9
ОРГАНИЗИРАНА ПРЕСТЪПНА ГРУПА	Обвинителен акт	Присъда		1	1
		Споразумение/спогодба	1	2	3
	Споразумение	Споразумение/спогодба		1	1
		Общо	156	127	282

През годината са образувани и разгледани множество дела със значим обществен интерес.

Въпрос на професионализъм е съдът да не се поддава на внушения за значението на делото извън тези които се основават на закона. Това понякога представлява изпитание за съвестта на съдията.

Различни са мотивите на представителите на различни институции и обществени организации да подсилят общественото внимание към определено дело. Това не винаги е по съображение да осигури информираност на гражданите за това което се случва в съда. Съдията е длъжен да опази сетивата си от прекомерно влияние на конюнктурата. Смисълът на правосъдието е деецът да бъде наказан с мярката на закона, който по абстрактен начин е въвел критерия за обществената справедливост.

През изминалата година са постановени 127 осъдителни и 8 оправдателни присъди.

Относителният дял на осъдителните присъди спрямо внесените прокурорски актове е 77.4%.

В последно време се наблюдава засилване на обществения интерес към случаите, в които делата приключват със споразумение или наказанията се налагат под минимума поради това, че се провежда съкратено съдебно следствие.

Ако анализираме тези случаи за 2007г. можем да направим извода, че се запазва тенденцията от 2006г. броят на споразуменията да се увуличава – напр. по делата за грабеж при 7 за 2006 са 14 за 2007 г., за смърт в транспорта в пияно състояние от 2 за 2006 са 5 през 2007 г. за организирана група по чл. 321НК от 0 за 2006г. са 3 през 2007 г. за престъпление против паричната и кредитната система по чл. 243-250 НК от 0 за 2006г. са 3 през 2007г.

В същото време са се увеличили внесените обвинителни актове за други видове пресъпления- от 5 на 17 за делата по чл. 123 НК, за причиняване на смърт в транспорта от 39 на 50.

За някои видове дела се наблюдава общо увеличение на делата внесени от прокуратурата, както с обвинителен акт, така и по споразумение- грабеж, престъпления против кредитната система, транспортни.

• 
  Наказана престъпност с влезли в сила присъди и брой осъдени лица в края на отчетния период:
  

Наложени наказания 2007 год. 2006год.

От тях условно 73 100

Лишаване от свобода от 3-10 години 16 23

Лишаване от свобода от 10-30 години 3 8

Доживотен затвор 4 0

Доживотен затвор без право на замяна 0 0

Други 21 27

Осъдени са 160 лица, от които 9 непълнолетни и оправдани 8 лица.

Най-голям е делът на осъдените лица на „лишаване от свобода” до 3 години, като за две трети от тях е приложен института на условното осъждане.

Шестнадесет лица са осъдени на „лишаване от свобода” до 10 години, три- от десет до 30 години ЛОС и четири лица на „доживотен затвор”.

Не е налагано наказание доживотен затвор без право на замяна през отчетния период.

Прави впечатление, че съотношението на приложено условно осъждане в окръжен съд и в районните съдилища е близко до еднакво. Дали това се дължи на обстоятелството , че в повечето случаи това е първо осъждане за дееца или на по-либерална наказателна политика следва да се анализира при годишните обсъждания.

Най –голям е броят на осъдените лица за престъпление по чл.343,ал.1,б.”в” от НК-36, следват престъпленията за грабеж-34,по чл.354а от НК/наркотици/-15, и по чл.321 от НК-организиране и ръководене на престъпна група-14.

Сравнително по-малък е броят на осъдените лица за престъпления против паричната и кредитна система- 7, и убийство и опит за убийство –по 6 лица.

Тревожен е фактът, че от осъдените девет непълнолетни лица , седем са осъдени за престъпление по чл.354а от НК-наркотици. Наказанието доживотен затвор е наложено на лица осъществили престъпление –убийство и грабеж по две лица.

• 
  Брой, конкретизация и причини за оправдателни присъди.
  

През изминалата година в Окръжен съд Бургас са постановени седем оправдателни присъди, като са оправдани 8 лица.

Три от присъдите/по НОХД №209/04год.; №113/07 год. и №98/07 год./ са постановени по обвинение за извършено престъпление по чл.123 от НК, като две от тях са постановени в производства по глава ХХVІІІ от НПК-освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание, и са за престъпления по чл.123 от НК , и по двете дела, в мотивите на съда е прието, че обвиняемите не са допуснали визираните в обвинението нарушения , поради което не е налице виновно поведение, деянието не е съставомерно и не следва да носят отговорност за настъпилия вредоносен резултат.

Една оправдателна присъда е постановена по обвинение за престъпление по чл.124 от НК-НОХД№248/07 год., като делото към настоящия момент се намира в БАС по жалба и протест и не може да се обсъдят мотивите на съда. По НОХД №110/07год. е постановена оправдателна присъда за деяние по чл.343,ал.1,б.”в” от НК.

Оправдателна присъда е постановена и по НОХД №297/06 год. за престъпление по чл.282,ал.2 от НК, като делото е изпратено в БАС по протест на прокурора.

Оправдателна присъда е постановена и по НОХД№85/06 год. за престъпление по чл.257 от НК, поради недоказаност на обвинението.

3. Въззивно гражданско правосъдие

Към 01.01.2007 год. са останали несвършени 359 бр. въззивни граждански дела, докато в края на отчетния период броят на несвършените дела е бил 183/ т.е. почти наполовината от заварените предходната година /, което навежда на извода за срочност и ефективност на съставите от това отделение при образуването и разглеждането на делата –почти изцяло образуваните през годината дела са свършени в рамките на календарната година. Това е критерий за добра работа - преодолявайки личната си висока натовареност съдиите са съкратили времето за разглеждане на делата.

	Заварени от предходен период	От тях-новообразувани 2006 год.	От тях –заварени от предходен период		Брой дела за разглеждане към 01.01.2007 год..
Граждански дела ІІ инст.	370	336	32		370
	91,35%		8,65%

Образувани са били през годината 1048 бр. въззивни граждански дела и 742 частни граждански дела.

Общо разгледани са 1407 въззивни граждански и 725 части граждански дела, като в сравнение с предходната 2006 год. се констатира завишение на въззивните граждански дела / с около 200 бр./.

Запазва се високо постъплението на въззивните граждански дела спрямо общата натовареност на съда .

3.2.Свършени /решени/ въззивни граждански дела

• 
  Решени дела по същество-анализ по видове и структура
  

Вид дело	Брой свършени /решени /дела	От тях-в срок от 3 месеца	Относителен дял на св. Дела в 3 м .срок към общо свършените дела	Брой дела за разглеждане към 31.12.2007 год..
ВГД	1224	500	41%	1407
ВЧГД	734	734	100%	762

От общо разгледаните 1407 бр. въззивни граждански дела свършени са 1224 , като от тях 500 бр. са разгледани в тримесечен срок –т.е. около 41% от общия брой свършени дела.

Основната причина за отлагане е събирането на нови доказателства за изясняването на правния спор с оглед възможностите , които са дадени на страните по силата на разпоредбите на действащия през този период граждански процесуален кодекс.

По-рядка причина за отлагане на делата е все още съществуващия проблем с редовното призоваване на страните за първото съдебно заседание по реда на чл. 46 и сл. от ГПК /отм./.

През годината от всички 1224 бр. въззивни граждански дела 510 бр. са решени по същество – от тях по 237 решението на първоинстанционните съдилища са изменени отчасти, по 156 решението е отменено изцяло и вместо него – постановено ново решение по същество, по 22 бр. дела решението е било обезсилено и 95 дела са били прекратени. Върнати дела на районните съдилища за ново разглеждане са 43 бр. въззивни граждански и 41 бр. – частни граждански .

Причините за отменените съдебни актове на първостепенните съдилища са различни :

- необоснованост на решенията и постановяването им при непълнота на доказателствата

- неправилно тълкуване и прилагане на материалния закон

- нарушения на съдопроизводствените правила
Нерядко решенията на първата инстанция са били постановявани при дезинтересираност на страните от изхода на процеса и неявяването им пред

Районния съд, проявявайки процесуална активност едва пред въззивната инстанция и събирането на доказателства тепърва от тази инстанция.Тази причина за отлагането на делата и отмяната на първоинстанционните решения навярно ще бъде почти елиминирана при действието на новия гражданско процесуален кодекс .

Продължава практиката, граждански дела да се отлагат многократно за попълване с доказателства , които впоследствие съдът не обсъжда и с основание поради тяхната правна ирелевантност. Районни съдии допускат често отменяване на определение за приключване на събиране на доказателства и внасяне на делото отново в с.з. , след което делото започва да се разглежда , като да не е имало процес до този момент. В други случаи има постановяване на определения за прекратяване поради недопустимост или разпореждане за отстраняване на нередовност на исковата молба или се започва събиране на доказателства , което не работи за авторитета на съда и професионализма на съдията. Доказателство за това е резултата от разгледаните вчгд , при които определенията на съдилищата са отменени в голям брой случаи.

Почти няма изменение при постъплението на частни граждански дела –742 чгд при 810 чгд за предходната година.

Основният проблем тук е спазването на срока за произнасяне, тъй като тези дела се разпределят заедно с въззивните и нерядко се получава претовареност поради това, че при частните дела има задължение за произнасяне включително и в деня на постъпването .

От непрекъсващо нарастващия брой на частните производства може да се направи извода за затрудненията, които изпитват районните съдии при разглеждането на гражданските дела. Този извод се подкрепя и от резултатите от инстанционния контрол. Не са малко случаите, при които въззивният съд достига до други правни изводи по отношение законосъобразността на преграждащите определения предмет на разглеждане в частните производства.

С новия гражданско процесуален кодекс са предвидени някои различия при обжалване на определенията , които ще се отразят както на броя на въззивните частни граждански дела , така и на срочността на изготвянето на актовете по тях.

Вид дело	Брой дела за разглеждане към 31.12.2007 год.	Относителен дял на св. Дела към делата за разглеждане	Несвършени дела към 31.12.2007 год.	Съотношение на несв. Дела към св. дела
ВГД	1407	87%	183	1:6,7
ВЧГД	762	96,3%	28	1:26

Въззивните граждански дела през годината са били разглеждани от 12 съдии по щат и средната натовареност на съдиите от това отделение е била 15,06 дела месечно .

С оглед продължителното отсъствие поради болест на колега от отделението действителната натовареност е била 17,72 дела месечно.

Това прави въззивните граждански съдии едни от най- натоварените, работили над средната натовареност за съда.

Налице е стабилност при показателите в този раздел- за 2006 год. средната натовареност е била по 20,40 дела месечно за разглеждане и 19,41 дела за решаване. Това се дължи главно на обстоятелството, че през годините няма промяна в състава и броя на съдиите, разглеждащи тези дела.

Един съдия от това отделение годишно е разгледал 181 дела и е решил 163 дела.

Съпоставката на средната натовареност при постъпилите и свършените дела показва, че съдиите са работили при добра интензивност и бързина като цяло.

Общо дела	Всичко за разглеждане	Свършени дела		Брой съдии по щат
2007	2169	1958		12
15,06	13,60
Отработени човекомесеци	122,4
Действителна натовареност	17,72	16,00

3.4. Отложени дела .

През годината са били насрочени общо 2362 бр. въззивни граждански дела и по-малко от 50% са отложени – 1075 бр. дела .

	Насрочени дела		Отложени дела
	2006г.	2007г.	2006г.	2007г.
Граждански дела ІІ инст.	2393	2362	1125	1075

Отлагането на въззивните граждански дела не може да се разглежда във всички случаи като недостатък на дейността на съда. Важен аспект е поведението на страните в процеса. Гражданските дела не са отлагани извън разумния срок. Косвено това се доказва от липсата на жалби за бавност, колкото и да е условен този показател. Ритмичността на заседанията, усилията на съда и администрацията му, дисциплината на страните и адвокатите са факторите, които влияят на времетраенето на гражданския процес. Докато около 50 % от делата се отлагат за заседание по доказателствата, едва по-малко от 9 % от делата се отлагат след това. Това показва, че затормозяване на процеса поради отлагане, злоупотреба с права, недобро функциониране на системата наблюдаваме в ограничен брой случаи, което не обосновава извод за неефективност на правосъдието.

3.5.Резултати от касационната проверка.

От всички свършени през годината дела са били обжалвани и протестирани 464 въззивни граждански дела и 115 – частни граждански.

Резултатите от касационната проверка са, както следва :

Вид дело	Брой обжалвани и протестирани дела		Резултати от касационната проверка
			отменени	Потвърдени
ВГД	464		121	294
ЧВГД	115		5	76

Анализът на отменените и потвърдени от по-горната инстанция съдебни актове сочи на около 70 % напълно одобрена правораздавателна дейност на това отделение на Окръжния съд, като в това отношение тенденцията е за стабилност на показателя, сравнен със същия за предходната година.

Следва да се подчертае, че в резултат на динамиката и усложняването на гражданския оборот в страната , промяната на икономическите условия ,включително и влизането ни в Европейския съюз, значително се усложниха и гражданските дела от фактическа и правна страна, което е причина и за доста противоречивата съдебна практика и нееднозначното решение на конкретни еднотипни казуси и от самия Върховен касационен съд. Затова е твърде трудно еднозначното анализиране на причините за отменените изцяло или отчасти съдебни актове по въззивните граждански дела. Преобладаващите основания за отмяна на актовете на въззивната инстанция са: съществени нарушения на съдопроизводствените правила /дължащи се често на неправилна защита на някоя от страните –напр. липса на данни за наличие на задължителен необходим другар и неконституирането му /; неправилно прилагане на материалния закон и непълнота на доказателствата / дължаща се пак на дезинтересираност на страните в процеса/. Има случаи при които касационната проверка установява и особено съществени процесуални нарушения на въззивния съд и обезсилва постановеното от него решение, но броя на тези случаи е несъпоставим с броя на преценената като законосъобразна дейност на съда. За подобни актове съдът разполага с възможностите за обощение на практиката, което в окръжния съд се извършва периодично и допринася за подобряване на правосъдната работа.

Следва да се подчертае, че в отделението е създадена организация и традиция за общо обсъждане на резултатите от инстанционния контрол от всички съдии , разглеждащи въззивни граждански дела, както и докладване на докладчиците на делата след връщането им от ВКС. С оглед на това са сведени до минимум опущенията на съставите от отделението при разглеждане и решаване на еднотипни дела и избягнато допущането на най-често срещаните грешки при прилагането и тълкуването на материалния закон.

При много добрите показатели за срочност и бързина при решаването на делата стремежът на въззивните съдии за повишаване на качеството на правораздаването /включително и при воденето на процеса /.

Съдиите от Бургаски съдебен окръг имат многообразни прояви в различни национални и международни програми за квалификация. Участието в семинарите на широк кръг съдии е приоритет в дейността на Председателя на Окръжен съд и Председателите на Районните съдилища от съдебния район .

Следи се за осигуряване на еднаква възможност за отделните съдии да посетят квалификационни семинари във връзка с непосредствената им работа, с новостите в законодателството и специализираното обучение по Европейско право .

Известни недостатъци и слабости се наблюдават все още при обработване на жалбите и частните жалби, при призоваването и при изпълнението на отделни разпореждания на съдиите.

В деловодството на отделението делата се обработват правилно като цяло, но с пропуски и грешки, които се обясняват с натоварване или незнание. От жалбите за бавност през отчетния период може да се установи, че оплакванията са единствено за забавяне при обработката на делата и за отлагане. Единични са случаите за забавяне при произнасянето. Влизането в сила на новия ГПК ще наложи значителни промени при обработката и движението на делата, което поставя на преден план работа с канцеларията и обучение на деловодството .

От м. април 2006г. делата в съда се разпределят чрез приложен софтуер за случаен избор на докладчик.

Не се наблюдават съществени проблеми за сега при този начин на работа.