Доклад за дейността на Бургаски окръжен съд и районните съдилища от Бургаски съдебен окръг за 2007 година

На територията на Бургаски съдебен окръг работят осем районни съдилища в градовете Бургас, Карнобат, Айтос, Поморие, Несебър, Царево, Малко Търново и Средец.

Незаети за продължително време са останали места в районен съд гр. Бургас, гр.Несебър, гр.Царево и гр.Айтос.

При сравнение обаче с разпределението на делата по съдилища се разкрива неравномерна натовареност на отделните щатове за районни съдии. Това е стар проблем, който е типичен не само за окръга, но и за страната и в този смисъл не може да бъде разрешен със средствата на регионалното административно управление.

На база на средната натовареност съдилищата от Бургаски съдебен окръг са работили при различна натовареност.

Средно в окръга за година на районен съдия се падат 321 дела за разглеждане и 278 дела за решаване. В действителност обаче, поради незаети места, болнични и отсъствия по други законни причини съдиите са имали по- висока натовареност.

Средно за годината един районен съдия е разгледал 423 дела и е решил 368 дела. Спрямо 2006г. /323 дела за разглеждане и 278 дела за решаване/ е налице ръст на натовареността при същия щат от около 30%.

Най-голямо постъпление и средна натовареност през годината има в районните съдилища в гр. Царево, гр.Несебър и гр.Бургас, а най-малка в Районен съд-Малко Търново.

Наблюдават се драстични разлики в натовареността – 132 свършени дела на съдия в Районен съд-Малко Търново и 456 свършени дела от един съдия в Районен съд-Бургас.

През годината са били разгледани 17975 дела от всички видове в районните съдилища , свършени са 15593 дела.

Спрямо 2006 г. когато са били разгледани 17723 дела и решени 14989 дела е налице ръст от 1 % при разгледаните и 7 % при свършените дела. Това е добър показател, защото показва как съдиите са ускорили свършването на делата при почти еднакво постъпление.

87% от делата са били свършени в 3-месечен срок през 2006 г.

За 2007 година този показател е 84%.

В някои съдилища е влошен този позател.

Айтоски районен съд от 70 % за 2006 г. е паднал на 57 %, без съществено да е променена картината на постъплението. Основният проблем на този съд са предявените в началото на годината 239 дела по чл.11, ал.2 ЗСПЗЗ, от които едва 12 % са били решени в 3-месечен срок. Въпреки това, обаче в края на отчетния период са останали висящи едва 33 дела от тях, което показва, че съдът само временно е бил затруднен и вече е преодолял забавянето.

Във всички сгради има съдебни зали, кабинети за съдиите и канцеларии за служителите. В техническо отношение обезпечението е адекватно, във финансово също.

В някои доклади се поставят проблеми за внедряването на нови информационни продукти, за закупуване на техника и увеличаване на помещенията за съда. Но повечето от тези проблеми, дори да бъдат решени, нямат определящ принос към подобряване на съществената работа в един съд- да се разглеждат и решават дела.

Основните проблеми пред районните съдии са свързани с подобряване на дейността на съдебната администрация, с повишаване на качеството на подготовката за съдебно заседание, увеличаване на броя на съдебните служители и поставяне на началото на една действително специализирана съдебна администрация.

2006г.- разгледани 1762 дела

2005г. - разгледани 1943 дела
През отчетния период за постъпили 2 318 дела или с 400 дела повече, което бележи значителен ръст спрямо предходната година.

Постановени са 761 присъди по обвинителни актове. Одобрени са 1532 споразумения. 2230 дела са приключени в 3-месечен срок от образуването, а 281 дела са приключени над 3 месеца, което е по-малко от 8 % от всички свършени дела.

Сравнението на броя на свършените дела и броя на делата постъпили през годината показва, че съдилищата се справят с постъплението.

Новообразуваните дела са 2318, или само със 112 повече от свършените.

В началото на периода са останали несвършени 465 дела, а в края на периода са останали несвършени 272 дела. Това е значително постижение.

Един от най-сигурните показатели за подобряване на дейността на съда е намаляването на несвършените дела и в този смисъл работата е била успешна.

В съответствие с определената подсъдност съдилищата са разглеждали възложените им от закона дела, като най-голям относителен дял принадлежи на делата за престъпления против собствеността 47% и общоопасните престъпления, които формират 39% от постъплението.
На съд са били предадени 3119 лица, от които 301 непълнолетни.

Осъдени са 2821 лица, а 55 лица са оправдани /1,9% оправдателни присъди /

• 
  Структура на наказаната престъпност
  

Престъпления против личността 174 лица

Престъпления против собствеността 1463

Против стопанството 63

Документни престъпления 24

Общоопасни престъпления 986

1344 лишени от свобода до 3 г., от които в 817 случая с приложение на чл.66 НК. Това представлява 60,07% от всички осъдени.

31 лица са лишени от свобода над 3 години.

По отношение на 330 пица е наложено наказание глоба.

В 926 случая -пробация.

Прави впечатление изключително ниския дял на обжалваните дела. От подлежащите на обжалване 761 присъди са обжалвани 158.

От една страна това се дължи на броя на споразуменията. От друга страна обаче е знак за добро качество на работата на районните съдии. Влизането в сила на първоинстанционната присъда, без да се развие обжалване е сигурен показател за справедлив и законосъобразен съдебен процес, и това следва да бъде отбелязано като добро качество на правосъдието.

Продължава тенденцията от последните години присъдите да са обжалвани от подсъдимите и техните адвокати в по-голям брой случаи, отколкото да са протестирани от прокурора.

Това е важна статистическа информация, която очертава съществена характеристика на правосъдието въобще. От една страна може да се прави извод за съответствие на наказанието с интересите на държавното обвинение, но от друга страна при сравнение с резултатите от въззивния контрол, не са рядко случаите при които съдиите от окръжния съд се натъкват на дела, при които липсата на протест прави невъзможно отстраняване на допуснати нарушения, поради принципа за забрана за влошаване положението на обжалващия.

От постъпилите в окръжния съд въззивни наказателни дела съотношението между жалба от подсъдим и протест на прокурора е 5:1.

Присъдата е потвърдена в 132 случая, в 27 случая наказанието е намалено, по 20 дела е постановено връщане на делото на първата инстанция, по 13 дела въззивният съд е произнесъл нова присъда. Налице е основание за извод за добро качество на работата на районните съдии, доколкото в преобладаващия брой случаи съдебните им актове са потвърдени.

Районните съдии са разгледали и 2355 ахд.

Средно в тримесечен срок са били свършени 86% от тях. Най-нисък е този показател в Айтоския районен съд 39%, а най-висок в РС-Средец, РС-Карнобат и РС-Бургас- над 91 %.

Общо в окръга броя на несвършените дела от този вид е намалял двойно в края на отчетния период в сравнение с началото – при заварени 470 дела от минал период в края са останали 271 дела. Съдилищата са действали адекватно при администрирането на тези дела, при които решаването на въпроса за административнонаказателната отговорност изисва бързина, защото по този начин препятства допускането на нарушение при повтарящи се действия.

2. Дейност на районните съдилища по граждански дела
През 2007 година в районните съдилища са били разгледани общо 10091.граждански дела.

Районните съдии са свършили общо 8363 дела.

В районните съдилища за постъпвали най-често граждански дела по Семейния кодекс, вещни искове и делби.

Тези три групи дела формират повече от 70% от общото постъпление. Друга много голяма група дела са тези по чл. 237 ГПК – 2194 броя. или около 18 %.

Нито едно дело не е заведено в районните съдилища по Закона за защита от дискириминацията. Стабилно и без промяна остава постъплението по делата за защита от домашно насилие /166 / и закрила на децата /256/.

Най-много несвършени дела в районните съдилища остават от групата на делбите. При общо постъпление през годината от 208 новообразувани са били несвършени на 01.01.07г. 329 и в края на периода са останали 372.

Това показва, че съдилищата като цяло срещат затруднение при разглеждане на тази група дела. Това е сериозен проблем. Делата за делба са възложени на районните съдилища, като част от изключителната им подсъдност, те представляват съществен дял от работата им и е необходимо полагането на всички организационни мерки за преодоляване на това състояние.

Проблем от обективен характер е двуфазната процедура на делото за делба. Обективна е неспособността делото да се реши бързо ако бъде обжалвано решението на съда от първата фаза и това е една от причините за забавяне. Във втората фаза на делбата се установява, че съдът най-често се забавя от твърде непримиримите становища на страните по оценката на имотите и по начина на извършване на делбата. Тези са обективни и законни причини за протяжност на делбения процес.

Районните съдилища не са се справили и с вещните искове.

И при тази група дела останалите несвършени дела запазват броя си в началото и в края на отчетния период, но за разлика от делата за делба, постъплението при тях е в пъти по- голямо. Все пак като се има предвид, че при вещните искове се търси защита на правото на собственост в най-голям брой случаи , дейността на съда трябва да се отличава с по-високо качество.

Когато говорим за качество не винаги това означава потвърждаване на съдебните актове. Предвижването на делата между инстанциите в по-кратък срок е съществен фактор за подобряване на правосъдието поради скъсяването на срока до окончателното решение. Затова районните съдии е необходимо последователно да наблюдават дейността си по намаляване на броя на несвършените дела от минали периоди и да предприемат специални мерки за приключване на тези дела. От анализа на този показател се очертава необходимост през 2008 година дейността на окръжния съд по повишаване на квалификацията на съдиите, да бъде насочена предимно към подобряване уменията на районните съдии по делата за делба и делата за защита на вещни права.

3.Дейност по организация и административно управление на съдилищата .

Промени бяха извършени във Висшия съдебен съвет, в Министерство на правосъдието и това до голяма степен повлия и в дейността на съдилищата. Всъщност започна прилагане на новите положения от последните поправки в Конституцията по отношение на съдебната власт.

В края на годината бяха обявени всички свободни места в съдилищата от окръга за заемането им чрез конкурс, както за външни назначения, така и при условията на кариерно израстване.

Предстоят процедури по атестация.

Съдилищата активно участват при изработване на становища поискани от МП и ВСС, като за отбелязване, е че част от направените предложения са възприети.

През годината няма случаи на наказани дисциплинарно съдии. В един случай е обърнато внимание на съдия. Има висящо производство за налагане на дисциплинарно наказание на младши съдия за допуснато системно забавяне при предаване на решените дела.

През годината са проведени обобщения по значими за правораздаването въпроси. Разгледаха се основните регламенти за сътрудничество по граждански и търговски дела съвместно с районните съдии, делата за предаване на лица по европейска заповед за арест, обобщена беше практиката по приложението на чл. 78а НК относно пияното състояние, обсъждани бяха приети тълкувателни решения на ВКС и ВАС, съдиите от ОС участваха и в обсъжданията на апелативния съд.

Съдилищата от окръга и окръжния съд имат последователна политика за участие в проекти за подобряване на правосъдната дейност и повишаване на ефективността на съда.

През 2007г. приключи дейността на Американската агенция за международно развитие и един от успешните й проекти получил много висока оценка беше моделът на администриране на Бургаски районен съд.

Бургаски окръжен съд беше определен да приеме съдия от Република Чехия по програмата за международен обмен на европейската мрежа за съдебно сътрудничество, а съдия от БОС участва в такъв обмен в Чехия.

Продължи много успешно участието на окръжни и районни съдии в програмите за обучение на магистрати като обучители в НИП.

Бургаски окръжен съд проведе и два регионални семинара в сътрудничество с НИП и със Съюза на Съдиите в България.

Като много успешна следва да бъде оценена работата на съдилищата с медиите и представителите на неправителствения сектор.

Като доверие в нашето отношение към тяхната работа и ползотворност на сътрудничеството приемаме все по-честите покани от този сектор за участие в обсъждане на техни проекти, изследвания, проучване на данни и пр.

През годината съдилищата от окръга участваха в мащабен проект на Британския съвет за подобряване на състоянието на правосъдието в граничните райони, който приключи с полезно изследване .

Бургаски окръжен съд продължава работата си като пилотен съд за наблюдение на времевите стандарти към CEPEJ.

Отделни съдии ползващи чужди езици вече се ползват от възможностите да се обучават по програми в други европейски държави и това трябва да продължи.

Ръководителите следва да се отнасят с много внимание към повишаване на квалификацията на съдиите, без обаче да се допусне този процес да се отклони в самоцел и да бъдат напуснати действителните цели на квалификацията – подобряване на собствената работа.

Получени бяха и са предоставени за ползване нови, по-добри работни станции за всички съдии и почти всички служители от съда. В резултат на това в целия съд се работи с една и съща операционна система Windows XP SP2.

Завърши процеса на оборудване на всички съдебни зали с допълнителен монитор за съдията, който в реално време отстранява пропуските в протокола от заседанието.

Всички магистрати имат достъп по интернет до сайтовете на институциите и органите от национално равнище, до институциите на ЕС и държавите –членки. Това е стъпка пред създаването на реални възможности за осществяване прилагането на европейското законодателство.

В окръжния съд е създаден библиотечен фонд, както и читалня за граждани, адвокати, вещи лица и съдебни заседатели, където те лично могат да получават правна информация.

През последните две години се промени и използваният софтуер:

• 
  Деловодствата работят с нова, по-добра версия на базата данни.
  
• 
  Направени бяха необходимите промени във връзка с новия НПК. Предстои да се направи същото и за новия ГПК. Непрекъснато се правят промени за подобряване и улесняване работата с деловодната програма, които се налагат от :
  

-усъвършенстване на системата за повече достъп до информация

• 
  Всички съдии и служители вече работят с една и съща версия на Microsoft Office 2003.
  
• 
  Подновени са версиите на безплатните антивирусни програми.
  
• 
  Подновена е версията и на справочната база данни Апис 6.
  

Свършени въззивни граждански дела в Окр.съд Бургас 2007 г

Граждански и административни дела

Свършени въззивни наказателни дела 2007 г

Свършени въззивни наказателни дела 2007 г

Общо за Районните съдилища