Доклад за дейността на районен съд горна оряховица през 2017 година карта на област Велико Търново

В началото на отчетния период съдебно - изпълнителната служба е започнала с несвършени 956 броя дела за сумата от 3 942 249 лв., като от тях: 68 броя в полза на държавата; 194 броя в полза на юридически лица и търговци; 661 броя в полза на граждани; 9 броя за изпълнение на чуждестранни решения; 24 броя за изпълнение на обезпечителни мерки.

Със Заповед № 113/27.03.2017 г. председателят на съда задължи съдебните деловодители считано от 01.04.2017 г. да изпращат за събиране изпълнителните листове за присъдени държавни такси, наложени глоби и съдебни разноски на съответния Държавен съдебен изпълнител по адрес на длъжника, като изготвят възлагателни писма и разписки чрез деловодната програма САС „Съдебно деловодство” и заедно с изпълнителния лист, подписани от председателя на съда, ги предават срещу подпис на деловодител в Съдебно - изпълнителната служба при Районен съд – Горна Оряховица в Регистъра на изпълнителните листове или ги изпращат с обратна разписка на компетентния държавен съдебен изпълнител; задължи съдебните деловодители от Съдебно - изпълнителната служба при Районен съд – Горна Оряховица, след образуване на изпълнителното дело да попълват и връщат в деловодството на съда приложената разписка за вписване на информацията в Регистъра на изпълнителните листове.

Така отчетния период са образувани 359 изпълнителни дела за сумата 3 777 775 лв., спрямо 132 изпълнителни дела за сумата 931 561 лв. за 2016 година и 163 изпълнителни дела за сумата 773 157 лв. за 2015 година.

Анализът на данните сочи, че новообразуваните през 2017 година изпълнителни дела са се увеличили с 227 дела спрямо новообразуваните изпълнителни дела през 2016 година и със 196 дела спрямо новообразуваните изпълнителни дела през 2015 година.

С несвършените 956 дела в началото на отчетния период, общо на производство през 2017 година са били 1315 изпълнителни дела. На производство през 2016 година са били 1196 изпълнителни дела, а през 2015 година - 1296 изпълнителни дела.

През отчетния период са прекратени 257 изпълнителни дела, или 19,54% от всички разглеждани дела.

През 2016 година са прекратени 240 изпълнителни дела, или 20,07% от всички разглеждани дела.

През 2015 година са прекратени 232 изпълнителни дела, или 17,90% от всики разглеждани изпълнителни дела.

През 2017 година прекратените изпълнителни дела са: 107 броя – поради реализиране на вземането, 138 броя – по други причини. 12 броя дела са изпратени по подсъдност на други съдебни изпълнители.

Събраните суми през отчетния период са общо 394 199 лв., като най-голям е делът на събраните суми в полза на граждани – 278 392 лв., следван от дела в полза на юридически лица – 82 867 лв. Събраните суми през 2016 година са 334 727 лв., а през 2015 година са общо 461 907 лв.

В края на отчетния период са останали висящи 1058 изпълнителни дела, като от тях: 229 броя в полза на държавата; 183 броя в полза на юридически лица и търговци; 614 броя в полза на граждани; 9 броя за изпълнение на чуждестранни решения; 23 броя за изпълнение на обезпечителни мерки.

В края на 2016 година са останали висящи 956 броя изпълнителни дела, а в края на 2015 година са останали висящи 1064 броя изпълнителни дела.

Насрочените принудителни изпълнителни действия през отчетния период са 151 броя.

В съдебно - изпълнителната служба при Районен съд - Горна Оряховица през 2017 година са изготвени 11 397 броя призовки и книжа, като особено голям е обема на изготвените документи по изпълнителни дела за изплащане на издръжки по Наредбата за определяне на реда за изплащане от държавата на присъдена издръжка.

Съдебно - изпълнителната служба при Районен съд – Горна Оряховица е в състав: двама държавни съдебни изпълнители, единият от които е ръководител и двама деловодители.

През отчетния период държавен съдебен изпълнител - ръководител Ваня Тодорова има отработени 12 човекомесеца. Образувала е 179 броя дела. Прекратила е 166 броя изпълнителни дела. Насрочените изпълнителни действия са 94 броя, от които 38 броя извършени. Неизвършените изпълнителни действия са общо 56 броя. Средномесечният брой постъпили дела е 14,92; средномесечният брой прекратени дела е 13,83, а средномесечният брой извършени изпълнителни действия е 3,17.

През отчетния период държавен съдебен изпълнител Милена Алексиева има отработени 12 човекомесеца. Образувала е 180 броя дела. Прекратила е 91 броя изпълнителни дела. Насрочените изпълнителни действия са 57 броя, от които 26 са извършени. Неизвършените изпълнителни действия са общо 31 броя. Средномесечният брой постъпили изпълнителни дела е 15, а средномесечният брой прекратени дела е 7,42, а средномесечния брой извършени действия е 2,17.

Видно от изложените данни относно работата на съдебно-изпълнителната служба при Районен съд – Горна Оряховица се наблюдава увеличение броя на образуваните изпълнителни дела. От ниския размер от реализираните доходи на длъжниците и липсата на достатъчно секвестируемо имущество на длъжниците често се стига до обективна невъзможност да се удовлетворят своевременно вземанията на взискателите.

Предвид изложените по – горе данни, считам, че следва да се даде положителна оценка за работата на държавните съдебни изпълнители в Районен съд - Горна Оряховица през 2017 година.

През отчетния период съдиите по вписванията при при Районен съд - Горна Оряховица са разпоредили общо 7570 вписвания, в това число са образувани 3495 нотариални дела. Заличени са 751 ипотеки и възбрани. Съдиите по вписванията са се произнесли за издаването на 2418 броя удостоверения и 809 броя справки за държавни органи. Съдиите по вписванията са постановили 29 отказа за вписване по подадени молби за вписване, от които 10 от съдията по вписванията Иван Спасов и 19 от съдията по вписванията Мария Стаменова. 27 отказа са отменени и е разпоредено вписване. Два от отказите са обжалвани, като към изготвяне на отчетния доклад няма произнасяне от Окръжен съд – Велико Търново. Големият брой отменени откази на съдии по вписванията е вследствие промени в Закона за арендата в земеделието. Обявени са 6 броя саморъчни завещания, от които 2 броя е обявил съдията по вписванията Иван Спасов и 4 броя е обявила съдията по вписванията Мария Стаменова. Сумите, събрани от държавни такси от вписване, отбелязване, заличаване, писмени и устни справки, преписи и извлечения от регистрите общо са в размер на 238 396 лева.

През 2015 година съдиите по вписванията при при Районен съд - Горна Оряховица са разпоредили общо 7904 вписвания, в това число са образувани 3750 нотариални дела. Заличени са 509 ипотеки и възбрани. Съдиите по вписванията са се произнесли за изготвянето на 506 броя писма за държавни органи и издаването на 2894 броя удостоверения. Съдиите по вписванията са постановили два отказа за вписване по подадени молби за вписване, които не са обжалвани. Сумите, събрани от държавни такси от вписване, отбелязване, заличаване, писмени и устни справки, преписи и извлечения от регистрите общо са в размер на 215 695 лева.

Общият брой на вписванията през 2017 година спрямо 2016 година се е увеличил с 917 броя, а на нотариалните дела се е увеличил със 7 броя. В сравнение с 2015 година общият брой на вписванията през 2017 година се е намалил с 334 броя, а на нотариалните дела се е увеличил с 225 броя. Намалението на сделките се дължи на окрупняването на земеделските имоти и концентрацията в по-малко на брой собственици.

С оглед изложените по – горе данни, считам, че следва да се даде положителна оценка за работата на съдиите по вписванията при Районен съд - Горна Оряховица през 2016 година.

При отчитане работата на съда не бива да се отмине и тази на Бюро “Съдимост”. В Районен съд - Горна Оряховица тя е организирана по начин, който максимално да улеснява гражданите.

Още през месец март 2006 година беше въведена и функционира нова комуникационна програма модул АИС „Бюра съдимост”, която позволява обмена на информация между бюрата за съдимост на районните съдилища и Централно бюро за съдимост да става сравнително бързо и свидетелствата за съдимост да се изготвят в срок.

Съгласно решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 10/11.03.2010 г. е осигурен достъп на Прокуратурата на Република България до АИС “Бюра съдимост” за извършване на справки.

От 15.02.2013 г. с изменение в Наредба № 8 от 26.02.2008 г. за функциите и организацията на дейността на Бюрата съдимост се въведе възможност за издаване на електронно свидетелство за съдимост.

През 2017 година в Районен съд – Горна Оряховица са издадени 6299 свидетелства за съдимост и 4415 справки за съдимост, или общо 10 714 свидетелства и справки за съдимост.

През 2016 година са издадени 5998 броя свидетелства за съдимост и 4438 броя справки за съдимост, или общо 10436 броя свидетелства и справки за съдимост.

През 2015 година в Районен съд – Горна Оряховица са издадени 6185 свидетелства за съдимост и 4591 справки за съдимост, или общо 10 776 свидетелства и справки за съдимост.

Общо издадените през 2017 година свидетелства за съдимост и справки за съдимост са с 278 броя повече от издадените през 2016 година и със 62 броя по-малко от издадените през 2015 година.

В изпълнение на цел 1: „Осигуряване на справедливо, бързо и ефективно правораздаване” и дейностите по мярка „ефективно управление на делата” през 2017 година продължи упражняването на административен контрол върху срочността за разглеждане на делата и за изготвяне на съдебните актове. Утвърденият през 2011 година План за намаляване продължителността на разглеждане на делата и въвеждане на времеви стандарти в Районен съд – Горна Оряховица се изпълняваше и през 2017 година. Съдържащите се в Плана различни механизми за намаляване на забавянията, както по администриране на делата, така и при разглеждането и изписването на съдебните актове дават добри резултати.

Съдебните деловодители продължиха добрата практика, ежемесечно до 5-то число на месеца да изготвят писмени справки, в които отразяват за съдиите, чиито дела обслужват ненасрочените през предходния месец дела, с посочване номера на делото, съдията-докладчик, датата на образуване на делото и причините за ненасрочване, ненаписаните в срок през предходния месец дела, отводи на съдии по дела, с посочване номера на делото, съдията докладчик, основанието за отвод и новия съдия - докладчик. Справките се предоставяха на председателя на съда за вземане на необходимите мерки за преодоляване на евентуалното забавяне на разглеждането и решаването на делата.

С оглед спазване на визираните в процесуалните закони срокове за приключване на делата, председателят на съда периодично извършваше проверки и устно обръщаше внимание на някои съдии относно делата, обявени за решаване, по които няма изготвен съдебен акт в срок.

Председателят на съда на всяко тримесечие извършваше анализ на причините за отвод на съдиите. Регистърът на отводите освен бърза и нагледна информация за броя на отводите спомагаше да се направят изводи за тяхната основателност.

В началото на 2017 година на общо събрание на съдиите бяха приети Правила за определяне натовареността на председателя, заместник – председателите и съдиите от Районен съд – Горна Оряховица и със заповеди бе определено индивидуалното разполагаемо годишно време на всеки магистрат.

Продължи практиката за използване на паралелен аудиозапис, благодарение на който се постигна максимална точност и вярност за водене на съдебните протоколи.

В Районен съд – Горна Оряховица се упражнява ежемесечен контрол върху спрените производства. Деловодителите изпълняват задълженията си да докладват спрените граждански и наказателни дела ежемесечно на съдиите - докладчици.

За равномерното разпределяне и подобряване на организацията на работа се изготвяха седмични графици за работата на съдебните секретари по състави и в Информационния център, както и месечни графици за дежурствата на магистрати, съдебни секретари и служители от ОД „Охрана” - Велико Търново през почивните и празнични дни на всеки месец.

Със заповед № 224/08.06.2017 г. председателят на съда определи график за дежурствата на съдиите през съдебната ваканция, принципи на разпределение на делата, които ще се разглеждат през съдебната ваканция съгласно чл.329, ал.3 от ЗСВ и начина на администрирането на делата.

Измененията в чл. 47 от ГПК наложиха промяна в организацията на работа на призовкарите. Със заповед № 456/31.10.2017 г. се извършват посещения в неприсъствен ден на адреса на ответника, съобразно изготвен график за дежурствата за връчване на призовки и съобщения.

През 2017 година бе осигурен непрекъснат достъп на гражданите до съдебни услуги чрез запазване на практиката на непрекъснатост в процеса на обслужване на гражданите чрез плаващо работно време за почивка от съдебните служители.

През 2017 година всички съдебни служители работиха бързо, при пълна взаимозаменяемост. Отсъствието на съдебен служител поради отпуск или болест не се отрази по никакъв начин на качеството на работа или на бързината на обслужване на делата. При натоварени ситуации съдебните служители работиха в екип и си оказваха взаимопопощ.

През м. април 2017 г. бе организирано обучение от Адвокатска колегия – Велико Търново на съдебните служители, които работят с програмния продукт „Levents”. Освен, че се подобриха уменията на съдебните служители за работа с програмата, бяха постигнати по-добри работни и ефективни отношения с Адвокатската колегия.

В началото на годината се извърши инвентаризация на наличността на делата в съдебното деловодство съгласно чл.93, ал.1 от ПАС.

Всички дейности по мярка : „Ефективно управление на делата” са изпълнени.

Предвидените дейности по мярка: „Спазване на принципа на случайно разпределение на делата” също са изпълнени.

През 2017 година се изпълняваше заповед № 86/13.03.2014 г., с която ясно, точно и изчерпателно са определени функциите на заместник – председателите.

Изпълняваше се и заповед № 52/18.02.2014 г., с която председателят е възложил на заместник – председателите да разпределят и занапред отделните видове дела при тяхното постъпление, и е определил в случай на отсъствие на съответния заместник – председател от кого се разпределят делата. Разпределението на делата се извършваше съгласно чл. 9 от ЗСВ на принципа на случайния подбор. Отклоненията и изключенията от правилото са ясно и изчерпателно уредени във Вътрешните правила за случайно разпределение на делата в Районен съд – Горна Оряховица, които са публикувани на интернет страницата на съда. Разпределението на делата се извършваше чрез внедрената Централизирана система за разпределение на делата, която е уеб базирана.

От 01.04.2016 г. в Районен съд – Горна Оряховица действа Системата за изчисляване натовареността на съдиите и се прилагат Правила за оценка на натовареността на съдиите, приети от ВСС с решение по протокол No 62/16.12.2015 г.; изм. и доп. по протокол No 15/24.03.2016 г.; изм. и доп. с решение на СК на ВСС по протокол No 23/08.11.2016 г.; изм. и доп. по протокол No 29/20.12.2016 г., изм. по протокол № 14/04.04.2017 г.; изм. по протокол № 37/26.09.2017 г. Системата за изчисляване натовареността на съдиите е интегрирана с Централизираната система за случайно разпределение на делата.

Натовареността на съдиите е обсъдена на общо събрание на съдиите в Районен съд – Горна Оряховица, проведено на 09.01.2017 г., като е взето решение за продължаване разпределението на граждански дела по общия исков ред на наказателните съдии при 25% натовареност.

В изпълнение на мярка: „Дисциплиниране на процеса” продължава практиката по дисциплиниране на процеса и неговото ускоряване чрез използване на бланкови определения и разпореждания на съдиите.

Дейностите по мярка: „Насочване на страните към възможни способи за ускорено разрешаване на делата” са изпълнени по отношение насочване на страните към възможни способи за съдебно и извънсъдебно ускорено решаване на спорове. Подписаният Меморандум за сътрудничество между Районен съд – Горна Оряховица и Сдружение с нестопанска цел „Център по медиация” - Велико Търново е публикуван заедно с приложенията към него на интернет страницата на съда.

Не е извършен анализ на практиката по прилагане на съдебни и извънсъдебни способи за решаване на делата.

Предвидената дейност по мярка „Ефективно участие на съдебните заседатели в съдебния процес” за провеждане на последващо практическо обучение на съдебните заседатели не е изпълнена, поради свръхнатовареност на председателя на съда.

От предвидените общо 17 дейности по стратегическа цел 1: „Осигуряване на справедливо, бързо и ефективно правораздаване” са изцяло реализирани 15 дейности, което означава 88,24% изпълнение на целта.

През месец ноември 2017 година по Заповед на Административния ръководител – Председател на Окръжен съд – Велико Търново комисия от Окръжен съд – Велико Търново извърши проверка на организацията на дейността на съдиите, както и на съдебните изпълнители и на съдиите по вписванията от Районен съд – Горна Оряховица, за периода 01.01.2017 г. – 31.10.2017 г. Комисията констатира, че организацията на работата на съда е много добра. Всички съдии и служители се отнасят съвестно към задълженията си и се стремят към подобряване на административното обслужване на гражданите.

На основание Заповед № ПП-01-30/07.06.2017 г. на Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет инспектор Генади Георгиев и експертите Пламен Савов и Соня Кочова извършиха проверка с обхват – образуването, движението и приключването на гражданските дела за 2015 година и 2016 година. В Акт за резултати от извършена комплексна планова проверка са отразени следните констатации: „От извършената проверка по образуването, движението и приключването на делата в установените срокове, както и от извършената проверка по организацията на административната дейност на Районен съд - Горна Оряховица може да са направи извод за много добра организация, както на работата на председателя на съда, така и на съдиите, съобразявайки и обстоятелството, че и през двете години на проверявания период съдиите са работили при значителна натовареност, като след юни 2016 година са разглеждали и наказателни и граждански дела при намален състав - съдия Цв. Цонева е била в отпуск поради бременност и раждане на дете, а съдия И. Колева е преместена в PC - Велико Търново.

Констатираните факти в хода на проверката обосновават изводи за постигнати много добри резултати в работата на съда относно образуването, движението и приключването на гражданските производства. Съдиите са положили усилия и са приключили делата на доклад на съдия Колева/ преместена в PC - Велико Търново/ и съдия Цв.Цонева /в отпуск поради бременност и раждане/. По - голямата продължителност на малка част от исковите производства, разгледани в обстоятелствената част на акта, се дължи основно на обективни причини, посочени подробно пак там.

Нужно е да бъде отчетено, че в служба „Съдебно деловодство” се поддържа много добра организация. Документите и книжата са подредени по хронологична последователност с номериране на страниците. Добро впечатление прави бързината, с която служителите са изготвяли и изпращали призовки и съобщения - още в деня на извършване на процесуалното действие, за което страните е следвало да бъдат уведомени. Книгите са водени редовно и са правени пълни отбелязвания за движението на делата. Като положителна тенденция в работата на съда следва да се отчете и новосъздадения регистър на обжалвани съдебни актове, както и ежемесечните справки, които председателят изисква за наличие на неспазен срок по чл. 235, ал.5 ГПК.”

На основание чл. 58, ал.2 от Закона за съдебната власт, Инспекторатът към Висшия съдебен съвет дава следните препоръки:

„1. Председателят на Районен съд- Горна Оряховица, г-жа Павлина Тонева, като упражни правомощията си по чл. 80, ал.1, т.2 от Закона за съдебната власт, да предприеме организационни мерки за приключването на делата в установените срокове, като продължава да изисква от служба „Съдебно деловодство” и съдебните секретари ежемесечни справки за обявените дела за решаване, по които няма постановен съдебен акт в месечен срок.

2. Председателят на Районен съд- Горна Оряховица, като упражни правомощията си по чл. 80, ал. 1, т. 3 от ЗСВ, да свика общо събрание на съдиите на което да се обсъдят и набележат мерки за ограничаване на субективните причини, водещи до отмяна на дадения ход по същество по гражданските производства, както и причините за неспазване на срока по чл. 235, ал.5 ГПК при обявяването на съдебните актове.”

Препоръките са изпълнени в указания срок, като е издадена Заповед № 406/29.09.2017 г. относно предприетите организационни мерки за приключване на делата в установените срокове, актуализиран е План за намаляване продължителността на разглеждане на делата и въвеждане на времеви стандарти в Районен съд – Горна Оряховица и е проведено общо събрание на съдиите. За изпълнение на препопъките е уведомен Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет.

По стратегическа цел 2 „Оптимизиране управлението на съда -гаранция за постигане на ефективно и качествено правораздаване” са извършени следните дейности по мярка: Оценка на вътрешната организация и администриране на работата”:

През 2017 година продължи добрата практика по упражняване на контрол върху работата на отделните служби на съда, чрез извършване на проверки на водените книги и регистри. Със заповед № 45/01.02.2017 г. бяха определени комисии за извършване по определен обхват проверки на всеки три месеца в службите на съда - служба „Регистратура, служба „Деловодство”, Бюро „Съдимост”, служба „Архив”, служба „Връчване на призовки и съдебни книжа”, съдебно – изпълнителната служба при съда, на работата на държавните съдебни изпълнители и на съдиите по вписванията при Районен съд – Горна Оряховица, както и наличността и съхранението на веществените доказателства. Резултатите от проверките се отразяваха в протоколи на комисиите. Незначителните пропуски се коригираха незабавно, а в останалите случаи бяха издавани заповеди, целящи подобряване дейността на администрацията.

Продължи процесът по управление на риска. Този процес е непрекъснат в рамките на цялата година. Рисковете, които застрашават изпълнението на стратегическите и оперативните цели на Районен съд – Горна Оряховица бяха идентифицирани, анализирани и оценени. Беше определена реакция спрямо рисковете, извършен мониторинг и докладване на рисковете.

През отчетния период се осъществяваше наблюдение и текущ контрол върху работните процеси в различните служби и оценка на ефективност и ефикасност. За натовареността на съдебните служители се вземаха адекватни мерки за поддържане на оптимален баланс. При необходимост бяха издавани заповеди за разпределение на работата между отделните служители.

И през 2017 година продължи практиката за използване на статистическите данни и отчети за вземане на ефективни управленски решения. С оглед подобряване на работата и контрол по образуването, разглеждането и решаването на делата, се изпълняваше издадената Заповед № 503/22.10.2010 г., актуализирана със Заповед № 406/29.09.2017 г., съгласно която съдебните деловодители ежемесечно до 5-то числа на месеца изготвяха писмени справки, в които отразяваха за съдиите, чиито дела обслужват: ненасрочените през предходния месец дела; ненаписани в срок през предходния месец дела; отводи на съдии по дела през предходния месец.

Съдебните деловодители предоставяха изготвените писмени справки на председателя на съда за вземане на необходимите мерки за преодоляване евентуалното забавяне на разглеждането и решаването на делата.

Статистическите отчети служиха за база при разпределянето на работата на съдебните деловодители, като се издаваха заповеди за преодоляване на неравномерната натовареност.

Запазването на практиката за непрекъснатост в процеса на обслужване на гражданите чрез плаващо ползване на времето за почивка от съдебните служители повишава удовлетвореността на гражданите от предоставяните съдебни услуги.

За подобряване дейността на администрацията съдебният администратор и главният счетоводител извършваха преглед и актуализация на СФУК. Бяха актуализирани правилата за осъществяване на предварителен контрол, правилата за обществени поръчки. Бяха утвърдени правила за дейността на служба „Архив”, Антикорупционни процедури, Правилник за вътрешния трудов ред, Амортизационна политика и Сметкоплан.

Продължи воденето на Регистъра на дадените препоръки от външни, вътрешни одитори и на предписанията на други контролни органи по констатирани пропуски от проверки.

Съдиите спазваха Кодексите за етично поведение на българските магистрати, а съдебните служители Етичния кодекс на съдебните служители. Няма установени нарушения в тази връзка. Утвърждаваха се качества като почтеност, честност и професионализъм.

Всички дейности по мярка: „Оценка на вътрешната организация и администриране на работата” са изпълнени.

През 2017 година Районен съд – Горна Оряховица развиваше ефективни работни взаимоотношения с всички лица и организации, които взаимодействат със съда.

С Адвокатска колегия беше проведена среща и обучение на служителите във връзка с възникнали проблеми при работата с програмния продукт „Levents”.

Възникналите проблеми в работата с Районна прокуратура - Горна Оряховица бяха решавани в движение, при срещи на районния прокурор с председателя на съда.

Районен съд – Горна Оряховица поддържа добри работни взаимоотношения с Център „Мария”, от който получихме материали и брошури относно домашното насилие.

Дейностите по мярка: „Развиване на ефективни работни отношения с всички лица, институции и организации, които взаимодействат със съда” са изпълнени.

Всички дейности по мярка:” Оптимизиране управлението на съда чрез икономично и целесъобразно управление на бюджета” и по мярка: „Ефективно и ефикасно управление на материалните ресурси” са реализирани.

Районен съд – Горна Оряховица традиционно провежда политика на ефективно разходване на бюджетните средства, като осъществява постоянен контрол над разходите. Главният счетоводител следи за извършването на финансовите разходи на съда, докладва за извършването им на председателя. С цел оптимизирането на разходите за финансовата 2017 година беше издадена заповед, с която са въведени лимити за разговори от телефонната централа и на ползваните мобилни телефони.

С цел повишаване събираемостта на вземанията на Районен съд – Горна Оряховица съгласно Заповед № 113/27.03.2017 г. изпълнителните листове за присъдени държавни такси, наложени глоби и съдебни разноски се изпращат за събиране на съответния Държавен съдебен изпълнител по адрес на длъжника.

При осъществяване дейността на Районен съд – Горна Оряховица се спазваха основните принципи на счетоводството.

Отговорностите бяха разпределяни по начин, който не позволява един служител да има едновременно отговорности по одобряване, изпълнение, осчетоводяване и контрол.

През 2017 година бяха актуализирани Правила за осъществяване на предварителен контрол в Районен съд – Горна Оряховица.

За осъществяване на дейностите по мярка: „Ефективно и ефикасно управление на материалните ресурси” се извършваше периодичен анализ на състоянието на сградата. През 2017 година са извършени: авариен ремонт на водосточните тръби, ремонт за отстраняване теч на покрива и ремонт за подмяна с ламиниран паркет в 3 стаи в Западното крило на съда. Бе частично подменено старо обзавеждане на 11 бюра, 1 шкаф в Бюро съдимост и 10 работни стола.

В края на годината се извърши годишна инвентаризация за установяване на фактическото състояние на материалните активи.

Всички заложени дейности по мярка „Информационно и технологично модернизиране” бяха извършени.

Спазваха се правилата за правилно организиране на работата с компютърна техника. Продължи работата на съда по изпращане на съобщения и призовки по електронен път съгласно чл.42, ал.4 от ГПК и утвърдените Вътрешни правила за организацията на изпращане на съобщение и призовки чрез електронен пощенски адрес.

През 2017 година бяха както получени от Висшия съдебен съвет, така и закупени общо: 6 броя компютърни конфигурации, 11 принтера, 1 цветен принтер, 2 броя UPS, 1 брой ксерокс в съдебноизпълнителна служба, мултимедия и екран.

За подобряване организацията на работа на общата и специализираната администрация в съда бяха закупени 15 броя електронни подписи.

Ежегодно в Районен съд – Горна Оряховица се извършва анализ на кадровия потенциал и се проучват потребностите от обучения на съдиите и съдебните служители. През отчетния период са преминали обучения общо 7 съдии и съдебни служители, като 2 съдии са участвали в 4 международни обучения.

Съдът събира и поддържа статистически данни за обучени съдии и съдебни служители, като се попълва личен картон на обучаемия. Преминалите обучения съдии и съдебни служители споделяха впечатленията си от посетените обучения на неформални срещи с останалите колеги, на които се обсъждаха законодателни промени и добри практики.

През 2017 година не са констатирани дисциплинарни нарушения и съответно не са предприемани такива мерки.

Всички дейности по мярка: „Ефективно управление на човешките ресурси” са изпълнени.

Организацията на работа на Районен съд – Горна Оряховица бе съпоставяна и сравнявана с работата на други съдилища от апелативния район.

През 2017 година не са установявани проблемни области в организацията на работа, които да изискват внедряване на добри практики от други съдилища.

От предвидените общо 32 дейности за 2017 година по стратегическа цел 2 „Оптимизиране управлението на съда – гаранция за постигане на ефективно и качествено правораздаване” всички са реализирани, т.е. постигнато е 100% изпълнение.

Въз основа и в съответствие с одобрения годишен план за одитните ангажименти на дирекция „Вътрешен одит” с решение на Пленума на ВСС по Протокол № 4/02.02.2017 г. и заповед № ВСС - 10939 /08.08.2017 г. на представляващия ВСС беше извършен одитен ангажимент за увереност в Районен съд - Горна Оряховица. Съгласно изготвения Доклад за извършен одитен ангажимент за даване на увереност ОАУ-1717 в Районен съд – Горна Оряховица „Извършените действия в съда по отношение на изготвяне на бюджетна прогноза и проект на бюджет на съда са в съответствие с нормативните изисквания.

Администрирането на бюджетния ресурс в PC - Горна Оряховица е в съответствие с нормативните изисквания.

Действащата счетоводна политика е изградена в съответствие с разпоредбите на Закона за счетоводството.

Вътрешният контрол е на много добро ниво и е осигурил надеждна информация за съставянето на годишния финансов отчет на съда.

Отчетите за касово изпълнение на бюджета на съда, са изготвени в съответствие с изискванията на Закона за публичните финанси.

В съответствие с изискванията на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор /ЗФУКПС/, са утвърдени и се прилагат политики и практики по управлението на човешките ресурси, които са адекватни и са създали отлична организация на работа, чрез която е постигната ефективност при изпълнение на административно - управленските процеси.

Разписаните вътрешни правила за процесите в служба „Архив” и служба „Бюро съдимост” са адекватни и способстват за изпълнение на разпоредбите на глава X от Правилника за администрацията в съдилищата /ПАС/ и глава XII от ПАС и Наредба № 8 от 2008 г. за функциите и организацията на дейността на бюрата за съдимост. Изпълнението на дейностите в двете служби са ефективни.

Допуснатите слабости отразени в раздел II в одитния доклад са с нисък стойностен дял в общия обхват и не оказват влияние и може да се направи извода, че въведените контролни процедури по отношение на административно - управленската и специализираната дейности са адекватни и ефективни. Двете препоръки: при извършването на предварителен контрол за законосъобразност да бъдат обхванати всички задължения и разходи и да се утвърдят вътрешни правила за архивирането на делата от административния ръководител са изпълнени по време на изпълнение на одитния ангажимент.

Административно - управленските решения по отношение на бюджетния процес, управлението на човешките ресурси и процесите в специализираната администрация са на високо професионално ниво.”

По стратегическа цел 3 „Повишаване на интегритета и мотивацията за работа на магистратите и съдебните служители” в Оперативния план на съда за 2017 година не са залагани дейности, поради което не се отчитат резултати, с изключение на повишаването на 5 съдебни служители в ранг, считано от 01.12.2017 г., след продедено през месец ноември 2017 г. атестиране.

По стратегическа цел 4 „Повишаване на общественото доверие в работата на съда” бяха набелязани дейности по пет мерки.

Дейностите по мярка: „Подобряване на административното обслужване на гражданите” е проведена анкета относно удовлетвореността на гражданите от административното обслужване в деловодството и информационния център на съда. Анализът на анкетата показва, че посетителите са удовлетворени от административното обслужване, като са обслужени или веднага, или максимум за 5-10 минути. Анкетираните са изключително доволни от отношението на служителите към тях, също така и от качеството на поднесената информация по отношение на яснота, точност и пълнота. На въпроса за корупционни прояви от страна съдебните служители, 100% от анкетираните са отговорили „категорично, не”.

Запазена е практиката за непрекъснатост на процеса на обслужване на гражданите чрез плаващо работно време на администрацията, както и пълна взаимозаменяемост на служителите от различните служби на съда в случай на отсъствие поради отпуск или болест. Всички граждани и адвокати са обслужвани своевременно, в кратки срокове, при спазване на етично поведение на работното място. Не са констатирани случаи на неравнопоставено отношение към граждани или адвокати.

В изпълнение на дейностите по мярка: „Процедури за достъп до съдебна информация” интернет страницата на съда се поддържа и периодично се актуализира. Гражданите получават информация в максимален обем относно насрочените заседания по дела, постановените съдебни актове, формуляри в електронен вид, информация за банкови сметки, държавни такси и др.

В сградата на съда е улеснен достъпа до правосъдие чрез информационните табла, поставени във фоайетата над съдебните зали.

На разположение на гражданите е специализираният софтуер за слабовиждащи и незрящи хора, който преобразува писмения текст в говор.

В съда бяха разпространени брошури и материали, предоставени от Център „Мария”, които насочват пострадалите от домашно насилие към организации за помощ и подкрепа.

През 2017 година съдиите от Районен съд – Горна Оряховица използваха специализираното помещение за разпити и изслушвания на деца от специално подготвени неутрални психолози, социални педагози и социални работници на деца – жертви на насилие, или престъпление. Специализираното помещение се използва и при изслушване на деца от съда в гражданското съдопроизводство.

Продължи участието на съдии от Районен съд – Горна Оряховица в състава на комисията за детето при Община – Горна Оряховица.

Районен съд – Горна Оряховица участва в Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури.” Усилията на съда са насочени в изпълнение на основната цел на програмата – повишаване на правната култура на обществото и познанията за ролята на съдебната власт.

През учебната 2016/2017 година партньор в програмата беше СОУ „Вичо Грънчаров” Горна Оряховица. При засилен интерес премина симулативния процес по гражданско дело, проведен в Деня на отворените врати – 04.05.2017 г. Мероприятието бе посетено от ученици от горнооряховските училища: СОУ „Георги Измирлиев”, ОУ „Иван Вазов” и СОУ „Вичо Грънчаров”.

През учебната 2017/2018 година Районен съд – Горна Оряховица участва в Образователната програма съвместно с Районна прокуратура – Горна Оряховица. Партньор през тази учебна година е СОУ „Г.Измирлиев” Горна Оряховица.

Районен съд – Горна Оряховица работи активно за повишаване на общественото доверие, като непрекъснато се стреми да популяризира работата на съда. На интернет страницата се публикуват прессъобщения, отразяващи дейността на съда, новини или събития, свързани с работата на съда.

Всички дейности по мярка: „Повишаване на правната култура на обществото и познанията за ролята на съда” са изпълнени.

По мярка: „Подобряване диалога с гражданите чрез посредничеството на медиите” не са изпълнени дейностите по събиране на информация за нуждите и очакванията на медиите за начина на получаване и вида на търсената информация.

Не е извършен преглед на Вътрешните правила за работа с медиите.

Системният администратор и председателят на съда извършват периодичен прегред на рубриките, които се съдържат на интернет страницата и непрекъснато ги актуализират.

Председателят на съда се среща периодично с журналисти от местните медии и дава информация относно работата на съда и постигнатите резултати.

По стратегическа цел 4 „Повишаване на общественото доверие в работата на съда” отчитаме 87,5 % изпълнение на оперативния план.

В изпълнение на цел 5 от Оперативен план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица през 2017 година: „Борба с корупцията и противодействие на конфликта на интереси” ръководството на съда насърчаваше и организираше своевременното подаване на декларации от съдиите пред ИВСС.

На интернет страницата на съда са публикувани Декларациите по ЗПРКИ, съгласно чл.17, ал.1 и 2 от закона и декларациите на съдиите по чл.195 от ЗСВ.

В Регистъра за сигнали за корупция и административни жалби няма регистрирани подадени сигнали за корупция. Постъпили са общо 2 административни жалби –работата на районен съдиа и срещу Държавен съдебен изпълнител, препратен от Министерство на правосъдието. След извършените проверки е констатирано, че и двете административни жалби са неоснователни.

В Информационния център, пощенската кутия във фоайето на съда и онлайн формата за мнения и предложения на интернет страницата на съда също не са постъпвали сигнали или жалби. Получени са похвали за работата на служителите от Информационния център и деловодството на съда.

През 2017 година няма образувани дисциплинарни производства за нарушения на правилата за етично поведение или накърняване престижа на съдебната власт. Няма публикации в медиите, съдържащи данни за неетично поведение на съдии от съда.

За да се ограничи рискът от възникване на корупционни практики на интернет страницата на съда са публикувани Тарифа №1 към Закона за държавните такси, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерство на правосъдието и Тарифа за държавните такси, които се събират от съдилищата по ГПК.

През 2017 година в Районен съд – Горна Оряховица не са провеждани конкурси за назначаване на съдебни служители.

През 2017 година бяха актуализирани Вътрешните правила за обществени поръчки и бяха утвърдени Антикорупционни процедури: за работа по сигнали и жалби за корупция, за приемане и отчитане на сигнали и жалби, свързани с организацията на работа и административната дейност на съда, за проверка на задължението за деклариране на имотното състояние и за разкриване и избягване конфликт на интереси и процедура и линия за докладване при откриване на грешки, нередности, неправилна употреба, измама и злоупотреби.

В началото на всяка следваща календарна година председателят на съда изготвя Отчетен доклад за работата на съда през предходната година, който заедно със статистическите форми се публикува на интернет страницата на съда.

Всички дейности по стратегическа цел 5 „Борба с корупцията и противодействие на конфликта на интереси” са изпълнени 100%.

С оглед извършения анализ отчитаме 94% изпълнение на Оперативния план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица през 2017 година.

През 2017 година в Районен съд – Горна Оряховица се изпълняваше План за действие, който е част от Комуникационната стратегия на съдебната власт за периода 2014 – 2020 година.