Доклад за екологична оценка на общ устройствен план на община каолиново

• 
  Хидромелиоративни съоръжения
  

Няма изградени съоръженията за напояване на територията на Община Каолиново.

• 
  Газопроводна мрежа
  

По данни на „Булгартрансгаз“ на територията на Община Каолиново няма изграден газопроводи и други съоръжения.

• 
  Съобщителна мрежа
  

В общината наложилата се през последните години тенденция на намаление на фиксираната телефонна плътност и увеличение на мобилната продължава, като стойността на показателят „фиксирана телефонна плътност по домакинства” бележи постоянно намаление, подобно на процесите в страната.

На територията на Община Каолиново „Теленор България “ ЕАД не разполага със съоръжения от подземната си съобщителна инфраструктура.

На територията на Община Каолиново „Теленор България “ ЕАД разполага с 4 /четири/ броя базови станции.

В община Каолиново дружеството има GSM и UMTS покритие.

Към момента дружеството няма планове за изграждане на нови базови станции, както и изграждането на подземна оптична мрежа на територията на Община Каолиново.

По данни на „Мобилтел“ ЕАД на територията на община Каолиново няма изградена линейна инфраструктура (кабелни трасета). Към момента дружеството е реализирало радиопокритие на територията на общината по технологии GSM и UMTS. Операторът разполага с три базови станции в землищата на с.Браничево, с.Тодор Икономово и гр.Каолиново.

Телекомуникациите са добре развити и обхващат 100 % телефонизация с цифрови апарати, пълно покритие от мобилните оператори и интернет доставчици.

Трите национални мобилни оператора МТел, Глобул и Вивател осигуряват 100% покритие със сигнал на територията на общината. Това осигурява пълен спектър на техните услуги.

В ОУПО е извършен обстоен анализ на демографския и трудов потенциал в общината, като се подчертава отсъствие на голям човешки потенциал и активното механично движение, като базови причини за ограничените възможности за развитие на икономически структури. Направена е прогноза за демографското развитие на община Каолиново.

• 
  Демографско състояние на населението на община Каолиново
  

Населението на общината е най-важният социално-икономически ресурс, който заема важно място в процеса на регионалното развитие. Човешките ресурси, освен производител са и потребител на материални и духовни блага, което ги прави определящ и лимитиращ фактор за развитие на всяка територия. По тази причина броят и съставът, характерът на възпроизводството и географското разположение на населението играят първостепенна роля в развитието на общината и областта.

За периода 2004г.-2013г. населението на област Шумен е намаляло с 21 516души, което представлява -10.78% средно за 10 години.

Населението на община Каолиново по данни на НСИ към 31.12.2013г. е 12 298 души, което представлява 6,91% от населението в област Шумен.

За периода 2004г. – 2013г. населението в община Каолиново е намаляло с 253 души (-2%). От 2004г. до 2011г. се наблюдава отрицателен прираст на населението, което е намаляло с 458 души, след това се наблюдава положителен прираст за периода 2012-2013г., при което населението се е увеличило с 205 души(1.67%).

Таблица II.11.2. Нетен ефект на динамиката на населението на Община Каолиново за периода 2009-2013г

Източник: Териториално статистическо бюро, гр. Шумен, НСИ, www.nsi.bg,

Динамиката на броя на населението трябва да се разглежда в контекста на възрастовата структура и възрастовите групи в Община Каолиново. Възрастовата група между 0 и 19 години може да ни даде индикации за потенциала за развитие на населението в дългосрочен план, възрастовата група между 20 и 60 години и възрастовата група над 60 години ни дават информация за тенденциите в демографското развитие в средносрочен и краткосрочен план. Като цяло застаряването на населението в региона е фактор с по-силно негативно влияние от абсолютното намаление на броя на населението, тъй като намаляват възможностите за положително влияние върху тази тенденция.

Разпределението на населението на Община Каолиново по възрастови групи е по-неблагоприятно в сравнение със средните стойности на показателя за областта, което е обусловено както от възрастовия състав на градското, така и на селското население. Тенденциите са за намаление на броя на лицата в най-младата възрастова група и за увеличение на лицата във втората и третата възрастова група. Трайна е тенденцията на напускане на общината от хора в работоспособна възраст, които търсят препитание в чужбина и по-големите градове на страната. В резултат на тези процеси се наблюдава трайна тенденция на намаляване броя на хората със средно специално и висше образование. Безработицата и непълната заетост отбелязват огромен скок през последните години.

Таблица II.11.3. Изменение на възрастовата структура на населението на Община Каолиново за периода 2009-2013г

Източник: Териториално статистическо бюро, гр. Шумен, НСИ, www.nsi.bg,

В ОУПО е разработена демографска прогноза като перспективен общ брой на населението на община Каолиново с оценка на положителните и отрицателните фактори за демографско развитие.

Общата заболеваемост/болестност/, измерена чрез регистрираните случаи на заболяванията по обращаемостта на населението за здравна помощ към звената за извънболнична помощ, дава представа за честотата и структурата на заболяванията по повод на които населението търси здравна помощ.

Коефициентът на обща смъртност, който се измерва с броя на починалите лица на 1 000 души от средногодишния брой на населението, в област Шумен, по данни на НСИ е представен в таблица по-долу:

Таблица II. 1.11.4. Демографско състояние по показател смъртност

 В Шуменско, през  последните десет години коефициентът на обща смъртност е най-висок през 2012 г. – 15.5‰, а най-нисък през 2004 г. – 13.4‰.

В община Каолиново през 2013 г. са регистрирани 114 родени деца, с коего раждаемостта е по-висока от средната за страната. През 2013г. живородените деца в България са 66 578, от които 34044 са момчета и 32534 - момичета.

• 
  Здравно състояние на населението на община Каолиново
  

Отчетените тенденции в демографските процеси в общината до голяма степен ще определят и бъдещото развитие - населението ще продължи да намалява и да застарява в краткосрочен и средносрочен план, с по-ниски нива от средните за страната, което води до промени в разпределението на трудовите ресурси и нуждите от социални грижи.

Здравословното състояние и здравния статус на населението е интегрален показател за социално-икономическото развитие на страната, качеството на живота на населението и качеството на развитие на човешкия капитал.

Обобщената оценка на болестността, заболеваемостта и смъртността по причини за умирания показва, че основните проблеми на здравето на населението в общината са в пряка зависимост със застаряване на населението и със широкото разпространение на рисковите фактори, породени от икономическото развитие и стила на живот.

Като водещи и социално значими заболявания в областта се определят: болести на дихателната система, болестите на пикочо-половата система, болестите на органите на кръвообръщението.

Рискови фактори, влияещи върху здравето на населението в общината:

• Социално-икономическите фактори, с влияние върху здравния статус на населението в общината - заетостта е най-сериозния през настоящия период. Безработицата е фактор за обедняване и социално изключване на цели групи от населението. Бедността се явява като най-важна детерминанта на влошените здравни показатели.

• Ниска здравна култура на част от населението – особено за населени места с преобладаващо ромско население.

• Характеристика на заболеваемостта: тенденция на повишаване на общата заболеваемост; задържащ се висок относителен дял на болестите на дихателната система, сърдечно-съдовите заболявания, тези на пикочо-половата система, новообразувания и др. в структурата на общата и хоспитализирана заболеваемост ;

• Недостатъчна обезпеченост на областта с висш и среден медицински персонал;

• Липса на болнични структури за долекуване и хосписи.

По данни на РЗИ-Шумен наличните лечебни заведения за оказване на медицинска помощ, потребности от спешна, първична и специализирана извънболнична помощ на населението в общината, има само 5 разположени на територията й.

На територията на общината има две аптеки, една в гр. Каолиново и една в с. Тодор Икономово.

За подобряване на здравното състояние на населението в областта са необходими усилия, насочени към превенция на здравето на населението.

Обобщената оценка на заболеваемостта и смъртността по причини за умирания показва, че основните проблеми на здравето на населението произтичат предимно от заболявания, свързани със застаряване на населението и с широкото разпространение на рисковите фактори, породени от стила на живот на населението.

Социалната значимост на хроничните болести се определя от високото ниво на смъртност, особено в активна възраст, висок относителен дял на общата заболеваемост и болестност, временна неработоспособност, първична инвалидност и хоспитализирана заболеваемост. Наблюдението показва, че масово хората отказват да се лекуват поради финансови проблеми, които се формират в социалната и икономическа среда на живот.

Болестите на органите на кръвообращението са водещи в структурата на умирания от десетилетия. Обобщено, налага се заключението, че е налице:

• тенденция за повишаване на общата заболеваемост;

• задържащ се висок относителен дял на болестите на органите на кръвообращението и болести на дихателната система;

Очевидно управлението на човешките ресурси и реализирането на конкретни мерки в демографското развитие през следващите години трябва да бъде свързано с промяна на пропорциите между отделните възрастови групи. Застаряването на населението, съпроводено с депопулационни процеси ще оказва негативно влияние върху структурата и динамиката на общинската икономика. Един от основните приоритети, насочени към преодоляване на кризисната демографска ситуация в общината, е промяната на структурата и специализацията на икономическите дейности, привличането на по-високотехнологични производства, които да променят качеството на живота и демографското поведение на населението. Затова целта е да се привлекат млади и образовани хора за развитие на туризма, земеделието, животновъдството и свързаните с тях преработващи дейности, като се разработват програми подпомагани с финансиране от ЕС.

За прогнозния период до 2033 г за община Каолиново може да се очаква следното изменение на населението: по реалистично-оптимистичния вариант населението ще достигне 11662 души, а по песимистичен вариант се очаква население - 11583 души. В прогнозата за социално-икономическото и пространствено развитие на територията в ОУПО са достигнати показатели за оптимистичен вариант.

• 
  Рискови фактори и рискови зони влияещи върху здравето на населението в общината
  

• Замърсяване на атмосферния въздух

Стопанските дейности в общината са предимно селскостопански, както и такива, свързани с търговия, лека промишленост, складова дейност и други, които не са значими източници за замърсяване на въздушния басейн.

Един от основните източници, замърсяващи атмосферния въздух е автомобилният транспорт. Транспортната структура в общината е добре развита. Основните пътни артерии са линейни източници на атмосферни замърсители като въглероден диоксид, въглероден оксид, въглеводороди, азотни оксиди, серен диоксид, прах от пътното плътно и други. В комбинация с шума от автомобилния трафик, вредните фактори имат комбинирано въздействие върху човешкия организъм. Тези зони, където има комбинация от два или повече фактори, следва да бъдат разгледани по-детайлно, с оглед минимизиране нивата на факторите и оттук минимизиране на здравния риск за населението, живущо в непосредствена близост до по-натоварените пътни артерии.

Извършените теоретични разчети на нивата на атмосферните замърсители, както и направените прогнози сочат, че атмосферното замърсяване край пътните артерии не надвишава нормативно определените стойности.

• Физични фактори (шум, лъчения)

Сред физичните фактори водещ се явява транспортният шум.

Електромагнитни и радиационни лъчения с наднормено въздействие върху живущото население в общината не се отбелязват. Електропреносните системи са разположени в съответствие с изискващия се за тях сервитут спрямо обекти, подлежащи на здравна защита.

• Социални фактори (безработица, жилищен и социален комфорт и др.)

Социалните и социално-битовите фактори са важни и в много случаи водещи при сформиране на здравния статус на населението в общината.

Коефициента на безработица в общината е над 50% и е един от най-високите за страната. Ниските доходи и икономическата несигурност са значими стресови фактори от много години, които в голяма степен са повлияли за развитието на хронични заболявания, ниска раждаемост и други неблагоприятни здравни и демографски показатели. Може да се очаква, че социалните и битови фактори ще имат все по-значима роля през следващите години за повишаване на здравния риск на населението в общината.

Администрацията на общината ще има една първостепенна по важност задача за създаване на условия за стимулиране на предприемачеството, стабилизиране на малкия и среден бизнес, пренасочване и преквалификация на безработните, разработване на мерки и програми за финансиране на социалните дейности на базата на европейски програми по тяхното финансиране. Сериозни потенциални възможности за разкриване на нови работни места са целевите финансирания на Европейския съюз за изграждане на инфраструктурата в общината като пътища, водопроводи, канализация, изграждане на алтернативни източници на енергия и други.

• Наводнения

Друг рисков фактор за населението на общината и региона представляват възможните наводнения. Причини за възникване на наводнения основно са интензивните валежи, при което се изваляват големи количества дъждовни води за кратко време, неоразмерените хидравлически корекции и непочистените речни корита, обрасли с дървесна растителност. Освен катастрофални последици за сградния фонд, съществен елемент е поражението и загубата на човешки ресурси; значително влошаване качествата на почвата и водите, които могат сериозно да застрашат живота и здравето на хората.

• Важни зони в здравно-хигиенен аспект са санитарно-охранителните зони на водоизточниците за питейна вода. Важно е стриктно да се спазва регламентираното от законодателството начин на тяхното ползване, застрояване и охрана. Това, от своя страна, обезпечава подаването на питейна вода към населението, която да отговаря на нормите за качеството на питейната вода.

С оглед опазване на чистотата на питейната вода общинската администрация трябва да има добра връзка, от една страна с контролните органи като РЗИ, РИОСВ и от друга с „ВиК" ЕООД Шумен, поддържащо водопроводната мрежа.

Бъдещото развитие на територията на общината без Общ устройствен план, е нарушение на Закона за устройство на територията. Без съществуването на ОУП ще се създаде сериозна пречка за модернизацията на техническата инфраструктура, реконструкция и доизграждане на водопроводните системи, изграждане на канализация и обновяването на жилищния фонд. Няма да има създадени устройствени условия за определяне и стимулиране икономическото развитие на общината. Културното и природното наследство на общината би останало неоползотворено.

Анализът на съществуващото състояние дава основание за синтезиране на резултатите и оценка на развитието и взаимовръзката на аспектите и факторите на околната среда без прилагането на плана, както следва:

Състоянието на компонентите на околната среда и тяхното развитие без реализиране на ОУП на община Каолиново са представени в Таблица II.2.1.

Таблица II.2.1. Състояние на компонентите и факторите без прилагане на ОУП

Без реализиране на ОУП на община Каолиново ще се задълбочават негативните прояви и въздействия върху отделните компоненти на околната среда, ще бъдат засегнати интересите на общината, собствениците на имоти, гражданските сдружения, неправителствените организации, обществеността и съседните общини.

Развитието на общината ще бъде безпланово и стихийно. Ще се забави икономическото развитие на общината, ще се пропуснат ползи от финансиране и допълнителни инвестиции и усвояване на целеви средства от ЕС, което ще забави подобряването на условията на труд, качеството на живот, респективно осигуряване на околна среда, в която може да бъде запазена богатата природа в района.

1. Aнотация на предвижданията на плана по типове устройствени зони