Доклад за мониторинг по прилагане на закона за защита от домашно насилие



страница4/5
Дата13.10.2018
Размер0.76 Mb.
#85165
ТипДоклад
1   2   3   4   5

Коментар: В Районните прокуратури на територията на Регион Силистра не постъпва информация за издадените заповеди за защита и заповеди за незабавна защита от Районните съдилища.


  1. Кой ви сезира за неизпълнението на заповед за защита по ЗЗДН? Моля опишете:


Коментар: В Районните прокуратури на територията на Регион Силистра информация за неизпълнение на заповеди за защита постъпва от пострадалото лице, ораните на МВР, НПО и др.
2. Брой случаи на неизпълнение на заповед за защита, издадена по отношение на дете:





2014

2015

2016

РП Дулово

0

Няма отговор

Не е посочен отговор

РП Силистра

Не е констатиран случай на неизпълнение заповед за защита, издадена по отношение на дете

6

3

РП Тутракан

0

Няма отговор

0




  1. Изисквате ли социален доклад от „Отдела за закрила на детето“ в случаите на неизпълнение на заповед за защита, издадена по отношение на дете?







2014

2015

2016

РП Дулово

0

Няма отговор

Не е посочен отговор

РП Силистра

Не е констатиран случай на неизпълнение заповед за защита, издадена по отношение на дете, поради което не е сигнализирана ДСП

Да

Да

РП Тутракан

0 - В случаите, когато има дете, се работи по координационния механизъм

Няма отговор

Няма такива случаи




  1. Имате ли случаи на прилагане на чл.296, ал.1 от НК, в частта на отговорността за неизпълнение на заповед за защита по ЗЗДН? Моля опишете:




  • Брой обвинителни акта внесени в съда. По колко от тях е издадена осъдителна присъда? Колко и какви наказания са наложени на извършителите?







2014

2015

2016

РП Дулово

0

Няма отговор

0

РП Силистра

Внесени в съда 5 броя обвинителни актове срещу 5 лица. Осъдени с влязла в сила присъда – 5 лица. Наложени наказания: „Лишаване от свобода” – 2 бр.; „Пробация” – 2 бр.; „Глоба” – 1 бр.

4 бр.обвинителни акта

3 присъди, от които 2 - лишаване от свобода и

1 пробация

1 споразумение



2 бр. обвинителни акта са внесени в съда. По единия е наложена глоба по чл. 78а, а втория се разглежда от съда през 2017 г.

РП Тутракан

0

Няма отговор

1 бр. обвинителен акт - наложена глоба по чл. 78а




  • Брой прекратени досъдебни производства и основания за отказ от образуване на наказателни производства:







2014

2015

2016

РП Дулово

0

няма отговор

0

РП Силистра

Прекратени 5 бр. досъдебни производства на основание чл. 243, ал. 1, т. 1, във вр. С чл. 24, ал. 1, т. 1 от НПК

1 прекратено досъдебно производство по чл. 213, ал. 1 от НК

1 прекратено досъдебно производство на основание чл. 243, ал. 1, т. 1, във вр. С чл. 24, ал. 1, т. 1 от НПК

РП Тутракан

0

няма отговор







  1. Провеждано ли е обучение на прокурорите по прилагане на чл.296, ал.1 от НК в частта на отговорността за неизпълнение на заповед за защита по ЗЗДН? Имате ли необходимост от обучение по ЗЗДН и ППЗЗДН с оглед спецификата на явлението домашно насилие?






2014

2015

2016

РП Дулово

Няма данни

Няма отговор

Не е провеждано обучение

РП Силистра

Не е провеждано обучение на прокурорите от Районна прокуратура – Силистра по прилагане на чл. 296, ал. 1 от НК в частта на отговорността за неизпълнение на заповед за защита по ЗЗДН. В случай на провеждане на обучение би било полезно това да бъде извършено на място в гр. Силистра с участието на представители на Прокуратурата и на разследващите органи, които да се обучават.

Да

Не е провеждано обучение. Има необходимост от обучение на прокурорите по тази тема.

РП Тутракан

Не е провеждано обучение на прокурорите по прилагане на чл. 296, ал. 1 от НК

Няма отговор

Не е провеждано обучение


Коментар: Поради високата ангажираност на Районните прокурори в прокуратурите на територията на регион Силистра, те нямат възможност да се включат в организираните обучения. Такова обучение бе проведено през 2015 г.


  1. Оказавано ли е съдействие на жертви на ДН за насочване към програми за възстановяване?

Коментар: При подкрепа на пострадали от домашно насилие Районните прокурори предприемат действия от своята компетентност в случаите, когато са сезирани за нарушаване на заповеди за защита от домашно насилие и други правонарушения.


  1. Какво е Вашето становище за необходимост от засилване на закрилата от домашно насилие? Моля опишете:


Коментар: В наказателното законодателство се съдържат достатъчно състави, които обхващат и случаи на домашно насилие. Следва да се предвидят в чл. 296 от НК по – тежко наказуеми състави в случаите, когато има нарушение на заповед за защита, издадена в полза на дете и при повторност.

Районна прокуратура – Силистра изказва становище за необходимост от по – широки обсъждания в различни възрастови групи сред населението (т.е. превенция).




  1. Опишете срещаните трудности при прилагане на чл. 296, ал. 1 от НК, ЗЗДН и ППЗЗДН. Моля дайте препоръки за тяхното преодоляване:


Коментар: Районните прокуратури не посочват трудности при приложението на чл. 296, ал. 1, от НК.

Изводи:

Изпълнението на мерките за защита, в съответствие с прилагане на ППЗДН са възложени на РУП, ДСП и НПО, работещи по специализирани програми за извършители. Районна прокуратура се сезира от тези институции и организации или от пострадалите лица, в случаи на неизпълнение на тези мерки и не се налага да поддържа информация за всички издадени от съда заповеди за защита.

Член 296, ал. 1 от НК указва, че неизпълнението на заповед за защита от домашно насилие е престъпление. Районна прокуратура Силистра посочва прекратени досъдебни производства на основание чл. 243, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. 24, ал. 1, т. 1 от НПК. Основание за това се оказват в общия случай затрудненията при събиране на доказателства.

Препоръки:

При прилагане на чл. 296, ал. 1 от НК да се взема предвид съдебното минало на извършителя и диагностицирани рискови заболявания /алкохолизъм, шизофрения, наркотична зависимост и др./ с оглед установяване на неговата личност и преценка на риска.


Д) ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ/Справката касае РУ Силистра, Тутракан и Дулово/


  1. Брой регистрирани случаи на домашно насилие /въпроса касае случаите в които е потърсена защита от РУП във връзка с т.нар. «битов скандал» и включва не само случаите в които е издадена заповед за защита от съда/



2014

2015

2016

посетени 231 случая на семейни скандали, при които в около 40 % има признаци на домашно насилие.


76 броя

посетени 206 случая на семейни скандали, при които има признаци на домашно насилие. В 88 случая са образувани полицейски преписки.



  1. Предприети мерки по чл. 65 от ЗМВР, в случай на домашно насилие /ДН/



2014

2015

2016

съставени 88 предупредителни протокола

76 броя

съставени 234 предупредителни протокола



  1. Брой лица задържани на основание чл.72 от ЗМВР, във връзка с чл.21, ал.3 от Закона за защита от домашно насилие /ЗЗДН/



2014

2015

2016

Задържани 10 лица по чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР, във вр. С чл. 296, ал. 1 от НК или чл. 21, ал. 3 от ЗЗДН /всички на територията на РУП – Силистра/.

4 лица

Задържани 5 лица по чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР, във вр. С чл. 296, ал. 1 от НК.



  1. В колко от регистрираните случаи има данни за пряка и непосредствена опасност за живота?



2014

2015

2016

18 случая

0 случая

11 случая



  1. В колко от регистрираните случаи е наложена полицейска закрила на деца, жертви на ДН?



2014

2015

2016

0 случая

0 случая

0 случая



  1. На колко лица обект на домашно насилие е оказано съдействие за издаване на ограничителни заповеди, чрез:






2014

2015

2016

насочване към съда

0

0

7 лица, от които 3 от РУ – Тутракан и 4 от РУ - Дулово

насочване към услуги /ДСП, НПО и др./

Около 30 лица, обект на домашно насилие са насочени през изследвания период към Център за консултиране и превенция на домашно насилие в Силистра

Не се води точна статистика по този показател

Не се води точна статистика по този показател, но в почти всички случаи пострадалите са насочвани към ЦКПДН – Силистра


други

0

Не е посочен отговор

Не е посочен отговор



  1. В колко случая е възложено изпълнение и контрол на заповеди по ЗЗДН на полицията:






2014

2015

2016

Заповеди за незабавна защита

21

не е посочен отговор

18

Заповеди за защита

28

18

22



  1. В колко от случаите на издадени заповеди за защита е наложена мярка по чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЗДН /отстраняване на извършителя от съвместно обитаваното жилище/? В колко от тези случаи се е наложило прилагането на чл. 8 от Правилника за прилагане на ЗЗДН /принудително отстраняване на насилника от дома/?



2014

2015

2016

10

17

19

Не се е налагало прилагането на чл. 8 от ППЗЗДН

  1. Брой регистрирани случаи на нарушаване на заповед за защита



2014

2015

2016

15

0

11



  1. Брой образувани полицейски производства за нарушаване на заповед за защита, от които:






2014

2015

2016

приключили с полицейска преписка

5

0

5

образувани наказателни производства по чл. 296, ал. 1 от Наказателния кодекс

5

0

5, от които 2 са обединени – т.е. остават 4 бр.

2 – на РУ – Силистра и

2 на РУ - Тутракан




  1. При подпомагането на жертви на домашно насилие сътрудничите ли си с други организации и институции? Ако да – кои са те?

Основно си сътрудничим с Женско сдружение «Екатерина Каравелова», но в пряката ни работа поддържаме координация и с други институции – Районна прокуратура, Дирекции «Социално подпомагане» и др. при необходимост

  1. В колко от регистрираните случаи на домашно насилие сте насочили лица обект на насилие към програми за възстановяване в съответствие с чл. 5, ал. 1, т. 6 от ЗЗДН

Не се води нарочен регистър в районните управления, но в почти всички случаи насочваме пострадалите към услугите на Център за консултиране и превенция на домашно насилие - Силистра. Нямаме данни колко от насочените лица са се възползвали от програмите на Центъра.

  1. Как се извършва справка за наложени мерки за защита по ЗЗДН, с оглед отказа да се даде разрешение за оръжие по Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия?

При издаване на разрешително за носене на оръжие се извършва служебна проверка от полицейския инспектор на когото е възложено изготвянето на становището, относно наложении мерки по ЗЗДН.

При постъпване на заповед за защита от съда се прави справка дали лицето има разрешително и притежава оръжие. Когато то е с постоянен адрес от друг регион и има издадено разрешително, се уведомява съответното Районно управление, което го е издало.





  1. Имате ли разработен координационен механизъм с институциите и НПО в случаите на неизпълнение на заповед за защита? Имате ли необходимост от такъв координационен механизъм за прилагането на ЗЗДН и ППЗЗДН?

Да има координационен механизъм на регионално ниво, който се прилага ефективно.

  1. Необходимо ли е провеждане на обучения и/или срещи по темата домашно насилие с полицейските инспектори? Ако да – по кои теми и под каква форма /напр. работни срещи при необходимост; периодични обучения по прилагане на ЗЗДН; обмяна на опит и др./?

Към момента удачния вариант е провеждането на регулярни работни срещи между институциите и НПО, занимаващи се с проблемите на домашното насилие, за координиране на съвместни дейности. Служителите на МВР са запознати със Закона и прилагането му и няма необходимост от лекционни форми на обучение.

  1. Молим да споделите срещаните трудности при подпомагане на жертви на домашно насилие и да направите препоръка за тяхното преодоляване /напр. законодателни промени, координирано сътрудничество с институции/организации по конкретни случаи и т.н./.

Няма данни

Изводи:

Районните управления «Полиция» са важно звено, в подкрепа на жертвите на насилие. Провеждането на работни срещи между институциите и НПО, занимаващи се с проблемите на домашното насилие, за координиране на съвместни дейности оптимизира адекватното подпомагане на жертвите.

Професията е рискова и води до синдрома на професионално прегаряне, поради което е необходимо провеждане на регулярни супервизии на полицейските инспектори, работещи с жертви на домашно насилие.

Препоръки:

С цел оптимизиране на сътрудничеството в подкрепа на лица, обект на насилие, да се провеждат ежемесечни работни срещи с определен представител на сектор «Охранителна полиция», Дирекция «Социално подпомагане», ЦКПДН и представители на общините, при необходимост, по повод изпълнението на заповедите за защита и подпомагане на жертвите.


Обобщени изводи от въпросник към Районните полицейски инспектори:

На анкетираните районни полицейски инспектори са възлагани изпълнение и контрол на съдебни заповеди за защита. В голяма част от тях е наложена мярка за извеждане на извършителя от съвместно обитаваното жилище. Полицейските инспектори не дават данни за проблеми при изпълнение на тази мярка, тъй като в почти всички случаи извършителите сами напускат жилището доброволно.

При постъпване на сигнал в Полицията за неизпълнение на заповед за защита по ЗЗДН се иницират досъдебни производства по чл. 296, ал.1 от НК.

Полицейските инспектори дават информация, че при всеки регистриран случай на дете в риск, изискват социални доклади от Отделите за закрила на детето.

Районните полицаи са запознати с прилагането на ЗЗДН в рамките на служебната учебна година.

Всички анкетирани полицаи са издавали протоколи за предупреждение по чл. 65 от ЗМВР, като повечето от тях не са връчвани на пострадалото лице, тъй като то не е поискало екземпляр.

Представителите на полицията преценяват, че не е необходимо да се криминализира домашното насилие, тъй като има случаи, в които се злоупотребява с него.

Районните полицейски инспектори отработват случаите на постъпил сигнал на насилие, като насочват пострадалите към програми за възстановяване и/или образуват полицейски производства при нарушении Заповеди за защита.



Е) АДВОКАТСКА КОЛЕГИЯ




  1. Сподели с приятели:
1   2   3   4   5




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница